 |
|
遷安黃臺湖風(fēng)光。胡景成/攝 |
 |
|
首鋼遷鋼車間,。
李俊義/攝 |
“城市是本打開的書”,。一座城市，總以一種特有的語言,，在向我們展現(xiàn)和表述著它獨有的特征,。
遷安因鐵而起，因鋼而興,，是一個典型的靠資源型經(jīng)濟(jì)模式支撐發(fā)展的城市,。走進(jìn)遷安城區(qū)，首先映入眼簾的就是矗立在市標(biāo)廣場上巨大的“鐵原子”雕塑,，作為遷安的標(biāo)志,，“鐵原子”已深深烙印在每個普通百姓的心中。
正是這樣一個鋼城,，卻在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下實現(xiàn)了三次跨越,。2010年，遷安提出“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃,，著力打造“魅力鋼城,、綠色遷安”,，遷安這座鋼鐵之城開始向歷史之韻、文化之魂,、山水之秀,、現(xiàn)代之氣、文明之風(fēng)融為一體的魅力之城邁進(jìn),。
靠“賣血”發(fā)跡
從市標(biāo)“鐵原子”,，到市區(qū)公園前的巨型“鐵礦石”，再到遷鋼廠區(qū)內(nèi)的“熱軋第一卷”,，無不體現(xiàn)著遷安人對鋼鐵的依戀和向往,，鋼鐵已經(jīng)滲透到這座城市的每個角落。
每次路過市區(qū)內(nèi)的黃臺山公園,，都可以看到門口有一塊重達(dá)32.5噸的鐵礦石“雕塑”,，總是有不少市民在此留影。遷安人和鋼鐵的情感,，滲透到這座城市的每個角落,。首鋼遷安鋼鐵公司的廠區(qū)內(nèi)有一個特殊的雕塑，其主體就是“第一卷熱軋鋼”,，下面的銘文上寫著“成功軋出首鋼第一卷鋼,，圓了首鋼幾代人的夢想”，這也是遷安的夢想,。
遷安這個現(xiàn)有人口72萬的半山區(qū)縣級市歷史源遠(yuǎn)流長,，早在舊石器時代晚期，境內(nèi)灤河沿岸,、爪村一帶就有人類居住,。地處渤海灣內(nèi)的遷安資源豐富，這里現(xiàn)已探明的礦藏有鐵,、銅,、鎂、金和石灰石,、白云石,、膨潤土等20余種,，其中鐵礦石儲量達(dá)27.2億噸,。“鐵遷安”的美譽(yù)早已被寫入了中學(xué)教科書,。早在1958年,，首鋼就在此建立了礦業(yè)公司，遷安西部形成了百里礦區(qū),，亞洲最大的露天鐵礦就坐落在這里,。年產(chǎn)1000萬噸的鐵精粉產(chǎn)量讓遷安連續(xù)15年位居全國縣級地方鐵礦首位,。
1984年胡耀邦同志視察遷安，提出“解放思想,、提前致富”的要求,，遷安人民經(jīng)歷了一次思想的大洗禮、大解放,，大辦“三個工廠”(以鐵礦資源開發(fā)為重點的黑色工廠,、以山灘資源開發(fā)為重點的綠色工廠和以勞動力資源開發(fā)為重點的家庭工廠)，結(jié)束了“端著金飯碗要飯吃,、站在搖錢樹下沒錢花”的歷史,，這也是遷安的第一次轉(zhuǎn)型。但是像這樣一直只是靠出售鐵精粉獲得微薄利潤,，當(dāng)?shù)赜凶R之士心疼地稱之為“賣血”
隨著首鋼搬遷來到了遷安,，自2003年開始遷安開始了第二次大轉(zhuǎn)型，遷安開始從“鐵遷安”向“鋼鐵遷安”轉(zhuǎn)變,，改寫了一直以來靠買資源為生的歷史,。到2006年底，遷安地方鋼鐵形成了1130萬噸鐵,、1160萬噸鋼,、600萬噸材的生產(chǎn)能力，一個以200萬噸鋼聯(lián)為龍頭,，以地方鋼鐵企業(yè)為骨架,，一個新的國家級鋼鐵基地正在遷安形成。
從“鐵遷安”到“鋼鐵遷安”,，雖只一字之差,，卻使古老的遷安獲得了不竭的原動力，全市財政收入連年翻番：從2002年的6.5億元飆升到2003年的12.5億元,，2004年又躍升到21.2億元,，2005年達(dá)到33.67億元，2006年又創(chuàng)新高,，達(dá)到41.38億元,。
繁榮背后暗藏“隱憂”
到2010年，遷安的市域綜合經(jīng)濟(jì)實力已連續(xù)8年位居河北省縣級30強(qiáng)之首,，躋身全國百強(qiáng)縣行列,。依靠資源開發(fā)，遷安完成了財富的積累,，構(gòu)架了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架,。 但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重,，“一鋼獨大,、大而不強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯；鋼鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部布局分散,，產(chǎn)業(yè)集中度低,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；尤其是國家宏觀調(diào)控步步跟進(jìn),，沒有一日放松,；而隨著北京奧運的漸行漸近，綠色,、環(huán)保,、人文等口號不絕于耳……
遷安感到了一種從未有過的壓力。遷安已經(jīng)到了一個突破原有模式,、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要“拐點”,。因此，要賦予“鋼鐵遷安”新的內(nèi)涵,，這就是整合資源,，淘汰落后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。于是，打造“魅力鋼城,、綠色遷安”的新目標(biāo)應(yīng)運而生,。
2010年6月23日，遷安集中全市人民的意志,，提出了“四五”轉(zhuǎn)型攻堅的戰(zhàn)略規(guī)劃,，從此開啟了建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”的嶄新征程,。全力實施大城區(qū),、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè),、大交通,、大開放等“五大戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型攻堅，以精品鋼鐵,、裝備制造,、現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)支柱，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為驅(qū)動,，形成“三足鼎立,、兩翼齊飛”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，科學(xué)打造“魅力鋼城,、綠色遷安”，力爭用三年左右的時間“再造一個新遷安”,。
從“一鋼獨大”到“百花齊放”
一年前,，遷安市政府或許還在財政收入下滑而苦惱。而今年1-6月份,，遷安就給大家交了一張漂亮的答卷：全市可實現(xiàn)全部財政收入45.5億元,，增長42%；一般預(yù)算收入17.2億元,，增長48%,。可以看到,，從“一鋼獨大”到“百花齊放”,，遷安在經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的陣痛后化蛹成蝶。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)“變臉”了,。短短一年時間,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)累計投入87億元，實施了一大批鏈條延伸,、技術(shù)改造,、節(jié)能減排項目，生產(chǎn)方式由過去的“線段”變成了“射線”,。整個行業(yè)的裝備水平,、技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次有了大幅度的提升,。隨著九江型鋼等一批精品鋼鐵項目的加快實施,，高端產(chǎn)品將成為本市鋼鐵企業(yè)的主導(dǎo)，遷安鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在做大做強(qiáng)中,，實現(xiàn)由低端到高端,、由初級到精品的“質(zhì)變”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“變身”了,。正元集團(tuán)與丹麥G&M公司合作投資5億元的安全型金屬制罐項目加緊建設(shè),，與芬蘭斯道拉？恩索公司合作的林紙一體化項目積極推進(jìn),。投資12億元的潤安建材優(yōu)質(zhì)浮法玻璃一期,、投資6.5億元的旺佰欣化工公司煤焦油和粗苯精制項目已經(jīng)竣工，耀華集團(tuán)投資4.5億元的低輻射鍍膜浮法玻璃項目進(jìn)展順利,。遷安已成為華北地區(qū)重要的煤化工基地和冀東地區(qū)重要的玻璃生產(chǎn)加工基地,。
新興產(chǎn)業(yè)“加速”了。生物醫(yī)藥、新材料,、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)捷報頻傳,。重慶天圣藥業(yè)投資3.5億元的大輸液、葵花藥業(yè)投資2億元的技改擴(kuò)能,、北京英諾特生物制藥投資2.25億元的生化制藥,、百善藥業(yè)投資2.1億元的中藥加工等項目已經(jīng)落地，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模,。力通磷酸鐵鋰新能源材料產(chǎn)業(yè)化項目獲國家發(fā)改委資金支持,。
不僅如此，在各種扶持政策的鼓舞下,，民間投資更趨活躍,，也鼓勵了民營企業(yè)家發(fā)展的積極性。九江線材承建了地方高速公路工程,，實施了奧體中心工程,；鑫達(dá)鋼鐵投資5.9億元謀劃實施了王府大酒店項目；多年的礦老板李民投資15億元,，搞起了40萬噸硅鋼和20萬噸鍍錫板項目,；從事商貿(mào)的葉金寶與美國嘉吉公司合作搞起了鋼鐵物流、剪切項目,；商貿(mào)流通能人柳彥庭實施了200萬噸冷軋鍍鋅板項目,；龍山藥業(yè)董事長蘭玉岐成功與百善藥業(yè)攜手，從未涉足過城市建設(shè)的任建軍積極參與了“四點八村”城中村改造,。
伴隨多元化投資機(jī)制的形成,，城市建設(shè)的投融資機(jī)制變得更加市場化了。為破解制約城市發(fā)展的資金難題,，遷安一舉打破城市基礎(chǔ)建設(shè)全部由政府出資的模式,，組建了工業(yè)投資公司、城鄉(xiāng)建設(shè)投資管理公司和土地礦產(chǎn)資源開發(fā)公司,，已累計融資43億元用于城市和重點工程建設(shè),。采取BOT的模式，啟動了投資28億元的京秦高速遷安支線工程,；采取BT的模式,，投資5億元實施了燕山大路南延工程；引入民資,，實施灤河綜合開發(fā)工程,，使這一投資近百億工程順利啟動。
“四城”建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
連續(xù)8年位居河北首強(qiáng)的遷安市,，在轉(zhuǎn)型中尋求新的突破,。提出建設(shè)“品質(zhì)靚城,、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)綠城,、創(chuàng)新智城”,，以“四城”創(chuàng)建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。截至今年7月底,，遷安財政收入達(dá)到52億元，同比增長40.1%,，全市累計完成固定資產(chǎn)投資177.5億元,，同比增長47.7%�,！�
“十一五”期間,，遷安市依托豐富的鐵礦資源優(yōu)勢，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為支撐的資源型經(jīng)濟(jì)使全市綜合經(jīng)濟(jì)實力連續(xù)8年位居河北首強(qiáng),，全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力由2001年第一屆的84位,，上升到第九屆的24位。但這種以資源型經(jīng)濟(jì)為支撐的發(fā)展模式也使遷安付出了沉重的代價：生態(tài)環(huán)境惡化,、資源無序利用,、高耗能產(chǎn)業(yè)突出等諸多社會問題凸顯。特別是2008年的國際金融危機(jī),，使該市“一鋼獨大,、大而不強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾暴露無遺。2010年,，面對經(jīng)濟(jì)增長緩慢,、財政收入下滑的嚴(yán)峻形勢，該市市委,、市政府在充分調(diào)查研究,、廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上，提出了以“四城”建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。
據(jù)了解,，“四城”建設(shè)扭轉(zhuǎn)遷安經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。建設(shè)融“歷史之韻,、山水之秀,、文化之魂、現(xiàn)代之氣,、文明之風(fēng)”于一體,；產(chǎn)業(yè)新城以精品鋼鐵、裝備制造,、現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)支柱,；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為驅(qū)動，形成“三足鼎立,、兩翼齊飛”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。在生態(tài)綠城建設(shè)上，在全市大力開展“四環(huán)”,、“四院”,、“三沿”、“兩山”植綠工程,。
遷安的城市建設(shè)飛速發(fā)展,。圍繞省委、省政府確定的“到2020年遷安城市人口達(dá)到80萬”的目標(biāo)定位,，遷安大力實施“城市倍增”計劃,，以“兩軸兩帶”為龍頭，加快主城區(qū),、河南區(qū)和濱河新城建設(shè),，實施了奧體中心、黃臺山公園擴(kuò)建,、灤河綜合大開發(fā),、“四點八村”安置樓等68個項目，總投資達(dá)431億元,。
另外,，遷安實施了瑞陽生態(tài)大觀園、白羊峪現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園等12個項目,，總投資達(dá)6億元,。旅游服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位逐步提升，總投資17.3億元,，實施了白羊峪長城旅游區(qū)提升,、山葉口旅游開發(fā)等11個項目，一批主題鮮明,、特色突出的旅游景區(qū)正成為遷安靚麗的名片,。
