中共中央政治局昨天召開會議,，分析研究明年經(jīng)濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議,。會議強調(diào),，明年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。會議提出,，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸,。
保持經(jīng)濟政策連續(xù)
會議強調(diào),，明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性,、靈活性,、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者關系,，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求,，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,，著力深化改革開放，著力保障和改善民生,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定,，保持社會和諧穩(wěn)定。
宏觀調(diào)控及時微調(diào)
會議提出,，要更加有預見性地加強和改善宏觀調(diào)控,，準確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏,、重點,，并根據(jù)形勢的變化及時作出預調(diào)、微調(diào),，解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾,，提高發(fā)展質量和效益,。
要著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，完善促進消費的政策,，努力提高居民消費能力,，增加中低收入者收入。要進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎,，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。要努力保持物價總水平基本穩(wěn)定,，增強市場調(diào)控能力,，搞好重要商品產(chǎn)運銷銜接，切實降低流通成本,。
促進房價合理回歸
要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。要大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,；加大對革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)發(fā)展的支持,。
要認真落實“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案。要促進對外經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,，推動出口結構升級,，積極擴大進口，引導外資更多投向高端制造,、節(jié)能環(huán)保等領域,。要扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，深化財稅,、金融,、資源性產(chǎn)品價格改革，完善促進民間投資體制,。要加強以改善民生為重點的各項社會建設,，加快教育事業(yè)改革發(fā)展，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，健全社會保障體系,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進保障性安居工程建設,，創(chuàng)新社會管理和服務,。
■預測
>>房價 明年樓市是更冷的冬天
中原地產(chǎn)三級市場總監(jiān)張大偉分析,，中央強化宏觀調(diào)控政策的基調(diào)一直并未改變，“從去年的抑制過快上漲,，到現(xiàn)在的促進房價合理回歸”,，這說明了調(diào)控的目的已經(jīng)改變，下調(diào)部分不合理區(qū)域房價已經(jīng)成為政策主要目的,。
張大偉說,，因為實體經(jīng)濟出現(xiàn)萎縮風險，部分開發(fā)商和地方政府曾期待中央會放松樓市調(diào)控從而拉動經(jīng)濟上漲,，但明年他們很可能會重新認識市場,，明顯下調(diào)房價的現(xiàn)象將更加普遍，“樓市已經(jīng)徹底入冬”,。
他分析說,，未來幾個月內(nèi)，央行可能多次下調(diào)金融機構的存款準備金率,，主要金融機構的存準率將降至19%或19.5%,，由此市場會獲得一定的流動性，肯定會有部分資金進入樓市,，但是預計進入房地產(chǎn)領域的部分不會太多,，對房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈起不到多大的緩解作用。
目前房企的資金缺口巨大,，即使部分資金緩解房企壓力,，只不過是延緩降價時間，市場拐點依然可以說基本確立,。
“這次會議提出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,，促進房價合理回歸,，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這體現(xiàn)了中央的堅定決心,，意味著此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策一定要達到預期的,、明顯的效果�,！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院副院長王晉斌說,。
>>物價 CPI可能降至3%-3.5%
交行金研中心研究員陸志明表示，受翹尾因素走低等多重因素影響,，今年年末到明年年初物價將繼續(xù)下行,，預計12月CPI可能會降至4%以下，全年CPI可能在5.4%左右,，2012年CPI可能下降到3%-3.5%,。
國開證券研究中心宏觀分析師杜征征表示,，CPI目前已經(jīng)處于下行通道，但仍有反彈的可能性,。目前CPI的下降主要是食品價格下降帶動,，而食品價格與天氣等因素關系非常密切，現(xiàn)有的有利因素不一定會長時間持續(xù)至明年,。同時,，歐洲進一步放松流動性，大宗商品價格可能進一步上漲,，這些都是明年CPI可能出現(xiàn)反彈的潛在隱患,。
>>金融 明年存準率或多次下調(diào)
海通國際預期明年可能有5-6次調(diào)降存款準備金，視具體情況也可能有不超過3次降息行動,，以解決經(jīng)濟艱難的問題,。
杜征征預計明年會下調(diào)存款準備金率3-4次，是否會降息存在很大不確定性,。
郭田勇指出,，目前看不到需要加息的必要。中國目前的存款準備金水平偏高,，明年可以調(diào)整2-3次,，使其達到20%以下的水平。
星展銀行大中華區(qū)高級經(jīng)濟師梁兆基認為,，根據(jù)目前中央對貨幣政策的取向,，明年全年將不會降低利率，但存款準備金則有多次下調(diào)機會,，預期到明年中期前下調(diào)兩次到20%的水平,。
交通銀行金融研究中心最新發(fā)布報告顯示，考慮到今年年末和明年年初物價壓力有所緩解,，但快速大幅回落的可能性較小,、地方投資積極性可能下降、四季度GDP增速仍將繼續(xù)回落,、國際市場環(huán)境惡化對我國出口不利,，貨幣政策可能繼續(xù)保持穩(wěn)健的總體基調(diào)，審慎平衡,、前瞻把握,、針對舉措和適度放松。
■釋疑 宏觀經(jīng)濟政策基調(diào)緣何不變,？
原因1 有利于經(jīng)濟平穩(wěn)運行
國開證券研究中心宏觀分析師杜征征表示,，“穩(wěn)健貨幣政策”的內(nèi)涵比較廣，明年經(jīng)濟增長和物價走勢都存在比較大的不確定性,，可調(diào)整空間比較大,。過早的放松或收緊貨幣政策都是不合適的,，貨幣政策更強調(diào)靈活性和前瞻性。全面放松貨幣政策風險較大,，而穩(wěn)健的貨幣政策有利于經(jīng)濟的平穩(wěn)運行,。
原因2 政策需要保持連續(xù)性
中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，貨幣寬松的結果通常是大量資金堆積到固定資產(chǎn)投資,、房地產(chǎn)等領域,，不僅埋下通脹、資產(chǎn)泡沫隱患,，也使經(jīng)濟結構愈發(fā)扭曲,。他認為應當適當提高對經(jīng)濟減速的容忍度。當經(jīng)濟增長速度降下來一些時,，反而對調(diào)結構,、推動各項改革有幫助。郭田勇同時指出,，我們的政策需要保持連續(xù)性,，在一些需要重點扶持的領域，比如中小企業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,，可以引導資金傾斜，使資金投放到最需要的領域,。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為,，積極的財政政策用來解決增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力、推動結構調(diào)整問題,。
中信證券首席宏觀經(jīng)濟分析師諸建芳說,，所謂積極的財政政策，并不一定要大興土木,，其實調(diào)節(jié)不同收入人士的稅收,，對部分缺乏資金的企業(yè)減稅和下調(diào)各項收費，就可以給予經(jīng)濟實質性的幫助,�,！熬唧w而言,，國家將會更多地采取財政政策來調(diào)控宏觀經(jīng)濟,，可能會安排更多具體的財政政策進行調(diào)整，政策本身也會更加積極一些,�,！�
海通國際經(jīng)濟及策略師黃薰輝表示，在積極的財政政策方面主要有兩個重點,，一是跟民生相關的支出,，保障性住房,，教育文化方面支出；另一方面是今年來下降過快的交通運輸方面的投資,。
