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記者從權(quán)威部門獲悉，有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅支持政策制訂工作已進(jìn)入后期總結(jié)階段,，預(yù)計年內(nèi)出臺,。接近部委的有關(guān)專家預(yù)期，與年初的初稿相比,，最終公布的財稅支持政策將主要圍繞加大財政投入及企業(yè)所得稅的相關(guān)調(diào)整等方面展開。
最近,，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調(diào)小組辦公室就新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策作了進(jìn)一步討論和研究,。部際協(xié)調(diào)小組專家最近三個月到有關(guān)省市調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為,，加大財政科技投入是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一翼,，需早日出臺正在研究中的相關(guān)政策。
“去年下半年,，有關(guān)方面就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策研究項目進(jìn)行了開題儀式,，而后財政部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門對此進(jìn)行調(diào)查,、研究和論證,，目前已完成基本研究。如果順利,，預(yù)計年內(nèi)可推出,。”有關(guān)權(quán)威人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,。
據(jù)透露,，有關(guān)方面正在梳理以前高新技術(shù)企業(yè)等享受的財政稅收支持政策，為制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策作準(zhǔn)備。參加政策起草的一位專家表示,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策的指導(dǎo)思想,，一方面要堅持市場引導(dǎo)，政府扶持,。堅持以市場需求為導(dǎo)向,，引導(dǎo)社會資本、技術(shù)和人才等要素投入,，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財稅,、金融等扶持力度，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的積極性,。另一方面要鼓勵創(chuàng)新,，完善機(jī)制。以企業(yè)為核心,，搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,，提高研發(fā)能力和生產(chǎn)經(jīng)營水平。
財政部一位研究人士表示,，目前,，部委間主要對具體操作細(xì)節(jié)方面作最后的討論，比如新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈范圍,，產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)相對應(yīng)的財稅支持政策,。諸如此類的問題比較復(fù)雜，需綜合各方面的意見,，繼而再決定究竟給予什么樣的財政支持和稅收優(yōu)惠政策,。
最近的部委聯(lián)席會議認(rèn)為，未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政政策要著力創(chuàng)新財政資金支持方式,，形成多元化,、多渠道的科技投入體系�,！熬唧w操作上,，可能會綜合財政補(bǔ)貼、基金,、貼息等多種方式,。”中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌說,。
據(jù)了解,，最終的文件將明確：發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，采用多種財政資金支持方式,，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量加大科技投入,；綜合運(yùn)用貸款貼息,、風(fēng)險投資、償還性資助等多種投入方式,，對新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動給予重點支持,，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，進(jìn)一步鞏固企業(yè)在科技投入中的主體地位,；完善財政科技資金使用績效評價制度,，加強(qiáng)對財政科技資金的全程監(jiān)督，實現(xiàn)財政科技投入效益最大化,。
“通過政府采購支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是其中一條途徑,�,！庇嘘P(guān)專家表示,。據(jù)透露，將來的政策或進(jìn)一步改進(jìn)政府采購評審方法,，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品優(yōu)先待遇,，建立健全激勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購和訂購制度。
一個引人注目的決策將隨文件同時公布,。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人最近在有關(guān)場合表示,，政府將整合現(xiàn)有資金渠道，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,，突出支持重點,，集中力量解決制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題。
有關(guān)部委的專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，在稅收政策支持方面,，需要確立兩方面指導(dǎo)原則，一是過去以區(qū)域鼓勵為主,，下一步要以產(chǎn)業(yè)鼓勵為主，整個稅法的價值取向和目標(biāo)要與整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匹配,；二是在現(xiàn)行稅制的框架下,，不能肢解現(xiàn)行稅法，特別是不能破壞現(xiàn)行稅法的公平性等原則,。
據(jù)透露,，最有可能的是主要推行一些企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，包括減計收入,、加計扣除,、減免所得額、低稅率,、減免稅,、投資抵扣,、投資抵免等。
“要按技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)化階段,，設(shè)計并實施差異化的稅收政策,，鼓勵地方和企業(yè)將更多的資源投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育中�,！敝袊茖W(xué)院高技術(shù)研究與發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
專家們認(rèn)為，新的企業(yè)所得稅法已有一系列詳細(xì)規(guī)定,，進(jìn)一步制定對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策應(yīng)不是難題,。此外，“也不排除此次稅收支持政策會推出增值稅,、營業(yè)稅等方面優(yōu)惠的可能,。”
有關(guān)方面預(yù)期,，將來具體的稅收優(yōu)惠政策包括：落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，對高新技術(shù)企業(yè)按相對較低稅率征收企業(yè)所得稅，對高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)用房的城市建設(shè)配套費(fèi)實行一定額度的減免,，對研究開發(fā)費(fèi)稅前加計扣減或扣除,。
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