河南省宋慶齡基金會在鄭州黃金地段建設(shè)的一座大型“宋慶齡”雕像,，帶出了這個公益機構(gòu)“自籌資金”4億元建設(shè)的大型項目。一個公益機構(gòu)靠什么自籌如此巨資,？新華社“新華視點”記者追蹤采訪了解到,，河南宋基會一邊以“公益醫(yī)保”名義在農(nóng)村大量“吸金”,，一邊在城市投資放貸搞房地產(chǎn),，其運作已嚴重偏離公益慈善事業(yè)，且風險巨大,。
號稱“公益”,，資產(chǎn)快速“膨脹”近30億元
如果以一個企業(yè)的標準來衡量，河南宋基會是當之無愧的“明星企業(yè)”，近幾年的增長更是稱得上跨越式發(fā)展,。按照基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，到2010年末其凈資產(chǎn)已達29.7億元，高居同業(yè)榜首,。
在2008年,，河南宋基會的凈資產(chǎn)為15.4億元，2009年增加到了20.9億元,，2010年已經(jīng)達到29.7億元,，兩年時間幾乎翻了一番，這種增長速度可謂驚人,。
記者查詢發(fā)現(xiàn),，2010年河南宋基會總收入為10.3億元，其中捐贈收入占到了10.1億元,。一個地方性公益機構(gòu),，一年有超過10億元的捐贈收入，在國內(nèi)實屬罕見,；但其當年用于公益的支出卻僅為1.39億元,，懸殊之大，令人不解,。
巨額的應(yīng)收款項是近三年來河南宋基會財務(wù)數(shù)據(jù)的共同特征,。記者查詢發(fā)現(xiàn)，2008年,，河南宋基會當年捐贈收入達8.6億元,，支出5100多萬元，而應(yīng)收這一項高達11.56億元,；2009年,，當年捐贈收入6.2億元，支出8000萬元,，應(yīng)收這一項又高達16.5億元,。到了2010年，河南宋基會財務(wù)數(shù)據(jù)中,，長期投資有4.29億元,，而應(yīng)收款項竟高達24.57億元。
河南財經(jīng)政法大學一位教授分析說,，從這些數(shù)據(jù)可以看出,，這個慈善組織的主要資金并沒有用于慈善事業(yè),，公益支出占比太低,；一個慈善組織年年存在巨額的應(yīng)收款項，占總資產(chǎn)比例已經(jīng)高達八成，這種現(xiàn)象不正常,；還有大量的長期投資和債權(quán)投資,。
由于河南宋基會一直拒絕接受采訪，其如何實現(xiàn)資產(chǎn)快速膨脹不得而知,。但“新華視點”記者調(diào)查了解到,，河南宋基會通過旗下一批公司，大規(guī)模涉足地產(chǎn),、放貸等經(jīng)營領(lǐng)域的事實客觀存在,，其業(yè)務(wù)范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、擔保,、教育,、保險代理等。
號稱“醫(yī)�,！�,，在農(nóng)村行“吸金”之實
2001年成立的河南省宋基投資有限公司，一直充當著河南宋基會基金投資管理的委托人角色,，其法人代表張悍東一身二職,，擔任河南宋基會的秘書長。工商注冊信息顯示,，其個人持有注冊資本5000萬元的宋基公司10%的股份,。
一個在慈善領(lǐng)域表現(xiàn)并不突出的機構(gòu)，為何能在籌集資金等方面表現(xiàn)如此搶眼,？記者調(diào)查了解到,，河南宋基會通過“公益醫(yī)保”項目,，在農(nóng)村地區(qū)向農(nóng)民吸金,，涉嫌變相進行高息攬儲，存在著巨大風險,。
公益醫(yī)保業(yè)務(wù)是河南宋基會下屬的河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心開展的主要業(yè)務(wù),，目前其市一級分支機構(gòu)在全省18個省轄市已經(jīng)設(shè)立了17個。
記者幾經(jīng)周折,，聯(lián)系到了河南宋基會在漯河市臨潁縣的一位村級公益醫(yī)保代辦員,，據(jù)介紹，僅他負責的一個村,，一年通過所謂公益醫(yī)保,，就向河南宋基會繳納180萬元，農(nóng)民經(jīng)他之手辦這個公益醫(yī)保,，都是沖著一萬元每年400元的利息,。
這位代辦員介紹說,，從2005年，河南宋基會就在當?shù)亻_始了公益醫(yī)保的業(yè)務(wù),，他從2007年開始也加入了這項業(yè)務(wù),，現(xiàn)在每收1萬塊錢就有80元的提成，然后將錢層層上交,。
“說是辦公益醫(yī)保,，其實就是高息攬儲�,！边@位代辦員說,，平常宣傳業(yè)務(wù)的時候，主要是上邊說宋基會有政府背景,，聽著可信,；再一個就是利息收入高。但前一段自己聽說了宋基會的事情,，也開始擔心了,。
在村民拿到的公益醫(yī)保證中，記者看到有一則擔保書,，由河南省宋慶齡基金會,、河南宋基投資有限公司、河南鼎泰擔保有限責任公司三家單位蓋章,，“共同對河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心在《公益醫(yī)保證》中承諾的服務(wù)事項等相關(guān)責任不可撤銷之保證責任,。”還附送了一份由河南宋基保險代理有限公司代理的意外傷害保險,。
而記者采訪了解到,，這本公益醫(yī)保證中的一系列機構(gòu)，從保險代理公司,、擔保公司,，到公益醫(yī)保中心、宋基公司,，都是河南宋基會的旗下公司,，聯(lián)成一體以公益醫(yī)保的名義，組成了一條觸角伸向基層農(nóng)村的龐大資金吸納鏈條,。
大批資金就這樣源源不斷地從農(nóng)村向上歸集,，用于河南宋基會旗下公司的一系列投資、放貸業(yè)務(wù),。一旦項目出現(xiàn)風險,，由于涉及廣大農(nóng)村，后果難以預(yù)料,。
一個慈善機構(gòu),，為何能繞開那么多的部門,，長期在農(nóng)村以公益醫(yī)保為名吸金？這位代辦員說,，原來一直以為是在給政府干的，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事,！自己現(xiàn)在越想越覺得風險巨大,，希望上級能夠查清楚，這個業(yè)務(wù)到底是給誰干的,？
號稱“投資”,，放貸竟成主業(yè)
記者在采訪中了解到，宋基公司以宋基會的名義開展經(jīng)營,，并且涉足民間高息借貸,，已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公知的秘密。2008年,，在河南引起社會高度關(guān)注的鄭州“地王”藍堡灣崩盤事件中,，河南宋基投資公司便是債主之一，債權(quán)達數(shù)千萬元,。
一些不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹,，僅在鄭州地王項目中，河南宋基公司的高息收入幾乎快與本金持平了,。由于有河南宋基會的特殊背景,，這家公司在當?shù)孛耖g借貸市場幾乎從無損失，一旦出現(xiàn)風險總能率先保全本金,。
記者在調(diào)查中了解到,，河南宋基會早先旗下曾有一批公司，以宋基會的背景開展經(jīng)營業(yè)務(wù),，一度通過拉善款有提成的模式在運作,；近幾年來，河南宋基會開始對這些公司進行清理整頓,。但目前,，河南宋基會旗下公司仍然數(shù)量不少，而且財務(wù)信息也與河南宋基會有共同特點：存在大量的應(yīng)收款項,。
記者在鄭州工商局查詢發(fā)現(xiàn),，近幾年來，宋基公司主營業(yè)務(wù)收入很少甚至為零,，但每年都有上億元的應(yīng)收,、應(yīng)付款項，包括與河南宋基會和其他宋基系公司之間的款項往來,。再如宋基同濟置業(yè)公司,，2010年主營業(yè)務(wù)收入為零,，而應(yīng)收款項中，年初為2億多元,，年底就高達5億多元,；另一方面，應(yīng)付款一欄,，年初達4.7億元,，年底又增至近5.6億元。
記者為此又采訪了工商,、稅務(wù)等部門的多位專業(yè)人士,，他們表示，按道理基金會作為公益機構(gòu),，財務(wù)應(yīng)公開透明,，而現(xiàn)在財務(wù)表現(xiàn)竟然比許多企業(yè)還要“復(fù)雜”，且大部分都是關(guān)聯(lián)公司“倒賬”,，最終流向又不得而知,。
采訪中，一些專家認為,，從目前已經(jīng)公開的信息,，河南宋基會暴露出的這些問題已經(jīng)損害到了政府的公信力和整個慈善事業(yè)，有關(guān)調(diào)查組要查清其中是否存在腐敗等行為,，并盡早向社會公布調(diào)查結(jié)果,。同時，政府應(yīng)著力加強監(jiān)管,，完善相關(guān)法律法規(guī),，督促慈善機構(gòu)和組織的財務(wù)公開，規(guī)范其管理,，形成慈善事業(yè)健康發(fā)展的良性循環(huán)體系,。
