2011年10月29～30日,，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心,、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)和德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)在�,？诼�(lián)合召開(kāi)了以“跨越中等收入陷阱——未來(lái)10年的中國(guó)”為主題的第72次中國(guó)改革國(guó)際論壇,。來(lái)自中央有關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu),、高校和24個(gè)省(市,、自治區(qū))的官員學(xué)者，德國(guó),、印度,、俄羅斯、挪威,、韓國(guó),、馬來(lái)西亞等國(guó)家和聯(lián)合國(guó)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家400余人參加本次論壇,。與會(huì)專(zhuān)家就中國(guó)未來(lái)10年的發(fā)展前景與面臨的“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入探討,。
世界經(jīng)濟(jì)面臨不確定性，中國(guó)難以置身之外
世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不容樂(lè)觀,，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
對(duì)未來(lái)幾年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，專(zhuān)家們普遍不容樂(lè)觀,。中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征指出,，世界經(jīng)濟(jì)正處在二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)前所未有的最重要一個(gè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)之中，不確定性明確增多,。未來(lái)一段時(shí)間世界經(jīng)濟(jì)有四個(gè)方面需要高度關(guān)注,。一是二次衰退的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲已經(jīng)進(jìn)入二次衰退,；美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度掉頭向下,，第三輪量化寬松(QE3)箭在弦上。世界經(jīng)濟(jì)很有可能陷入“低增長(zhǎng)高通脹”的滯脹局面,。二是歐洲債務(wù)危機(jī),。歐元的崩潰是有可能的，這將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響,。三是對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家?guī)?lái)新的影響,。有財(cái)政赤字和貿(mào)易赤字的國(guó)家，如越南,、印度,、巴西等，有可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)際收支困難，甚至引發(fā)貨幣危機(jī),。四是今后一段時(shí)間全球金融將處于無(wú)規(guī)律的動(dòng)蕩之中,。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)指出，雖然歐盟通過(guò)解決債務(wù)危機(jī)的政策安排,，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)仍然是困難的,，居高不下的失業(yè)率和普遍低下的民意很難在短期內(nèi)解決。歐美經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)需要很長(zhǎng)時(shí)間,。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊巨忠指出,，亞行對(duì)于日本、美國(guó)及歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)是,，2011年為1.3%,，2012年為2%，亞洲(不包括日本)2011年和2012年增長(zhǎng)都將達(dá)到7.5%,，主要是中印在推動(dòng),。韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)玄旿錫指出，世界經(jīng)濟(jì)還存在著不穩(wěn)定性,，風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)一步積累,。2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由世界經(jīng)濟(jì)不平衡所帶來(lái)的，走出危機(jī)必然要求形成新的平衡,。德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)朗哈默爾認(rèn)為,，需要強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜性，其中最重要的是兩點(diǎn)：一是勞動(dòng)力成本不斷上升帶來(lái)的通貨膨脹壓力,；二是金融危機(jī)惡化使決策環(huán)境更加復(fù)雜,。國(guó)際貨幣基金組織駐華代表賽義德也認(rèn)為，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)正處在危險(xiǎn)階段,，人們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)信心在下降,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)再平衡中的作用舉足輕重
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉教授指出，2010年是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有里程碑意義的一年,。第一,，人均GDP超過(guò)4000美元，進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列,；第二,，中國(guó)GDP總量超過(guò)日本，成為第二大國(guó),；第三,，中國(guó)出口超過(guò)日本，成為世界最大出口國(guó),。這些意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在迅速崛起,。13億人的大國(guó)發(fā)生了這樣重大的變化,，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。
中改院院長(zhǎng)遲福林教授指出,，中國(guó)未來(lái)5～10年的轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng),，不僅對(duì)中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展具有歷史性影響，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡與恢復(fù)增長(zhǎng)也將起到越來(lái)越大作用,。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源指出，未來(lái)10年中國(guó)的發(fā)展,，不僅要引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，還要有擔(dān)當(dāng)國(guó)際道義的意識(shí)，要為全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展負(fù)起責(zé)任,。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生指出,，IFM預(yù)測(cè)2016年有可能中國(guó)引領(lǐng)世界，目前“國(guó)際化正在融入中國(guó)”,，需要中國(guó)扮演大國(guó)角色,。
OECD發(fā)展研究中心研究部主任雷森認(rèn)為，中國(guó)地位在繼續(xù)上升,，世界經(jīng)濟(jì)中心正在東移,。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)很難起到世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引領(lǐng)的作用，包括中國(guó)和印度在內(nèi)的東方需要在這方面發(fā)揮更大作用,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景比較樂(lè)觀,，但也面臨巨大挑戰(zhàn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持中高速增長(zhǎng)
與會(huì)專(zhuān)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍持較為樂(lè)觀的態(tài)度。遲福林指出,，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)周期看,，未來(lái)10年，盡管?chē)?guó)際市場(chǎng)有可能繼續(xù)動(dòng)蕩與萎縮,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將處于上升的通道,。由于人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素,，中國(guó)并不缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn),。例如，城市化率和服務(wù)業(yè)比重至少還有10～20個(gè)百分點(diǎn)的提升空間,，這可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)20年保持8%自由的增長(zhǎng)提供重要支撐,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯認(rèn)為，如果最終消費(fèi)率從47%提高到65%,，并且能夠保持和GDP同步增長(zhǎng),，資本形成率降到35%，我國(guó)仍然能夠保持9%～10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),；與此同時(shí),，資源與能源的消耗可以大幅度下降,，全面福利水平提高1/3。
莊巨忠指出,，亞行預(yù)測(cè),，2011年和2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將分別為9.3%和9.1%，2010～2020年可以達(dá)到8%的平均增長(zhǎng),，2020～2030年可以達(dá)到6%的增長(zhǎng),，超越“中等收入陷阱”。
OECD經(jīng)濟(jì)學(xué)部中國(guó)問(wèn)題研究主任赫爾德認(rèn)為,，中國(guó)還有廣闊的增長(zhǎng)空間,，未來(lái)10年中國(guó)還會(huì)保持較快增長(zhǎng)，5～6年后中國(guó)有可能進(jìn)入高收入國(guó)家行列,，到2020年,，中國(guó)將有一半的省份成為高收入地區(qū)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)在增加
遲福林認(rèn)為,，當(dāng)前“增長(zhǎng)主義”理念還相當(dāng)普遍,。判斷未來(lái)5～10年的中國(guó)增長(zhǎng)前景，重要的不是預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)總量何時(shí)能超過(guò)美國(guó),，不是何時(shí)能進(jìn)入“高收入水平”國(guó)家行列,，而是要考慮普遍存在的“增長(zhǎng)主義”理念怎么扭轉(zhuǎn)、由“增長(zhǎng)主義”帶來(lái)的結(jié)構(gòu)扭曲怎么校正,、體制改革如何突破等等,，否則，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)將很難避免,。
曹遠(yuǎn)征指出,，到2011年三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)兩個(gè)回落：一個(gè)GDP增速開(kāi)始逐級(jí)回落,，二是CPI開(kāi)始回落,。這個(gè)回落是在預(yù)期之中的。但從回落結(jié)構(gòu)看,，反映出中國(guó)中長(zhǎng)期的因素開(kāi)始在發(fā)揮影響,。第一，世界經(jīng)濟(jì)可能長(zhǎng)期低迷,，中國(guó)出口可能會(huì)受到嚴(yán)重影響,。第二，中國(guó)勞動(dòng)力成本在快速上升,，“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn),；第三，中國(guó)人口老齡化速度正在加快,。第四,，資源和能源約束越來(lái)越嚴(yán)重,。從短期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨兩個(gè)挑戰(zhàn)：第一,，經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始下滑,，而且下滑不斷加速，有可能出現(xiàn)“落差過(guò)大”,；第二,，結(jié)構(gòu)性通貨膨脹問(wèn)題突出。為此,，2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本走向還是維持2011年的基調(diào),，即積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。需要微調(diào)的是,，積極的財(cái)政政策可能要更加積極一點(diǎn)，穩(wěn)健的貨幣政策要更加偏寬一些,。
張燕生指出,，目前世界出現(xiàn)多個(gè)變化：一是全球貿(mào)易和投資的保護(hù)主義抬頭；二是全球治理舉步維艱,；三是世界經(jīng)濟(jì),、政治和社會(huì)動(dòng)蕩越來(lái)越多。這些給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)許多不確定性因素,。
中央黨校前副教育長(zhǎng)王瑞璞認(rèn)為,，中國(guó)未來(lái)發(fā)展面臨三大風(fēng)險(xiǎn)：第一是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)為環(huán)境破壞,、能源資源短缺,、人口就業(yè)壓力等；第二是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),，例如貧富兩極分化,、城鄉(xiāng)和地區(qū)差別較大；第三是政治風(fēng)險(xiǎn),，例如政府自身建設(shè)等問(wèn)題,。
莊巨忠指出，包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲增長(zhǎng)面臨兩個(gè)下行風(fēng)險(xiǎn)：第一,，工業(yè)化國(guó)家增長(zhǎng)不如以往,，對(duì)亞洲出口帶來(lái)影響；第二,，通貨膨脹率較高,。亞洲2011年通貨膨脹可能達(dá)到5.8%，2012年可能達(dá)到4.6%,，這加大了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的難度,。
玄旿錫指出,，中國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)是，把國(guó)民收入增長(zhǎng)和生產(chǎn)力提高結(jié)合起來(lái),。積極一面是可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求增加,，消極一面是提高了企業(yè)成本，可能會(huì)使中國(guó)喪失比較優(yōu)勢(shì),，降低GDP增長(zhǎng)速度,。
未來(lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于能否跨越“中等收入陷阱”
中國(guó)面臨的“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)不容忽視
遲福林指出，快速增長(zhǎng)是好事,，但把握不好,，也有可能出現(xiàn)“成長(zhǎng)陷阱”，即經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不僅沒(méi)有帶來(lái)多數(shù)人福祉的增加,，反而積累和造成大量的社會(huì)矛盾,。“中等收入陷阱”是“成長(zhǎng)陷阱”的一個(gè)方面,。中國(guó)要避免“成長(zhǎng)陷阱”,，需要改變普遍存在的增長(zhǎng)主義傾向、政府主導(dǎo)傾向,，要防止把政府主導(dǎo)當(dāng)成“中國(guó)模式”,。
孔涇源指出，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,，未來(lái)10年中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展轉(zhuǎn)型階段,，對(duì)中國(guó)的發(fā)展至關(guān)重要。保守估計(jì),，如果經(jīng)濟(jì)未來(lái)10年平均增長(zhǎng)速度保持7%,，十年后翻一番，就將站在高收入國(guó)家的門(mén)檻上,，成功跨越“中等收入陷阱”,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧指出，過(guò)多依靠低成本勞動(dòng)力的增長(zhǎng)已經(jīng)難以為繼,，社會(huì)矛盾激化,，許多問(wèn)題已經(jīng)到了臨界點(diǎn)。無(wú)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境來(lái)看,，需要盡快突破原有的瓶頸,，不能被低收入的增長(zhǎng)路徑鎖定。
“中等收入陷阱”根源在于體制機(jī)制的不完善
與會(huì)專(zhuān)家主要從以下幾個(gè)方面分析中國(guó)可能陷入“中等收入陷阱”的體制根源：
過(guò)渡性體制的不確定性,。吳敬璉認(rèn)為,，當(dāng)前存在的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制是一個(gè)過(guò)渡性的體制，這種體制未來(lái)具有很大的不確定性,，既可以成熟起來(lái),，成為完善的,、能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公正和共同富裕的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是也不能排除陷入“中等收入陷阱”的可能,。
資源約束,。中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿認(rèn)為，目前的發(fā)展瓶頸問(wèn)題是資源問(wèn)題,。如果發(fā)展方式不正確,，資源環(huán)境約束將會(huì)極大的影響到人的發(fā)展，直接影響到社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定,。中國(guó)人口眾多,、資源不足的約束條件，可能是制約發(fā)展的陷阱,。
收入分配不公,。王小魯認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)之一是收入分配不公,。貧富差距擴(kuò)大不僅會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素,，而且會(huì)導(dǎo)致資源配置效率下降，導(dǎo)致投資消費(fèi)失調(diào),，使內(nèi)需難以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量。如果不改善收入分配狀況,，中國(guó)很難避免“中等收入陷阱”,。德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部高級(jí)顧問(wèn)何伯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在不同國(guó)家,、不同階段都存在,，但貧富差距是導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要原因�,！跋葳濉辈粌H是“中等收入陷阱”,，而且也是收入分配不均的陷阱。
社會(huì)停滯,。清華大學(xué)教授孫立平指出,，社會(huì)停滯可能是導(dǎo)致中等收入陷阱的重要原因。而貧富出現(xiàn)代際傳承意味著社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)定型化,。要避免“中等收入陷阱”,，關(guān)鍵是走出定型化與停滯化的社會(huì)，構(gòu)建一個(gè)充滿活力的社會(huì),。
經(jīng)濟(jì),、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)代表兼UNDP常駐代表羅黛琳認(rèn)為,，跨越“中等收入陷阱”需要經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境三大支柱均衡發(fā)展,。一些國(guó)家往往只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一“長(zhǎng)子”，忽略了環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題,，這是掉入“中等收入陷阱”的重要原因,。如果未來(lái)10年中國(guó)在可再生能源、碳排放等方面沒(méi)有突破的話,，很難真正跨越“中等收入陷阱”,。
避免“中等收入陷阱”關(guān)鍵在于通過(guò)改革轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)駐華首席代表司嘉麗認(rèn)為，所謂“中等收入陷阱”是這些國(guó)家喪失了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力,，社會(huì)發(fā)展停滯,。但是韓國(guó)、日本,、新加坡等避免了“中等收入陷阱”,，這意味著“中等收入陷阱”并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不必然發(fā)生,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全教授認(rèn)為,，中國(guó)能否有跨越中等收入陷阱，取決于未來(lái)10年中國(guó)能否有效地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,。一方面,，如果抓住機(jī)遇，改革有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮笸黄�,，那么未�?lái)10年完全有可能繼續(xù)保持8%左右的中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平穩(wěn)的社會(huì)發(fā)展，成功跨越“中等收入陷阱”,；另一方面,，如果喪失機(jī)遇，導(dǎo)致方式轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期停滯不前,，則有可能陷入“中等收入陷阱”,。
遲福林教授指出，增長(zhǎng)不等于發(fā)展,，跨越“中等收入陷阱”,，重在研究防止增長(zhǎng)主義導(dǎo)致“成長(zhǎng)陷阱”。為此,，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，走公平與可持續(xù)發(fā)展的道路，在“消費(fèi)主導(dǎo),、民富優(yōu)先,、綠色增長(zhǎng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府轉(zhuǎn)型”等方面取得明顯突破,。
宋曉梧指出,，中國(guó)跨越中等收入陷阱的展望。政府和市場(chǎng)邊界劃清了,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到合理的調(diào)整,；社會(huì)體制培育起來(lái)了，社會(huì)關(guān)系合理了,，就可以跨過(guò)“中等收入陷阱”,。
民建中央副主席辜勝阻指出，只有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能跨越“中等收入陷阱”,。如果說(shuō)“人口紅利”使中國(guó)從低收入國(guó)家成功邁向中等收入國(guó)家,，那么未來(lái)中國(guó)從中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家，跨越“中等收入陷阱”,，則要靠改革和創(chuàng)新形成的“制度紅利”,。
孔涇源指出，未來(lái)10年科學(xué)發(fā)展依賴(lài)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式單靠政府的引領(lǐng)和推動(dòng)是不夠的,，必須通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，包括資源價(jià)格改革,、科技體制等,，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤指出,，中國(guó)掉入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較小,，但應(yīng)當(dāng)建立在“三個(gè)到位”的基礎(chǔ)上，即：如果中國(guó)改革能夠到位,，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠到位，如果發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能夠到位,。
[中方代表觀點(diǎn)摘錄](méi)
遲福林(中改院院長(zhǎng))
政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式不能固化為“中國(guó)模式”,。值得注意的傾向是，把中國(guó)30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡歸因于“政府主導(dǎo)”,，把“政府主導(dǎo)”作為“中國(guó)模式”的要件,，甚至等同于“中國(guó)模式”。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,，把政府主導(dǎo)等同于“中國(guó)模式”有可能誤導(dǎo)改革,，耽誤改革。
走公平與可持續(xù)發(fā)展的道路,。重在推進(jìn)以公平與可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的二次轉(zhuǎn)型與改革：使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,；使多數(shù)人能夠公平地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果使市場(chǎng)保持充分的活力和效率，使資源環(huán)境可持續(xù)；使政府能夠以公共服務(wù)為中心,。這就需要在“消費(fèi)主導(dǎo),、民富優(yōu)先、綠色增長(zhǎng),、市場(chǎng)導(dǎo)向,、政府轉(zhuǎn)型”等方面取得明顯突破。
吳敬璉(國(guó)務(wù)院發(fā)展中心研究員)
中國(guó)快速發(fā)展引起了全世界熱烈議論,。一部分論者認(rèn)為存在“中國(guó)模式”,，而且依靠這樣的模式，中國(guó)將成為一個(gè)非常強(qiáng)大的國(guó)家,。但是,，客觀地看，并沒(méi)有所謂的“中國(guó)模式”,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制是一個(gè)雙重性的體制,，具有很大的不確定性，既可以成熟起來(lái)成為完善的,、能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公正和共同富裕的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，但是也不能排除陷入“中等收入陷阱”的可能。
強(qiáng)勢(shì)政府不是中國(guó)成功的根源,。一些學(xué)者認(rèn)為,，中國(guó)能夠創(chuàng)造如此優(yōu)異成績(jī)的原因，最大的特點(diǎn)就在于有一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府,，可以集中力量辦大事,。但是，從歷史來(lái)看,，改革開(kāi)放前的30年,，中國(guó)政府也是強(qiáng)勢(shì)政府，可是結(jié)果有目共睹,。強(qiáng)勢(shì)政府付出的高額成本和產(chǎn)生的消極影響正在顯現(xiàn),。
中國(guó)改革還有許多大關(guān)沒(méi)有過(guò)。中國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際上是一種既包括新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素,，又包括舊的管制經(jīng)濟(jì)因素,，形成半管制經(jīng)濟(jì)半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的格局，既可以前進(jìn)到較為完善的能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公正,、共同富裕的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，也可以退回到管制經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。為此,，需要采取堅(jiān)定而實(shí)質(zhì)的步驟推進(jìn)改革,。
改革要有頂層設(shè)計(jì),。頂層設(shè)計(jì)首先是設(shè)計(jì)我們需要一個(gè)什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？是能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公正和共同富裕的,、法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),？還是走向國(guó)家資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？設(shè)計(jì)政府在這個(gè)經(jīng)濟(jì)中扮演什么角色,？它應(yīng)該做的事是市場(chǎng)做不來(lái)的事,，也就是說(shuō)市場(chǎng)失靈的事由政府做，公共產(chǎn)品的提供由政府做,。
盧中原(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)
政府與市場(chǎng)作用再思考,。第一，企業(yè)和市場(chǎng)仍是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主體,；第二,，政府應(yīng)推進(jìn)市場(chǎng)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,；第三,，完善市場(chǎng)信息和準(zhǔn)入規(guī)則，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序,；第四,，大幅減少微觀干預(yù)，強(qiáng)化公益性規(guī)制,；第五,，慎用部門(mén)性產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)普適性政策,；第六,，主動(dòng)引導(dǎo)和接受社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)各界廣泛參與,，凝聚改革和轉(zhuǎn)型共識(shí),。
政府轉(zhuǎn)型：“閑不住的手”應(yīng)當(dāng)在哪兒閑不住,？第一,，由市場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)為設(shè)計(jì)師、監(jiān)管者和裁判員,；第二,，由一般經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會(huì)和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域,；第三,，由注重縮小經(jīng)濟(jì)差距轉(zhuǎn)向公共服務(wù)差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)大體均等,；第四,，由注重賬面財(cái)富積累轉(zhuǎn)向注重真實(shí)福利水平提高；第五，由注重物質(zhì)資本投入轉(zhuǎn)向優(yōu)先投資于人力資源開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,。
汪玉凱(行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng))
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在很大程度上取決于政府自身的轉(zhuǎn)型,，而這又在很大程度上取決于能否破除自身利益。首先要從理念上破除政府可以有自身特殊利益的思維,；二是明確界定政府,、市場(chǎng)和社會(huì)的邊界，把政府作為嚴(yán)格限制在公共領(lǐng)域,；三是加快自身改革的步伐,，減少行政審批，公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn),、降低行政成本,，廢除各種特權(quán)；四是改善公共政策,，保障公共政策的公平和公正,；五是提高政府管理的公開(kāi)性和透明度，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的約束和制約,。
劉尚希(財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng))
中國(guó)過(guò)去30年主要是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到以社會(huì)改革為重點(diǎn)的階段。在社會(huì)改革基礎(chǔ)之上推進(jìn)政治改革,，這是中國(guó)改革的合理順序,。社會(huì)改革的重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)平等，建立社會(huì)自我管理,、自我約束的機(jī)制,，最終達(dá)到“政府約束資本，社會(huì)約束政府”的狀態(tài),。當(dāng)前社會(huì)體制改革應(yīng)從兩個(gè)方面重點(diǎn)加強(qiáng)：一個(gè)是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)改革,；二是進(jìn)一步完善公共產(chǎn)權(quán)制度。
[外方代表觀點(diǎn)摘錄](méi)
司嘉麗(德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)駐華首席代表)
中等收入陷阱并不必然發(fā)生,。韓國(guó),、日本、新加坡避免了“中等收入陷阱”,，這意味著“中等收入陷阱”并不是一個(gè)必然的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。從實(shí)踐看，社會(huì)生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以有效避免“中等收入陷阱”：一是社會(huì)生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有自我的理念,。國(guó)家提供公共產(chǎn)品,，但不從事私人部門(mén)可以更有效開(kāi)展的活動(dòng)；二是社會(huì)生產(chǎn)基于社會(huì)團(tuán)結(jié)的理念,，社會(huì)有能力的人注重保障不太富有的人的機(jī)會(huì)和生活水準(zhǔn),；三是有平等機(jī)會(huì)的理念,。國(guó)家提供平等的機(jī)會(huì)，保障所有人獲得教育的機(jī)會(huì),，有能力參與到社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造和分享,；四是均衡的理念。在社會(huì)生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下,，勞資雙方通過(guò)社會(huì)結(jié)合起來(lái),，參與到與國(guó)家的對(duì)話中，實(shí)現(xiàn)有效的均衡,；五是有社會(huì)包容的理念,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效率不是目標(biāo)，而是一種工具,，帶來(lái)社會(huì)包容,，促進(jìn)收入和財(cái)富的平等分配。
羅黛琳(聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)代表兼UNDP常駐代表)
跨越“中等收入陷阱”需要三根支柱：經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境,。但一些國(guó)家往往只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽略了環(huán)境災(zāi)難和社會(huì)崩潰,。這是“中等收入陷阱”的重要原因,。中國(guó)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主導(dǎo)走向可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)平衡發(fā)展的模式，需要系統(tǒng)性的變革,。中國(guó)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)充分意識(shí)到三大支柱的重要性,，當(dāng)前是過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，重要的在于社會(huì)動(dòng)員,。
莊巨忠(亞洲開(kāi)發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家)
亞行對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)持樂(lè)觀態(tài)度,，但也提醒面臨的挑戰(zhàn)。持續(xù)的結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)增長(zhǎng)潛力的關(guān)鍵,，也是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵,。在政府方面，承認(rèn)政府在過(guò)去30年中扮演了非常重要的角色,，但并不意味著不需要推進(jìn)政府改革,。政府職能轉(zhuǎn)變的不到位不應(yīng)成為未來(lái)改革發(fā)展的障礙。
普洛伊(南非貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)政策戰(zhàn)略研究院研究員)
一個(gè)國(guó)家是不是進(jìn)入了“中等收入陷阱”,，要看人們收入提高和能源消耗是不是同步,。南非這些年的發(fā)展，能源消耗提高了,，但人們的收入并沒(méi)有得到相應(yīng)的提高,。可持續(xù)發(fā)展,，依賴(lài)于人的發(fā)展,、有就業(yè)的增長(zhǎng)和綠色的發(fā)展。
雍博瑞(瑞典前駐華大使,、斯德哥爾摩中國(guó)論壇協(xié)調(diào)人)
中國(guó)非常重視社會(huì)穩(wěn)定,，但只有建立起一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)和良好的運(yùn)行機(jī)制，有社會(huì)信任和社會(huì)問(wèn)責(zé),，才能保證長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定,。中國(guó)制度還存在缺失，在透明度,、獲取信息的權(quán)利以及問(wèn)責(zé)制等方面都要加強(qiáng),。在社會(huì)問(wèn)題上，政府可以把很多事情交給社會(huì)組織去做,；從國(guó)家層面來(lái)看,，推進(jìn)法制改革對(duì)于中國(guó)改革很重要。從地方政府層面來(lái)說(shuō),，目前中國(guó)地方政府制度建設(shè)十分薄弱,，政府職責(zé)尚不清楚，需要從法律層面進(jìn)一步明確地方政府責(zé)任,。
弗敖茲(馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng))
馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯,、陷入“中等收入陷阱”的原因主要有幾個(gè)方面：第一，也是最大的問(wèn)題,，缺乏私人投資,。很多產(chǎn)業(yè)有國(guó)有或者是與政府相關(guān)的公司參與，使得私人投資受到歧視,，很難進(jìn)入,；第二，產(chǎn)業(yè)附加值比較低,；第三,，人力資本投入和研發(fā)投入很低。目前馬來(lái)西亞研發(fā)投入只占GDP的6%,，導(dǎo)致勞動(dòng)力技能缺乏,，勞動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)乏力；第四,，官僚體制導(dǎo)致成本上升,；第五，價(jià)格管制,。阻礙了公司的成長(zhǎng),，也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲。
