柴油荒面前,，兩大石化巨頭再遭民營油企炮轟，矛頭直指其壟斷地位,。不過，無論如何炮轟,，中石油中石化的市場老大地位恐怕一時(shí)也是難以撼動(dòng),。較之于破除壟斷，通過理順成品油定價(jià)機(jī)制來緩解柴油荒,，似乎顯得更靠譜一些,。
新的成品油定價(jià)機(jī)制輪廓漸清。據(jù)報(bào)道,，在已上報(bào)的新成品油定價(jià)機(jī)制方案中，除明確縮短調(diào)價(jià)周期,、加快調(diào)價(jià)頻率及調(diào)整掛靠油種外,，另一項(xiàng)改變是，當(dāng)國際油價(jià)在一定價(jià)格區(qū)間內(nèi)波動(dòng)時(shí),，有關(guān)部門將不再就每次調(diào)價(jià)下發(fā)通知,，而是由三大石油公司按新機(jī)制自動(dòng)對應(yīng)調(diào)整價(jià)格,。
“三桶油”按新機(jī)制自動(dòng)對應(yīng)調(diào)整價(jià)格,，是否意味著成品油定價(jià)權(quán)下放？非也,。因?yàn)橄路诺牟⒎嵌▋r(jià)權(quán),，充其量也就是成品油調(diào)整的發(fā)布權(quán)�,！叭坝汀痹谡{(diào)整油價(jià)時(shí)仍須依照公式而定,，并非自由且自主,。唯一的變化就在于,，發(fā)改委不再獨(dú)享成品油定價(jià)公式，而是與“三桶油”共同掌握,。
現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制肇始于2008年12月,，不過，直到2009年5月,，國家發(fā)改委才正式出臺《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,，公布成品油調(diào)價(jià)公式,。運(yùn)行至今,，調(diào)價(jià)周期過長、機(jī)制透明度不夠等問題逐漸暴露,，期間,，發(fā)改委多次表態(tài)將進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機(jī)制，并擇機(jī)推出，但其“試行”的帽子終未摘去,。
在近三年時(shí)間里,，國內(nèi)成品油價(jià)格共計(jì)調(diào)整16次，并不算多,，其中10次漲價(jià),，6次降價(jià)。不過,，每次調(diào)價(jià)之時(shí),，無論是漲或者是跌，來自輿論的斥責(zé)之聲均滾滾而來,。這或許是發(fā)改委決心下放發(fā)布權(quán)的初衷之所在,，即，自己退居幕后,，把“三桶油”推到前臺,。
即便成品油調(diào)價(jià)周期縮短至10個(gè)工作日，調(diào)價(jià)頻率加快且掛靠油種調(diào)整,，成品油價(jià)格仍不改政府定價(jià)之本色,，國內(nèi)油價(jià)與國際油價(jià)的接軌仍是間接和有條件的，距離油價(jià)市場化依然遙遠(yuǎn),。也就是說,，發(fā)改委始終是油價(jià)調(diào)整規(guī)則的制定者和監(jiān)管者，難以置身事外,。因此,，這次油價(jià)調(diào)整發(fā)布權(quán)的改革充其量是形式上的改革。
事實(shí)上,，隨著成品油調(diào)價(jià)頻率的加快,，市場上的不滿之聲有可能更多了，而不是更少了,。一方面,，與國際油價(jià)越是接軌，就越是意味著國際油價(jià)的波動(dòng)將更為頻繁地傳導(dǎo)至國內(nèi),，而國際油價(jià)長期趨勢是往上走的,；另一方面，由于現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制未能得到嚴(yán)格地執(zhí)行,，這一情況有可能在定價(jià)機(jī)制完善之后得到延續(xù),，這也將授人以柄。
完善成品油定價(jià)機(jī)制可以看作是成品油價(jià)格改革的小小進(jìn)步,，但仍未從根本上理順成品油價(jià)格,，我們沒有必要對新成品油定價(jià)機(jī)制的推出抱以太高的期望。不客氣地說，在油價(jià)完全市場化之前,，無論怎么做都是錯(cuò)的,，因?yàn)槭袌鰤艛嗪蛢r(jià)格管制這兩大頑疾猶在。
最好的成品油定價(jià)機(jī)制,，就是沒有所謂的定價(jià)機(jī)制,，就是完全市場化，隨行就市,。其題中應(yīng)有之義是破除壟斷,，成品油市場形成多個(gè)競爭主體，讓市場決定成品油價(jià)格,。距離這一步,，我們還有很長的路要走。
