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兩艘輪船靠泊在秦皇島港煤炭碼頭裝貨,。記者
楊世堯/攝 |
今年以來全國煤炭需求總體旺盛,，目前仍在高位運(yùn)行。6月份工業(yè)用電量首次突破3000億千瓦時(shí)，7月份繼續(xù)環(huán)比增加8%,，達(dá)到歷史最高水平,。煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)計(jì)今年全國煤炭產(chǎn)量34億噸,、消費(fèi)量在35億噸以上,，加上凈進(jìn)口量，從數(shù)據(jù)上看,，煤炭供求基本平衡,，但國內(nèi)資源分布不均、煤電體制不順,、運(yùn)力瓶頸制約等矛盾比較突出,，加上近年來極端天氣頻發(fā)等不確定因素，四季度煤炭有效供應(yīng)難度較大,。
6月份相關(guān)部門印發(fā)了《國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法》,。從國家第一批部署的應(yīng)急儲備規(guī)�,？�,，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，今年2月份國家部署的第一批500萬噸國家應(yīng)急煤炭儲備規(guī)模明顯偏低。但煤炭有易風(fēng)化變質(zhì),、易自燃,、長期儲存煤質(zhì)會大幅下降、儲備占用資金較高等問題,，未來可在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步探索適合的規(guī)模,。在布局上可采取“多而小”的方式，方便煤炭流通,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障功能,。
用電量高企煤電需求依然較旺
中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月份全社會用電量為26869億千瓦時(shí),，同比增長12.2%,。其中工業(yè)生產(chǎn)用電需求旺盛，高耗能行業(yè)用電增長明顯加快,，2月份以來,，各月工業(yè)用電量增速均超過10%，6月份工業(yè)用電量首次超過3000億千瓦時(shí)(3001億千瓦時(shí)),，7月份進(jìn)一步攀至3240億千瓦時(shí),，達(dá)到歷史最高水平。春節(jié)后制造業(yè)用電量逐月增加并連創(chuàng)新高,，日均用電量連續(xù)3個(gè)月超出70億千瓦時(shí)/天,，穩(wěn)定在歷史最高位。
雖然煤炭產(chǎn)量大幅增加,，依然跟不上下游需求的增長,。據(jù)煤炭運(yùn)銷協(xié)會快報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年1-6月份全國煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成17.82億噸,，同比增長13%,。其中煤炭主產(chǎn)地供應(yīng)更是大幅增長，山西原煤產(chǎn)量4.11億噸,，同比增長21.5%,，創(chuàng)歷史高點(diǎn)；內(nèi)蒙古生產(chǎn)原煤4.52億噸,，同比增加1.2億噸,，增長34.8%；陜西原煤產(chǎn)量1.89億噸,，同比增長14.1%,。同期水泥產(chǎn)量同比增長19.6%,、鋼材產(chǎn)量同比增長12.8%、10種有色金屬產(chǎn)量同比增長9.8%,、發(fā)電量同比增長13.5%,。根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會的測算，1-6月份全國煤炭消費(fèi)約18.4億噸,，供求處于緊平衡狀態(tài),。
7月份高耗能行業(yè)需求仍處高位，火電,、鋼材產(chǎn)量增速較6月份繼續(xù)加快,，水泥、有色產(chǎn)量增速雖有所回落,，但前期已積累起較高的基數(shù),，對煤電行業(yè)的需求依然較旺。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,，7月份鋼鐵,、有色、建材,、化工行業(yè)用電量合計(jì)占工業(yè)用電量的45%,，比重較6月份提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
需求淡季做好煤炭應(yīng)急儲備儲備布局宜“多而小”
根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會的預(yù)計(jì),，全年煤炭產(chǎn)量在34億噸以上,，進(jìn)口量約1.5億噸，消費(fèi)量在35億噸以上,。從數(shù)據(jù)上看,，全國煤炭供求總體平衡，但考慮到運(yùn)力制約,、四季度極端天氣容易出現(xiàn)等不確定因素,，仍需高度重視煤炭的有效保障。
從往年情況看,，華中地區(qū)從11月份開始便容易受來水偏枯,、電煤供應(yīng)不足等影響出現(xiàn)拉閘限電，其他地區(qū)相對稍好,。但今年工業(yè)用能需求在前期較高的基數(shù)上繼續(xù)升高,，華中、華南,、華東等一次能源不足的地區(qū)煤炭保供壓力較往年加大,。
6月1日，國家相關(guān)部門印發(fā)《國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法》，實(shí)施煤炭應(yīng)急儲備一方面有助于在煤炭淡旺季的時(shí)候調(diào)節(jié)市場供求,，穩(wěn)定市場運(yùn)行,；另一方面可以在天氣原因?qū)е卤狈矫禾繜o法南運(yùn)或鐵路運(yùn)輸受阻的情況下，為華東,、華中,、華南市場提供儲備煤炭。
從儲備時(shí)機(jī)來看,，煤炭儲備宜選擇明顯的“淡季”,，即供求寬松,，價(jià)格出現(xiàn)明顯回調(diào),。但近年來煤價(jià)“淡季不淡”的特征已非常明顯，加之今年煤炭供應(yīng)難以有較大的寬松余地,，預(yù)計(jì)9月份以后煤價(jià)難有較大回落,，但需求會較旺季減緩，從去年來看,，9月,、10月、11月用電量相對低位,，月均用電量較6,、7、8月份低9%,。當(dāng)前全國迎峰度夏工作較為平穩(wěn),，6月20日以來秦皇島動力煤平倉價(jià)連續(xù)7周保持穩(wěn)中略降的態(tài)勢，7月20日全國重點(diǎn)電廠庫存可用天數(shù)為17天,，處于正常水平,；8月10日秦皇島港庫存772.4萬噸，處于較高水平,。利用迎峰度夏之后,、冬季用煤高峰到來之前，做好煤炭儲備以備今后可能出現(xiàn)的應(yīng)急狀況,，正是好時(shí)機(jī),。
從儲備規(guī)模來看，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，相對于煤炭消費(fèi)量,，今年2月份國家部署的第一批500萬噸國家應(yīng)急煤炭儲備規(guī)模明顯偏低，與我國發(fā)電設(shè)備出力相對較大,、自然災(zāi)害頻發(fā)等情況不相適應(yīng),。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心李廷測算，華東六省一市加上湖南、湖北,、廣東和廣西,，火電發(fā)電量占全國的比重在30%以上，年發(fā)電耗煤量接近5億噸,，外加其他工業(yè)燃料用煤,，這些地區(qū)年動力煤需求量會更大，500萬噸的儲備量可能尚不足以上地區(qū)三天用量,。
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會顧問武承厚認(rèn)為,，煤炭儲備量應(yīng)該達(dá)到煤炭消費(fèi)的5%左右，近兩年來全國煤炭消費(fèi)量30多億噸,，據(jù)此測算,，全國煤炭儲備量應(yīng)該達(dá)到1.5億噸左右。不過煤炭有易風(fēng)化變質(zhì),、易自燃,、長期儲存煤質(zhì)會大幅下降等問題，而且儲備占用資金較高,，未來可在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，逐步探索適合的規(guī)模。
由于各個(gè)煤炭儲備基地主要是用來滿足一定范圍內(nèi)的煤炭應(yīng)急保障,，因此各個(gè)儲備基地的規(guī)模不需要太大,，采取“多而小”的方式不僅可較好的解決建設(shè)大型煤炭儲備基地在土地供應(yīng)方面面臨的問題，而且方便煤炭流通,，更容易實(shí)現(xiàn)煤炭儲備應(yīng)急保障的功能,。李廷認(rèn)為，依據(jù)儲備基地覆蓋范圍內(nèi)的煤炭消費(fèi)規(guī)模,，多數(shù)地方儲備基地的儲備能力可以設(shè)定在500萬噸以內(nèi),。
此外，武承厚認(rèn)為,，我國在加快建立國家煤炭應(yīng)急儲備基地的同時(shí),，應(yīng)擇機(jī)引導(dǎo)、帶動和規(guī)范地方儲備和企業(yè)儲備,。在稅收,、財(cái)政等多方面給予地方一定的優(yōu)惠，提高地方的儲煤積極性,。企業(yè)尤其是煤炭消費(fèi)企業(yè)更應(yīng)保有一定的煤炭儲備,，特別是作為電力企業(yè)所屬的煤礦也需要積極參與煤炭儲備。
應(yīng)構(gòu)建完整的煤炭供應(yīng)鏈體系
煤炭應(yīng)急儲備一定程度上可緩解局部地區(qū)和短時(shí)間內(nèi)煤炭應(yīng)急需求,，但運(yùn)力瓶頸仍是我國煤炭有效供應(yīng)的主要制約,。近年來東部發(fā)達(dá)地區(qū)煤炭需求大幅增長，一些原主要煤炭調(diào)出省(如河南、安徽,、山東)煤炭外調(diào)量大幅減少,，調(diào)入量大幅增加，有的省區(qū)已經(jīng)變?yōu)閮粽{(diào)入省,，區(qū)域調(diào)節(jié)難度加大,。“西煤東運(yùn)”“北煤南運(yùn)”的格局更加明顯,，煤炭物流在煤炭產(chǎn)運(yùn)銷過程中占據(jù)的地位更加重要,。由于煤炭物流成本過高，而且其中不合理收費(fèi)又占有相當(dāng)大的比重,，因此在煤炭儲備基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,，構(gòu)建完整的煤炭供應(yīng)鏈可進(jìn)一步有效保障煤炭供應(yīng)。
煤炭儲備需要物流的保障,，物流又需要煤炭儲備的支撐,。專家認(rèn)為，只有完善煤炭物流體系,，煤炭從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)才能流暢銜接，也才能保證煤炭儲備的持續(xù)發(fā)展,，從而保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng),。山西省財(cái)經(jīng)大學(xué)博士張華明認(rèn)為，煤炭儲備增加以后可以緩解一些盲目的煤炭交易行為,，對于穩(wěn)定價(jià)格是有作用的,。但應(yīng)該看到，增加煤炭儲備并不能解決流通環(huán)節(jié)不合理費(fèi)用的問題,，解決流通環(huán)節(jié)的諸多弊端是增強(qiáng)煤炭儲備作用的一個(gè)關(guān)鍵,。
張華明說，煤炭應(yīng)急儲備的布局一般不外乎三個(gè)點(diǎn),，即煤炭產(chǎn)地,、煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)地、煤炭消費(fèi)地,。同時(shí)還要考慮布局地的場地,、交通便利程度、應(yīng)急供給重要經(jīng)濟(jì)中心等因素,。由于我國煤炭產(chǎn)地集中于西北,，煤炭消費(fèi)地集中于東南。由于建設(shè)煤炭儲備的重要目的之一就是緩解煤炭價(jià)格波動對煤炭消費(fèi)方的影響,，因此可以重點(diǎn)考慮在煤炭中轉(zhuǎn)的港口,、陸路碼頭以及東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來設(shè)置，具體地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)具體的條件來考察。煤炭產(chǎn)地也應(yīng)適當(dāng)建設(shè)一部分煤炭儲備基地,。
據(jù)了解,，近年來諸如開灤集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司等企業(yè)已在煤炭供應(yīng)鏈戰(zhàn)略方面開始有益探索,。山煤集團(tuán)的供應(yīng)鏈?zhǔn)峭ㄟ^搭建貨源,、市場、信息,、資金,、技術(shù)平臺建立電子交易體系，形成商流,、物流,、資金流和信息流合一的集成系統(tǒng)，其布局重點(diǎn)在“三西(山西,、陜西,、內(nèi)蒙古西部)”“兩湖一江(湖南、湖北和江西)”“兩角一帶(長三角,、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶)”,。
中國(太原)煤炭交易中心正在山西主要煤礦坑口、煤炭鐵路發(fā)運(yùn)站等建立貨源基地,；在國內(nèi)主要港口,、中轉(zhuǎn)地、消費(fèi)地建立儲配基地,；加強(qiáng)與鐵路,、港口的合作，打通貨源基地與儲配基地之間的主要物流節(jié)點(diǎn)和運(yùn)輸通道,；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，聯(lián)通“倉”和“市”之間的信息通道，實(shí)現(xiàn)各物流節(jié)點(diǎn)和煤炭儲運(yùn)情況信息共享,，保證煤炭的異地交割,。但這些模式是否適合當(dāng)前國內(nèi)煤炭發(fā)展形勢仍需時(shí)間檢驗(yàn)，至少煤炭價(jià)格雙軌制的存在,、現(xiàn)代煤炭交易市場體系的缺失等都會不同程度制約或者影響煤炭供應(yīng)鏈管理服務(wù)的成效,。
