
入世十年,在取消農(nóng)業(yè)稅、增加對農(nóng)民補貼,、加強對農(nóng)業(yè)投入等背景下,我國的小麥,、大米、玉米等主糧產(chǎn)業(yè)得以保住95%的自給率。但后十年如果想繼續(xù)保持這種態(tài)勢,壓力巨大,,需大幅度增加對農(nóng)投入、補貼等,。
當然,,這不是說我國的農(nóng)業(yè)沒有優(yōu)勢,與糧食相比,,養(yǎng)殖、蔬菜等經(jīng)濟作物還是有一定價格優(yōu)勢的,。糧食種植基本上優(yōu)勢不明顯,。因為糧食作物屬于土地約束型產(chǎn)業(yè),每畝的糧食產(chǎn)量有限,,主要靠面積擴大,、改良品種提高總產(chǎn)量。而經(jīng)濟作物,,包括養(yǎng)殖,、蔬菜等,屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),,需要較多的勞動投入,,我國與世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)相比,一個最主要的優(yōu)勢就是勞動力成本相對較低,,養(yǎng)殖與蔬菜一般來講比國際同類產(chǎn)品有價格優(yōu)勢,。
過去有不少專家設想,加入WTO之后我國的農(nóng)業(yè)應該提倡兩個市場,,即國際市場與國內市場兼得,,可以搞大進大出,,也就是說用我國有比較優(yōu)勢的養(yǎng)殖、蔬菜等勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口來換取外匯,,進口我國沒有優(yōu)勢的糧食作物,。實際結果發(fā)現(xiàn)這個設想落空了。主要是外國的便宜糧食好進來,,但我國便宜的養(yǎng)殖,、蔬菜產(chǎn)品出不去。WTO對涉及到動植物檢疫有特殊條款,,此條款被許多發(fā)達國家作為借口來限制進口我國的產(chǎn)品,。近十年來WTO的農(nóng)業(yè)談判也一直沒有實質進展。
入世十年之后看,,國際大農(nóng)場生產(chǎn)的洋大豆由于規(guī)模大成本低,,很快占領我國市場。我國的大豆主要產(chǎn)地集中在黑龍江,,黑龍江是我國耕地規(guī)模最大的省份之一,,但面對國際農(nóng)場的規(guī)模,只能屬小兒科,。目前我國的大豆已近80%以上來自國際進口,,國際食用油波動,國內也要緊跟著打噴嚏,。因為大豆的定價權在美國,、巴西、阿根廷等國手里,。
在加入WTO之前,,我國不少農(nóng)產(chǎn)品還是貿易順差,比如玉米,、大米,,而現(xiàn)在基本上都變成進口了,而且進口的壓力愈來愈大,。今年豬肉價格連漲,,玉米與豬肉等進口量激增。中國農(nóng)產(chǎn)品進口額已從2001年118億美元增加到2010年719億美元,,年均增幅22.2%,。WTO之前我國農(nóng)產(chǎn)品出口一直順差,但加入之后僅4年,,我國就開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)貿易逆差,,以后是連續(xù)逆差,2010年達到230.4億美元,,比2004年增長4.7倍,。
十年后對我國的農(nóng)業(yè)入世作個小結,,就是經(jīng)驗與教訓都有,經(jīng)驗就是必須加大對農(nóng)業(yè)的支持,,把農(nóng)民組織起來,,增加對農(nóng)民的補貼,提高農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性,。教訓就是關鍵性產(chǎn)業(yè)必須設立產(chǎn)業(yè)安全標準,,進行全方位的扶持支持。否則,,如果糧食產(chǎn)業(yè)都以國際市場價格作為國內定價的基準,,我國的糧食產(chǎn)業(yè)會很快垮掉。國內糧食定價不能參考國際市場,,而應參考與我國同屬小農(nóng)戶的日,、韓糧食產(chǎn)品定價。從國內背景看,,糧食作物與經(jīng)濟作物的收入,、打工與種糧的收入、農(nóng)資漲價與糧價的收入等愈拉愈大,,在這種背景下,,糧食產(chǎn)業(yè)需進一步獲得國家的大力扶持。