美國(guó)對(duì)華光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查近日又有了新的進(jìn)展。據(jù)了解,，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合抗辯已結(jié)束,，正式進(jìn)入美國(guó)商務(wù)部調(diào)查階段。而作為對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查的反擊,，我國(guó)商務(wù)部已經(jīng)決定對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查,。
事實(shí)上，此類針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查,，只是近年頻發(fā)的中美貿(mào)易摩擦中的一件,。隨著中國(guó)加快從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,，各種貿(mào)易戰(zhàn)還將不斷增加,。
光伏業(yè)嚴(yán)寒持續(xù) 四季度行業(yè)景氣難以恢復(fù)
近期，受到全球經(jīng)濟(jì)振蕩,、歐債危機(jī)惡化及多數(shù)國(guó)家調(diào)整光伏補(bǔ)貼政策等因素影響,，全球光伏市場(chǎng)增速放緩。庫(kù)存大量積壓、產(chǎn)品價(jià)格快速下跌導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急劇惡化,，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn),、停產(chǎn)甚至倒閉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻,。
對(duì)此,，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)高宏玲稱，我國(guó)半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),，３０％大幅減產(chǎn),，１０％－２０％小幅減產(chǎn)或努力維持，并已開始不同程度裁員,。部分上市企業(yè)二,、三季度業(yè)務(wù)普遍出現(xiàn)虧損。
據(jù)日前國(guó)內(nèi)四大光伏巨頭英利,、尚德,、天合、賽維發(fā)布的財(cái)報(bào)顯示,，第三季度四家公司虧損總額已超２．９億美元,。“四季度光伏中游的電池和組件廠商盈利能力將進(jìn)一步下滑,，四季度行業(yè)不景氣狀況仍將持續(xù),。”中投顧問高級(jí)研究員李勝茂預(yù)計(jì),。
面對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的寒冬,，美國(guó)的“雙反”調(diào)查，無疑使企業(yè)更為敏感,，擔(dān)憂一旦美國(guó)“雙反”調(diào)查成立,，歐盟亦會(huì)效仿，屆時(shí)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的日子將更加難熬,。記者從尚德電力方面獲悉,，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)多家光伏企業(yè)正在積極應(yīng)訴，且建議我國(guó)商務(wù)部對(duì)美國(guó)多晶硅等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行反制,，盡可能減少連鎖效應(yīng),。
商務(wù)部反擊美國(guó)“雙反” 啟動(dòng)對(duì)美貿(mào)易壁壘調(diào)查
為了抵制美國(guó)“雙反”調(diào)查，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)聯(lián)合向商務(wù)部申請(qǐng)立案,。商會(huì)提出,，美國(guó)政府對(duì)其國(guó)內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)提供扶持政策及補(bǔ)貼措施，違反了世貿(mào)組織規(guī)則,，對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了阻礙和限制,，已構(gòu)成貿(mào)易壁壘。我國(guó)商務(wù)部已經(jīng)決定對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示,，如果調(diào)查結(jié)果認(rèn)定上述政策措施違反世貿(mào)組織規(guī)則,，構(gòu)成貿(mào)易壁壘，商務(wù)部可采取相應(yīng)措施,，如啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序,。
高宏玲認(rèn)為，我國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)的貿(mào)易壁壘調(diào)查,，正是對(duì)美方月初針對(duì)光伏行業(yè)的“雙反”調(diào)查的有力回?fù)�,，意在消除美�?guó)政府扶持政策及補(bǔ)貼措施對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的不利影響，以維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境,。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)主任趙玉文表示,，美國(guó)占中國(guó)光伏出口市場(chǎng)的比例為１５％－２０％，而中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口多晶硅以及相關(guān)設(shè)備,、輔料的金額更大,。一旦中國(guó)對(duì)美國(guó)發(fā)起調(diào)查，美國(guó)的直接損失將遠(yuǎn)超中國(guó),，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn),，勢(shì)必傷害到每一方。美國(guó)申請(qǐng)企業(yè)挑起的太陽能爭(zhēng)端將直接傷害到美國(guó)太陽能行業(yè)鏈條中的每一環(huán)節(jié),，并可能破壞太陽能產(chǎn)業(yè)幾十年積累的工業(yè)進(jìn)步和創(chuàng)新,。
貿(mào)易保護(hù)加劇 專家建議接招之外還需主動(dòng)“出拳”
事實(shí)上，從輪胎特保案開始,，中美兩國(guó)近兩年來在貿(mào)易戰(zhàn)上可謂你來我往,，美國(guó)交替采用匯率和貿(mào)易保護(hù)兩大利器向中方施壓。據(jù)統(tǒng)計(jì),，過去１０年,，針對(duì)中國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼保障措施,、特殊保障措施６９０余件,，涉及金額４００億美元左右，其中,，涉及美國(guó)的案件就有１００個(gè)左右,。
雖然面對(duì)西方的貿(mào)易保護(hù)，中國(guó)一直態(tài)度積極,，通過政治交涉,、談判磋商、法律抗辯,、業(yè)界合作和游說等方式,，取得一定成果,�,！暗@些還不夠,，在相當(dāng)一部分貿(mào)易爭(zhēng)端中我們并沒有獲勝，現(xiàn)在看來,，即使退一步,，也未必海闊天空，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端反而越來越多,�,！壁w玉文說。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明亦曾表示,，在應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義過程中,，今后的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在主動(dòng)出擊上，中國(guó)不僅僅要迅速接招,，更要學(xué)會(huì)主動(dòng)出拳,，在貿(mào)易中占據(jù)一定的主動(dòng)地位。
在經(jīng)濟(jì)下滑,、失業(yè)率上升等多重打擊下,，新一輪貿(mào)易保護(hù)主義在美國(guó)、歐盟重新抬頭,。在應(yīng)對(duì)摩擦問題上,，中國(guó)不僅要和他們據(jù)理力爭(zhēng)，還要為自己主動(dòng)出擊找到更多根據(jù),。
