|
財政部、國家稅務(wù)總局17日正式公布了營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案及其相關(guān)政策,。針對試點(diǎn)方案及相關(guān)政策中的內(nèi)容,，財政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人回答了記者的提問時明確表示,，試點(diǎn)期間營業(yè)稅改征增值稅后的收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū),。而此舉作為一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施，通過稅率設(shè)置和優(yōu)惠政策過渡等安排，改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)將不會增加或略有下降,。
有利于消除重復(fù)征稅
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實(shí)力具有重要意義,。按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度要求,，將營業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制,，消除重復(fù)征稅,；有利于社會專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合,；有利于降低企業(yè)稅收成本,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資,、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu),，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)介紹,，增值稅最初于1954年在法國開征,，目前，已有170多個國家和地區(qū)開征了增值稅,，征稅范圍大多覆蓋所有貨物和勞務(wù),。我國1979年引入增值稅，最初僅在襄樊,、上海,、柳州等城市的機(jī)器機(jī)械等5類貨物試行。1984年國務(wù)院發(fā)布增值稅條例(草案),，在全國范圍內(nèi)對機(jī)器機(jī)械,、汽車、鋼材等12類貨物征收增值稅,。1994年稅制改革,，將增值稅征稅范圍擴(kuò)大到所有貨物和加工修理修配勞務(wù)，對其他勞務(wù),、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)征收營業(yè)稅,。2009年，為了鼓勵投資,，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，在地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，將機(jī)器設(shè)備納入增值稅抵扣范圍,。
試點(diǎn)城市行業(yè)選擇有“說法”
本次營業(yè)稅改征增值稅選擇在上海市的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行改革試點(diǎn),，對此，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，營業(yè)稅改征增值稅涉及面較廣,，為保證改革順利實(shí)施，在部分地區(qū)和部分行業(yè)開展試點(diǎn)十分必要,。上海市服務(wù)業(yè)門類齊全,，輻射作用明顯，選擇上海市先行試點(diǎn),，有利于為全面實(shí)施改革積累經(jīng)驗(yàn),。
而選擇交通運(yùn)輸業(yè)試點(diǎn)主要考慮：一是交通運(yùn)輸業(yè)與生產(chǎn)流通聯(lián)系緊密，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占有重要地位,；二是運(yùn)輸費(fèi)用屬于現(xiàn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍,，運(yùn)費(fèi)發(fā)票已納入增值稅管理體系，改革的基礎(chǔ)較好,。選擇部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)主要考慮：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志,，通過改革支持其發(fā)展有利于提升國家綜合實(shí)力；二是選擇與制造業(yè)關(guān)系密切的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),，可以減少產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化存在的重復(fù)征稅因素,，既有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步,。
試點(diǎn)期間改征收入仍歸地方
對于改征后的增值稅收入如何確定歸屬的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，根據(jù)現(xiàn)行財政體制,，增值稅屬于中央和地方共享稅，營業(yè)稅屬于地方稅,。試點(diǎn)期間,，維持現(xiàn)行財政體制的基本穩(wěn)定，營業(yè)稅改征增值稅后的收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū),。
上述負(fù)責(zé)人稱,，營業(yè)稅改征增值稅是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。根據(jù)規(guī)范稅制,、合理負(fù)擔(dān)的原則,，通過稅率設(shè)置和優(yōu)惠政策過渡等安排，改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降,。對現(xiàn)行征收增值稅的行業(yè)而言,，無論在上海還是其他地區(qū),，由于向試點(diǎn)納稅人購買應(yīng)稅服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以得到抵扣，稅負(fù)也將相應(yīng)下降,。
對改革試點(diǎn)期間增值稅與營業(yè)稅之間的制度銜接,，及現(xiàn)行營業(yè)稅優(yōu)惠政策問題如何過渡安排的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在制度銜接上,，試點(diǎn)文件從三個方面做出了安排：
——不同地區(qū)之間的稅制銜接。納稅地點(diǎn)和適用稅種,，以納稅人機(jī)構(gòu)所在地作為基本判定標(biāo)準(zhǔn),。試點(diǎn)納稅人在非試點(diǎn)地區(qū)從事經(jīng)營活動就地繳納營業(yè)稅的，允許其在計算增值稅時予以抵減,。
——不同納稅人之間的稅制銜接,。對試點(diǎn)納稅人與非試點(diǎn)納稅人從事同類經(jīng)營活動，在分別適用增值稅和營業(yè)稅的同時,，就運(yùn)輸費(fèi)用抵扣,、差額征稅等事項(xiàng)，分不同情形做出了規(guī)定,。
——不同業(yè)務(wù)之間的稅制銜接,。對納稅人從事混業(yè)經(jīng)營的，分別在適用稅種,、適用稅率,、起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、計稅方法,、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等方面,，做出了細(xì)化處理規(guī)定。
在行營業(yè)稅優(yōu)惠政策問題上性,，試點(diǎn)文件明確,，對現(xiàn)行部分營業(yè)稅免稅政策，在改征增值稅后繼續(xù)予以免征,；對部分營業(yè)稅減免稅優(yōu)惠,，調(diào)整為即征即退政策；對稅負(fù)增加較多的部分行業(yè),，給予了適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠,。
上述負(fù)責(zé)人表示，作為改革邁出的第一步,，上海市開展試點(diǎn)具有全國性示范意義,。相關(guān)部門將密切跟蹤上海市試點(diǎn)運(yùn)行情況，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍,。(據(jù)新華社)
|