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牌照為“津A5345警”的寶馬mini警車,。資料圖片 |
公車改革堪稱頑疾，不僅經(jīng)年未治,，而且愈演愈烈,。自上世紀(jì)末啟動(dòng)公車改革以來，歷經(jīng)十多年至今仍在路上,。專家認(rèn)為,，其根本原因在于體制，公車改革要有突破就不能讓乘坐公車者制定車改方案,。
天津“寶馬警車”引公眾圍觀
近日,，“天津?qū)汃R警車事件”成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。網(wǎng)友將一輛周身帶著公安標(biāo)識(shí)的MINIcooper汽車上傳網(wǎng)絡(luò)后，引發(fā)許多爭議,。
11月1日,，記者在對天津交警部門的采訪中了解到，該車系寶馬中國公司免費(fèi)提供給天津交管局作為試駕使用,。
在照片中,，這輛牌照為“津A5345警”的寶馬MINIcooper警車停放在天津市塘沽交警支隊(duì)大院內(nèi)。照片一經(jīng)發(fā)布,，在新浪微博,、騰訊網(wǎng)等各大網(wǎng)站，網(wǎng)友紛紛發(fā)問：“好幾十萬的車,，只有單排車門,，交警用合適嗎？”“有沒有經(jīng)過嚴(yán)格審批,，這不是浪費(fèi)費(fèi)納稅人的錢嗎,？”……車輛從何而來、是否公款購車,、有沒有公車私用現(xiàn)象,，網(wǎng)友們對此表示種種質(zhì)疑。
在天津?yàn)I海新區(qū)塘沽交警支隊(duì)大院內(nèi),，記者看到了這輛寶馬警車,。綜合處警官王凱告訴記者，該車系寶馬公司提供給天津市交通管理局,，用于測試是否適合用作日常巡邏任務(wù),。天津市交管局于8月下旬，劃撥給塘沽支隊(duì)使用,。該車自從到該支隊(duì),，一直由警隊(duì)民警駕駛，執(zhí)行交通巡查,、為車隊(duì)開道等日常任務(wù),，并非支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)專屬，支隊(duì)也沒支付任何費(fèi)用,。
據(jù)了解,，塘沽交警支隊(duì)下轄6個(gè)大隊(duì)，警用車輛50余量,，一般以豐田花冠為主,。從10萬元級別的車輛一躍到30萬元級別，確實(shí)讓人感到新鮮,。王凱表示,，該車自從上路以來回頭率很高,，早前就曾有網(wǎng)友拍照并上傳，“沒想到這回真火了”,。
據(jù)介紹,，MINICooper是寶馬公司出品的一款小型跑車，新款報(bào)價(jià)在27萬至36萬元人民幣之間,，獨(dú)特的外觀,、靈巧的操控性能和出色的安全性贏得不少年輕人尤其是女性的喜愛。但其高昂的購車費(fèi)用,、狹小的車內(nèi)空間和較高的油耗水平,，作為公務(wù)用車尤其是交警用車，還是讓許多人感到不解,。
違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)折射車改艱難
“天津?qū)汃R警車事件”之所以受到圍觀,，緣于近來頻繁出現(xiàn)的公車違規(guī)現(xiàn)象。
10月25日,，寧波一論壇網(wǎng)帖稱,，10月22日下午3點(diǎn)多，在寧波江北萬達(dá)公寓5號(hào)樓下,，一輛車牌號(hào)為浙B37635的城管執(zhí)法車上裝了一車家具，幾個(gè)人正在忙著往下搬,。很快,，一則“城管執(zhí)法車幫人搬家干私活”的帖子受到網(wǎng)友熱議，數(shù)萬名網(wǎng)友關(guān)注了該貼,。10月27日,，寧波市城管局發(fā)布情況說明，確認(rèn)這輛城管執(zhí)法車當(dāng)時(shí)確實(shí)是在干私活,。
在此之前的10月4日,，網(wǎng)友在老撾旅游時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛牌照為云E84547的吉普車，其車身上噴有“農(nóng)業(yè)執(zhí)法”字樣,。網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑,，楚雄農(nóng)業(yè)執(zhí)法車國慶現(xiàn)身老撾是公車私用搞免費(fèi)旅游。
隨后,，楚雄州委外宣辦,、楚雄州政府新聞辦表示，駕駛云E84547車輛的趙朝魏系楚雄州農(nóng)業(yè)局執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長,，此次出境未向楚雄州農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,，屬個(gè)人行為并公車私用。
更令人詫異的是,，“車隨官走”還竟然一度在湖北廣水成了慣例,。據(jù)廣水市監(jiān)察局副局長何艷華說,，從2000年到2003年，有13輛公車被帶走,；2003年到2009年底,，又陸續(xù)有15輛公車被帶走。
廣水市人大財(cái)經(jīng)委主任馬國慶說,，據(jù)他了解,，有部分將車帶走的官員，將車給了親戚用,。
離開時(shí)帶走車,，到了新單位又配一輛車，于是帶走的車就名正言順地成了私車,。更為過分的是,，一些官員在知道自己要調(diào)走后，專門在臨走前買好新車,，以備他們帶走,。
一連串的公車違規(guī)案例顯然放大了公車腐敗對公眾的傷害。
據(jù)近日《法制日報(bào)》視點(diǎn)版與搜狐網(wǎng)進(jìn)的聯(lián)合調(diào)查顯示,，當(dāng)接近2000名被調(diào)查者在回答“你身邊是否存在違規(guī)使用公車的情況,？”這一問題時(shí)，有97.4%的被調(diào)查者選擇了“是”,。
而這些案例的背后,，也讓我們再次看到了公車改革和治理的艱難。
公車改革仍在路上
近年來,，公車違規(guī)的各類新聞熱點(diǎn)事件一次次集中表達(dá),，使得公車制度備受詬病，從而引發(fā)了一輪接一輪的公車改革,，但長期以來,，形形色色的公車改革收效不大。
對于公車改革,，廣州白云區(qū)政協(xié)委員信力建曾有過這樣的說法：中國自上世紀(jì)末啟動(dòng)“公車改革”以來,，歷經(jīng)十多年年，“公車改革”今天仍然在路上,，還在艱苦卓絕的探索和比較之中,，耗時(shí)之長，足夠打贏兩次抗日戰(zhàn)爭,。從“公車改革”的曲折,，民眾可以感受到制度改革之難，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于技術(shù)手段創(chuàng)新,。
為何公車改革這么難,？因“一個(gè)人的車改”而被中國網(wǎng)民稱為“中國最具個(gè)性官員”的全國人大代表,、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青的回答是：制訂車改方案的人，都是坐公車的人,。
中國政法大學(xué)教授劉莘也表示,，“讓有權(quán)享用公車的人來制定改革方案，很難自己割自己的肉,，只會(huì)往對自己有利的方向改,，這樣制定出的方案很難達(dá)到讓老百姓滿意的程度。公車也是公款消費(fèi),，如果僅讓有權(quán)享有公車的人來主導(dǎo)改革,，很難解決根本問題�,！�
其實(shí),，公車改革無論怎么改，都回避不了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,，那就是干部的“利益”,。公車改革真正的“難”題在于，“查”出公車違規(guī)能怎么樣,？
這些年公車改革遲遲沒有多大進(jìn)展和見到成效,，或許癥結(jié)正在于此。以前面提到的湖北廣水為例,，兩年過去了,，到現(xiàn)在只有少量輛公車被追回，其他公車仍然被調(diào)離廣水的官員占用,，也沒有一個(gè)人因此被追責(zé),。而帶走公車的原廣水官員,，大部分為副處級以上官員,，其中不乏原廣水市的主政者。
對此,，中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍說,，“即使通過技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)了公車私用的現(xiàn)象，也是很難處理的,，因?yàn)楸O(jiān)督的人處于權(quán)力的弱勢,，而坐公車的人一般比較強(qiáng)勢。治不住公車實(shí)際上就是治不住權(quán)力,。如果不通過建立制度化的監(jiān)督機(jī)制,、實(shí)現(xiàn)權(quán)力平衡、推動(dòng)信息的公開,，技術(shù)再先進(jìn)也沒有用,�,！�
因而，中國最大的戰(zhàn)略型民間智庫公司安邦公司的研究人員認(rèn)為,，公務(wù)車使用人作為一個(gè)利益集團(tuán),，天然反對公車改革。在財(cái)政資金的使用缺乏監(jiān)督和制約的情況下,，公車使用改革的“雷聲”會(huì)不斷地響起,，局部也會(huì)下些“雨點(diǎn)”，但如果體制不改,，公車改革不可能奢望有實(shí)質(zhì)性的突破,。
