上海市市長韓正在今天舉行的第23屆上海市市長國際企業(yè)家咨詢會(IBLAC)會后舉行的新聞發(fā)布會上,，就公眾關(guān)心的經(jīng)濟熱點進行回應,，披露多項改革試點以及經(jīng)濟社會發(fā)展進展。
增值稅改革試點實施細則正在制定,，不久將會公布
在回答記者有關(guān)增值稅擴圍改革時,，韓正介紹，
10月26日國務院正式批準同意將在明年1月1日在上海實行增值稅擴圍改革試點。我在這里向各位記者解讀一下這項試點的內(nèi)容,。我們國家現(xiàn)在在制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭械氖窃鲋刀�,，在服務業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭械氖菭I業(yè)稅，增值稅擴圍試點也就是把過去在服務業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袪I業(yè)稅的部分領(lǐng)域改為實行增值稅,。也就是說部分原來實行營業(yè)稅的服務業(yè)領(lǐng)域,，不執(zhí)行營業(yè)稅而執(zhí)行增值稅了，我們稱為增值稅擴圍,，即增值稅的范圍擴大,。這過程中，就使部分服務業(yè)的企業(yè)可以享受到增值稅擴圍實行以后所帶來的新變化,，而這個變化首先是有利于服務業(yè)的發(fā)展,，同時可以促進服務業(yè)分工的細化，這樣可以進一步優(yōu)化配置資源,。
韓正認為,，這是一個結(jié)構(gòu)性減稅的、支持服務業(yè)發(fā)展的重大舉措,。他說,，我們國家實行增值稅的基本稅率是17%，低稅率是13%,，增值稅擴圍試點以后,，在交通運輸業(yè)和其他現(xiàn)代服務業(yè)中，新增11%和6%兩檔低稅率,。我們正在國家財政部和國家稅務總局的指導下,，研究制定一個增值稅改革試點的實施細則，不久將會公布,。
上海經(jīng)濟出現(xiàn)積極變化,，GDP增速雖在全國靠后，但質(zhì)量與速度是健康的
談到經(jīng)濟增速低于全國水平,，如何看待速度與質(zhì)量的問題時,，韓正說，我覺得今年上海的創(chuàng)新驅(qū)動,、轉(zhuǎn)型發(fā)展更需要我們在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益上狠下功夫。上海要努力按照科學發(fā)展的要求,，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上有新的進展和新的突破,。經(jīng)過多年的努力，特別是上海按照中央的要求加快推進“四個率先”,、加快建設(shè)“四個中心”的過程中,，今年“十二五”開局之年,，全市經(jīng)濟運行情況出現(xiàn)很多積極的變化，主要反映在,，首先是第三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的態(tài)勢更為明顯,，特別是高端服務業(yè)，比如金融航運,、國際貿(mào)易,，這些現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展成為上海主要發(fā)展的動力。制造業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)進一步的優(yōu)化,，特別是像電子,、大型裝備、造船,、汽車,、醫(yī)藥，包括輕工,、服裝等都市行業(yè)進一步發(fā)展,，重化工行業(yè)進一步減弱。房地產(chǎn)領(lǐng)域也發(fā)生了一些積極的變化,，經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依存度進一步降低,。我們曾經(jīng)在2005年，房地產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻率要占到15%以上,，今年1-9月份這個數(shù)據(jù)是在8%以下，所以經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依存度進一步降低,，這既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果,，也是房地產(chǎn)領(lǐng)域按照中央的要求實行宏觀調(diào)控，正沿著預期的目標在發(fā)展,。
他介紹,，節(jié)能減排的各項指標1-9月份完成的比較好，全年能夠完成中央下達的任務,。在經(jīng)濟運行質(zhì)量提高,，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的前提下，上海1-9月份的經(jīng)濟增長率為8.3%,。因此這樣的一種速度,、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系，我們感到是健康的,，是穩(wěn)定的,，也是朝著我們預期的目標在發(fā)展。
韓正談到,，在我們的發(fā)展中,，我們最關(guān)注的是如何使上海的人民生活得更幸福,、民生解決得更好。因此,，民生問題現(xiàn)在重點是保障,、就業(yè)、住房問題,，還有就是要控制物價,。
上海房價太高，將堅定不移調(diào)控樓市
談到上海的樓市,，韓正介紹,，正按中央宏觀調(diào)控的各項政策堅定不移地貫徹落實，嚴格按照國家的要求進行樓市宏觀調(diào)控,。我曾經(jīng)說過,、也是不爭的事實，上海的樓市價格太高,。國家的宏觀調(diào)控和上海所貫徹的措施是有效的,，我們看到房價過高的勢頭正在得到有效遏制。從前9個月的走勢來看,，也可以充分地證明,。特別是近3個月，房價漲幅環(huán)比都是零增長,。下一步,，我們將繼續(xù)堅決貫徹落實國家關(guān)于房地產(chǎn)的各項宏觀調(diào)控政策措施。其中,，重要的一條就是加大保障房的建設(shè)力度,。1-9月份上海住宅新開工總量中的80%是保障性住房。下一步上海保障性住房將更多地進入分配和入住階段,，我們希望把這個環(huán)節(jié)的工作做好,，使更多住房困難的群眾能夠盡快入住保障房之中。明年我們將進一步降低共有產(chǎn)權(quán)保障房的門檻,。
完成年初所確定的上海經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標很有希望
談到如何應對國際經(jīng)濟乏力及危機,，韓正談到，國際經(jīng)濟的變化有很多不確定性,。上周歐洲峰會所提出的解決歐洲主權(quán)債務危機的積極的信號,，但如何落實還要拭目以待。我們當前最重要的,，就是把中央對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的各項政策措施落實到位,。從實際的效果來看，現(xiàn)在已經(jīng)10月底了,，還有兩個月到歲末,，全面完成我們今年年初所確定的上海經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標,，是很有希望的。
當前我們最重要的還有一件工作就是,，如何在全面完成今年任務的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國際經(jīng)濟形勢的新變化，按照中央的統(tǒng)一部署,，積極謀劃好明年上海經(jīng)濟社會各項發(fā)展工作,。我們正在調(diào)查研究，也正在進行評估和測算,，將會在今年12月份的有關(guān)會議上正式提出明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標,。
有一點我可以明確，在全面完成今年經(jīng)濟社會目標的基礎(chǔ)上,，我們對明年上海的發(fā)展充滿信心,。在發(fā)展的過程中，我們也分析到還會遇到很多新挑戰(zhàn),、新問題和許多新的困難,，必須要有應對的措施和政策。這都是當前研究明年工作中,，我們要調(diào)查研究和評估的內(nèi)容,。
