中共中央政治局12月9日召開會議,，回顧總結(jié)了2011年以來宏觀調(diào)控和經(jīng)濟發(fā)展的成績,；分析研究2012年經(jīng)濟工作，做出具體部署。其中五大亮點值得特別予以關(guān)注,。
一是堅持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。會議明確回應(yīng)了人們對明年宏觀政策基調(diào)的關(guān)切，即明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。今年四季度，針對物價總水平有所回落,、出口疲軟,、小微企業(yè)經(jīng)營困難的情況，財政貨幣政策實施了適度微調(diào),，特別是11月30日央行宣布下調(diào)存款準備金率,，于是出現(xiàn)了宏觀政策將現(xiàn)拐點的期待。此次政治局會議明確了政策基調(diào),，有助于穩(wěn)定預(yù)期,，集中各方力量推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
二是強調(diào)統(tǒng)籌處理好增長,、結(jié)構(gòu),、物價的關(guān)系。胡錦濤總書記在與黨外人士座談時指出,，要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,，根據(jù)經(jīng)濟運行中的新情況新問題，加強政策協(xié)調(diào)配合,，注重分類指導(dǎo),、有扶有控，統(tǒng)籌處理好增長,、結(jié)構(gòu),、物價關(guān)系。筆者認為,，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展,、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，是與政策連續(xù)性穩(wěn)定性相一致的,。政策的穩(wěn)定和連續(xù)不是一成不變,，而是要因時因事因度而變，并且萬變不離其宗,。針對新情況新問題,，準確把握調(diào)控的力度、節(jié)奏,、重點,，及時做出預(yù)調(diào),、微調(diào)，其終極目的是解決突出矛盾,，提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。
三是把“擴大消費”和“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”放在明年經(jīng)濟工作的重要位置。
會議在闡述了總體思路之后,，談到的前兩項具體工作就是擴大消費需求和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，并且是并列提出。這說明,，面對國際金融危機繼續(xù)深化和全球經(jīng)濟增長趨緩的形勢,，中央更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。針對擴大內(nèi)需特別是消費需求,，會議提出了“完善促進消費的政策,，努力提高居民消費能力，增加中低收入者收入”的要求,；針對進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，會議提出了“保障在建續(xù)建項目建設(shè)，有序推進‘十二五’規(guī)劃確定的重大項目,，加強對企業(yè)投資的引導(dǎo)和規(guī)范”的要求,。同時強調(diào)進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)�,？梢灶A(yù)見,，明年在收入分配、農(nóng)業(yè)增長等方面還將有相關(guān)政策出臺,；而保障在建續(xù)建項目建設(shè),，也決定了投資力度不能大起大落。這對于資本市場而言,，可謂定心丸,。
四是把“促進房價合理回歸”作為穩(wěn)定物價總水平的重要內(nèi)容。
會議在談到“努力保持物價總水平基本穩(wěn)定”時,，僅用了70個字,，強調(diào)“增強市場調(diào)控能力”、抓好米袋子和菜籃子,，切實降低流通成本,。隨后用35個字闡述了房地產(chǎn)政策，即“堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,，促進房價合理回歸,，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”。在10月29日的國務(wù)院常務(wù)會議上,，首次使用了“促進房價合理調(diào)整”的表述,，此次政治局會議則使用“促進房價合理回歸”的表述，筆者認為,，中央對于房地產(chǎn)調(diào)控的一貫性直指市場弊端,，即過度投機和超前消費。促進房價回落的目標(biāo)是“合理”,，而非為降而降,。房價合理回歸不僅關(guān)乎房地產(chǎn)市場，而且牽涉到整個穩(wěn)定物價的大局,。
五是以“改善民生”這條主線貫穿調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革各個方面,。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，包括培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,；在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,，包括對老少邊窮地區(qū)的支持，引導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，推進實施主體功能區(qū)規(guī)劃,。同時，在節(jié)能減排,、進出口結(jié)構(gòu)升級等方面提出要求,。
會議對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有的是延續(xù)前期表述,，如“深化財稅,、金融、資源性產(chǎn)品價格改革”,，“深入推進國有企業(yè)改革和農(nóng)村領(lǐng)域改革,，做好綜合配套改革試點工作”；有的是新提法,，如“完善促進民間投資體制”,。筆者認為，民間投資之所以被重點提出,，就是因為民間投資連接著就業(yè),、增長、物價等多重領(lǐng)域的改革和發(fā)展,。一句話,，改善民生是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點領(lǐng)域改革的立足點和出發(fā)點,。
毫無疑問,，資本市場的運行與經(jīng)濟發(fā)展的起伏息息相關(guān),。今年以來資本市場走勢低迷，有內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境波動的客觀原因,，也有投資者預(yù)期不穩(wěn)的心理原因,。改善民生要以改善人們的預(yù)期為基礎(chǔ)，改善預(yù)期要以改善民生為落腳,。在宏觀政策基調(diào)明朗的基礎(chǔ)上,，隨著“十二五”規(guī)劃的進一步穩(wěn)步推進，隨著資本市場制度建設(shè)和政策調(diào)整的改善,，上市公司成長將會呈現(xiàn)更多亮點,，人們的投資環(huán)境也將更加優(yōu)化。我們有理由期待,，資本市場在2002年出現(xiàn)重大而積極的變化,！
