后危機時代貿(mào)易摩擦形勢更險惡
——日漸指向高新技術(shù)企業(yè),，指向產(chǎn)業(yè)政策等體制問題
“近年來,，我國輪胎陸續(xù)遭到巴西、埃及,、美國,、阿根廷,、印度等國發(fā)起的貿(mào)易保護調(diào)查，涉案產(chǎn)品從汽車斜紋輪胎等低附加值產(chǎn)品逐漸向工程胎等高附加值產(chǎn)品擴散,�,！焙贾葜胁呦鹉z有限公司副總經(jīng)理葛國榮說，這已導致我國輪胎企業(yè)出口量整體下降,。
在浙江嘉興,，緊固件企業(yè)的日子也不好過。嘉興市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局副局長張軍說,，近年來,，嘉興緊固件先后遭遇加拿大緊固件“雙反”調(diào)查、歐盟不銹鋼緊固件反傾銷調(diào)查,、美國鋼釘反傾銷調(diào)查等等,，給相關(guān)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴重影響。
據(jù)商務部統(tǒng)計,，2010年中國遭受“兩反一�,！闭{(diào)查66起，涉案金額71.4億美元,�,！叭绻Q(mào)易摩擦僅僅在數(shù)量上增長，或許還容易應對,，但令人警惕的是其在類型上的新變化,。”
廣東深圳市世貿(mào)組織事務中心主任張金生說，過去貿(mào)易摩擦主要集中在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)在則日漸指向支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),，并且正在向產(chǎn)業(yè)政策等體制層面轉(zhuǎn)移。
據(jù)商務部統(tǒng)計,，中國已經(jīng)成為全球反補貼調(diào)查的最大目標國,，全球70%以上的反補貼調(diào)查針對中國，地方政府的政策則成為調(diào)查要點,。在WTO對我國的第三次貿(mào)易政策審議中,，地方政策已經(jīng)成為主要成員方質(zhì)疑中國補貼政策的關(guān)注點。與此同時,，技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘持續(xù)升溫,。2010年，深圳市由于遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的直接損失額約為47.57億美元,，出口新增成本約為57.17億美元,，約54.9%的出口企業(yè)受到影響。更讓人擔憂的是,，西方發(fā)達國家和地區(qū)原來只針對單一產(chǎn)品采取單一措施設(shè)置技術(shù)壁壘,，現(xiàn)在已逐漸發(fā)展到針對大類產(chǎn)品采取系統(tǒng)性的綜合措施。
“碳標簽”就是一個典型案例,。日前法國開始試行的“新環(huán)保法案”要求,，市場上的產(chǎn)品將被強制性披露環(huán)境信息，須標示從原料,、制造,、儲運、廢棄到回收全過程及其包裝的碳含量,，這意味著今后中國出口法國的鞋服箱包都必須貼上“碳標簽”,。日本、英國,、澳大利亞等國也出臺了相關(guān)政策,。業(yè)內(nèi)專家認為，這必將導致技術(shù)水平相對較低的企業(yè)增加生產(chǎn)成本,，喪失競爭優(yōu)勢,。
企業(yè)心態(tài)在悄悄發(fā)生著變化
——對貿(mào)易保護主義，我們要堅決抗爭,。如果不應戰(zhàn),，就永遠沒有贏的機會
2006年，燕加隆公司發(fā)明了“一拍即合”地板鎖扣技術(shù),，打破了跨國公司的技術(shù)壟斷,，由此被歐洲地板巨頭Unilin公司視為“眼中釘”,。“Unilin對我們發(fā)起了馬拉松式的訴訟消耗戰(zhàn),，試圖以訴訟凍結(jié)貿(mào)易,、帶來巨額訴訟負擔的方式，消耗我們公司的實力,�,！睋�(jù)該公司董事長何貽信回憶，2009年1月德國漢諾威地板展期間,，Unilin公司利用德國法律的漏洞，申請漢堡法院對燕加隆公司發(fā)出緊急禁令,，沒收了燕加隆公司的展品,。
為保護核心專利，燕加隆堅持應訴,。分別于2009年,、2011年兩次勝訴。這標志著“一拍即合”鎖扣技術(shù)在國際重大知識產(chǎn)權(quán)中再次得到肯定,�,！百Q(mào)易摩擦并不可怕，中國企業(yè)不可能永遠回避貿(mào)易摩擦,，對貿(mào)易保護主義,，我們要堅決抗爭�,！焙钨O信說：“有時候,，即便國際官司打輸了，我們也能從中學到很多經(jīng)驗,，為今后的勝利做好準備,。但如果不應戰(zhàn)，就永遠沒有贏的機會,�,！�
應對貿(mào)易摩擦，“抱團”應戰(zhàn)最有效,。與國際巨頭相比,，中國的外貿(mào)企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，實力較弱,，單獨應訴難度很大,。但如果能形成合力，效果就大大不一樣了,。
浙江嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會負責人告訴記者,，2009年10月，美國商務部立案對我碳鋼緊固件進行“雙反”調(diào)查。調(diào)查期間,，嘉興市對美出口涉案產(chǎn)品3848.5萬美元,，涉及嘉興市125家緊固件企業(yè)。在多方努力下,，本案最終以我方完勝結(jié)案,，成為2006年美國對華開啟“雙反”調(diào)查以來23件案件中唯一一起以無損害初裁中止調(diào)查的案件。該協(xié)會負責人說,，行業(yè)協(xié)會反應迅速,，主動預警積極應對，是案件完勝的基礎(chǔ),；龍頭企業(yè)全力以赴,，中小企業(yè)“抱團”應訴是關(guān)鍵；律師團隊高效運作,，縝密部署,、據(jù)理力爭是必要條件；進口商代表發(fā)動利益相關(guān)方游說抗辯,，內(nèi)外呼應是重要環(huán)節(jié),。
要更充分地運用世貿(mào)規(guī)則
——世貿(mào)組織發(fā)達成員在“玩規(guī)則”，我們還處于學習階段,，今后必須轉(zhuǎn)向充分運用規(guī)則
在應對貿(mào)易摩擦的路上,，我們還有很長的路要走。
按照國外相關(guān)法律,，燕加隆在官司勝利后無法獲得相應賠償,。那么，能否在國內(nèi)起訴獲得賠償呢,？據(jù)燕加隆有關(guān)負責人介紹,，中國法律目前還不能為中國企業(yè)提供這樣的保護�,！斗床徽敻偁幏ā穼Πl(fā)生在我國境外的不正當競爭行為不予管轄,；《反壟斷法》中規(guī)定，中華人民共和國境外的壟斷行為,，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除,、限制影響的，適用本法,。但迄今還沒有成功實施的案例,。
“Unilin能夠通過德國法院對燕加隆公司在中國的新聞宣傳進行打壓，美國法院能夠就AMD在全球市場的損失判決Intel賠償20多億美元,，但我們的法律目前卻不能提供這樣的保護,�,！焙钨O信說，希望政府相關(guān)部門能重視這一問題,，研究運用WTO相關(guān)規(guī)則,，為中國企業(yè)保護自主知識產(chǎn)權(quán)、走向國際市場提供更全面,、更有力的保障,。
張金生說，與WTO發(fā)達成員相比,，我們在規(guī)則運用方面還有很大差距,。人家是在“玩規(guī)則”，我們還處于學習階段�,，F(xiàn)實中很多企業(yè)對WTO規(guī)則重視不夠,。商務部研究院院長霍建國(微博)說：“深入?yún)⑴cWTO，就是要逐漸從掌握,、熟悉規(guī)則，轉(zhuǎn)向充分運用世貿(mào)規(guī)則,，這樣才能積極應對各種貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦,。”
一些涉案企業(yè)態(tài)度消極,、患得患失導致進口國調(diào)查受理機構(gòu)只根據(jù)其收集到的資料來確定傾銷幅度,，從而做出不利于中國企業(yè)的裁決。此外,，國內(nèi)目前缺乏大量應訴反傾銷的專業(yè)人才,，企業(yè)在應訴時耗時、耗力,、耗財,，非常不利于維護正當權(quán)益，這些問題亟待改變,。
