9月22日,，天氣晴好,，黃歷上寫著，宜修造,，宜動土,。
就是這樣的一天,，本該是津保鐵路建設(shè)工地的保定市徐水縣陳莊村卻一片安靜。這片在6月已經(jīng)拆遷完畢的村莊,，此時只有一些待清理的磚石瓦礫還在陽光下堆積,，沒有呼來喝去、忙忙碌碌的人,，沒有轟鳴的機械,，沒有堆得到處都是的鋼筋水泥，荒涼的只剩下塵土,。
這條2010年剛剛獲批,，被稱為連接河北東西交通要道的大通道，在這個村子里,，已經(jīng)停工近半年,，距天津到保定全線停工也已經(jīng)近4個月。
“7·23”甬溫線動車事故報告的公布已經(jīng)進入倒計時,。9月20日,，“7·23”事故調(diào)查組成員，北方交大教授唐濤以個人的觀點反思動車事故背后的工期問題,�,！拔蚁胛覀儑椰F(xiàn)在出的很多事故，都跟工期和速度直接相關(guān),�,！碧茲f。
唐濤想的和鐵道部完全一樣,。事實上,，今年以來，全國鐵路建設(shè)速度大幅放緩,，鐵路建設(shè)投資增速逐月降低,，下半年甚至開始負(fù)增長。動車事故后,，部分鐵路項目干脆停止建設(shè),。
尷尬的津保鐵路
在保定市徐水縣陳莊村，徐水縣交通局津保鐵路建設(shè)指揮處一位負(fù)責(zé)人告訴《華夏時報》記者,，這里的工作進度早在4月初就開始放慢了,。“到6月底,，我們這邊拆遷完成以后,，整個建設(shè)方幾乎都沒人了。只剩一個照看器械的人,�,！彼f,。
看管器械的人在離交通局不遠的津保鐵路項目一部駐扎。不過,，停工的時候,，鐵路建設(shè)基本還沒開始，大規(guī)模施工還沒進行,，徐水縣甚至連需要管理的器械都沒有,，這個項目部常常處于無人狀態(tài)。
不僅是位于徐水縣的項目一部空無一人,，在天津的項目二部也是大門緊鎖,，門口的草長得又高又茂盛。
2010年12月31日,，津保鐵路有限責(zé)任公司在保定成立,。這是河北省內(nèi)注冊的第一家鐵路公司，注冊資金120億元,。津保鐵路總投資229.59億元,，預(yù)計2013年初開通運營。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,，“成立大會在河北省保定市隆重舉行,。”
盡管2010年3月該項目才獲批,，批復(fù)時間較晚,，但開工時間趕在2011年之前，津保鐵路還是搭上了“十一五”最后一班車,。
按照這兩年鐵路建設(shè)發(fā)展慣例來看,，項目動工后，各方會加緊時間建設(shè),，以提前完工。天津政務(wù)網(wǎng)上甚至還出現(xiàn)過津保鐵路2011年底通車的新聞,。
事實上,，由于趕“十一五”末班車，僅2010年12月,，就有數(shù)十條鐵路同時開工,。但這些所謂的“開工”大多是鏟一鏟土完成奠基儀式，其征地工作往往還沒開始,。
就在今年4月,，霸州市市委書記還專程到津保鐵路施工現(xiàn)場，鼓勵早日完成拆遷,，對津保鐵路建設(shè)寄予了厚望,。
不過,，事情總不是一帆風(fēng)順的。
“津保鐵路天津段,，全程19.23公里,。從去年開始動工修建，現(xiàn)在工程暫時擱置,，我們的施工人員已經(jīng)全線撤出了,。”負(fù)責(zé)施工的中鐵六局天津鐵建公司一位不愿透露姓名的工作人員說,。
據(jù)介紹,，截至停工時為止，津保鐵路已完成投資數(shù)十億元,，其中大部分是征地拆遷費用,。
鐵路公司很差錢
“業(yè)主說沒有資金了，我們只能撤,�,！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示。
缺錢,，是業(yè)主方津保鐵路公司對施工企業(yè)和地方政府的說辭,。對保定市政府來說，這種說法讓人難以接受,。
“拆遷費用市里面出,，算在鐵路里參股。但拆遷工作還沒完成,，建設(shè)還沒開始,，業(yè)主就說沒有錢，說建設(shè)資金出資方鐵道部現(xiàn)在不往下?lián)苠X了,�,！鄙鲜鲂焖h交通局津保鐵路建設(shè)指揮處負(fù)責(zé)人這樣向《華夏時報》記者抱怨。更郁悶的是,，這邊拆遷,，那邊已經(jīng)陸續(xù)開始撤人。等拆遷基本結(jié)束可以大規(guī)模建設(shè)的時候,，建設(shè)方只剩下一個人在“看臺”,。
“聽施工方說，這種情況好像全國都有,，最近半年鐵路停工項目很多,。”上述負(fù)責(zé)人表示。
資金緊張的不光是津保鐵路,，云桂鐵路云南段和合福高鐵同樣因為缺錢而停工,。
按照鐵道部公布的投資計劃，今年投資7000億元,，其中基本建設(shè)投資6000億元,，比上年削減1000億元。從具體投資計劃安排來看,，每月的投資額與上年同期相比,，增速都在放緩，從七月開始,，正式進入負(fù)增長時代,。今年前8個月，全國完成鐵路基本建設(shè)投資3164.69億元,，同比降低了11.1%,。
“現(xiàn)在鐵道部很少撥錢下去，現(xiàn)在將融資權(quán)下放,，把找錢的壓力分擔(dān)至各企業(yè),。”一位業(yè)內(nèi)人士介紹,。不過,，這樣的方式，讓吃慣了大鍋飯的鐵路企業(yè)和鐵路局壓力驟增,�,！俺啥蓟疖囌驹媱澞甑追拢贿^近期很少聽到相關(guān)信息了,，有可能工程將延后,。”一位成都鐵路局的工作人員表示,。
而在“7·23”事故后,，即使是鐵路相關(guān)的上市公司，融資也成為一個大問題,。9月19日,，中國南車再融資，規(guī)�,？s水了20億元,，不得不定于11月7日召開2011年第二次臨時股東大會,，審議再融資方案等議案,。新的再融資方案中發(fā)行對象為公司控股股東南車集團及符合中國證監(jiān)會規(guī)定條件的特定對象，共計不超過10名,。社�,；鹪谛路桨钢酗@然已“悄然退場”,。
“動車事故后，鐵路股雖然還是被看好,，但跟之前相比,，還是普遍降級了�,！敝行沤ㄍ斗治鰩熇罾诒硎�,。
融資不易，資金緊張,�,！昂枚囗椖慷际菦]投資就暫時停工。我們現(xiàn)在是給錢就建,，能停的都停了,。”上述天津鐵建的工作人員說,。但他同時又表示,，“明面上不說停工，都說項目建設(shè)放緩,，其實大部分器材和工人都撤出來了,。”他告訴記者,，今年的建設(shè)速度和工程量比前幾年少了好多,。“現(xiàn)在建設(shè)單位,、投資方,、鐵道部的資金都很緊張�,！�
半年報顯示,，中國中鐵上半年經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流為-169.97億元，而去年同期僅-5.45億元,。中國鐵建今年上半年的現(xiàn)金流下降幅度少于中國中鐵,，但也達-125.7億元，而去年同期為14.2億元,。
政策轉(zhuǎn)向
鐵路資金緊張的背后,，則是政策的轉(zhuǎn)向和慘烈事故帶來的陰影。
今年2月,，鐵道部新部長盛光祖上任,，提出高鐵建設(shè)要“保在建，上必須，重配套”,，終止了高鐵遍地開花,、大修大建的歷史，鐵路建設(shè)實際放緩,。
從那時起,，鐵路公司忽然發(fā)現(xiàn)，錢不好要了,。也是從2月份起,，全國鐵路投資增速逐月放緩，終于在下半年進入負(fù)增長,。背負(fù)著2萬億負(fù)債的鐵道部,，也在年中向下屬單位宣布，以后請自行融資,。
7月21日,，鐵道債遭遇了史上罕見的招標(biāo)未滿的困境：原定發(fā)債200億元，但最終有效投標(biāo)只有187.3億元,，其中超過180億元為該期短融的聯(lián)席主承銷商農(nóng)行和國開行購買,。
隨后，動車事故引發(fā)全路安全大檢查,�,！笆聦嵣希蟛糠骤F路是在安全大檢查時候停工的,。動車事故后,，鐵道部要求全路展開對在建項目安全、質(zhì)量的檢查,，國務(wù)院也要求還沒開工的鐵路,，重新進行安全評估�,！币晃惶旖蜩F路工作人員表示,。鄭渝鐵路、哈佳客專,、鄭徐客專,、海南西環(huán)等項目均在安全大檢查中被延遲建設(shè)。此外,，原計劃年底開通的京武高鐵,，也或?qū)⑼七t到明年開通。
這名工作人員還透露,，在動車事故后全國鐵路安全大檢查導(dǎo)致的大范圍停工之前,，為了確保京滬高鐵按時開通,，河北和天津不少鐵路線路已暫停建設(shè)�,！熬哞F耗費了人力和巨大的物力，又要求按時交付,，一些站點甚至到現(xiàn)在還有配套工程未完工,。6月修完京滬高鐵，7月發(fā)生動車事故,，好多線路還沒來得及復(fù)工,，就被暫時擱置了�,！彼f,。
動車事故成為壓死駱駝的最后一根稻草，實際已經(jīng)放緩的鐵路建設(shè)再次遭受重?fù)�,，甚至影響了城市軌道交通的建設(shè),。
對于鄂爾多斯市政府來說，修建一條連接?xùn)|勝老城區(qū),、康巴什新區(qū)和鄂爾多斯機場的城市軌道可以促進城市發(fā)展,。“可以提升康巴什地區(qū)的人氣,�,！倍鯛柖嗨故形麄鞑恳晃还賳T介紹。不過,，在動車事故以后,，這個計劃也被無限延期了。
城市軌道建設(shè)近期或許還有松動的可能,，可是對于鐵路建設(shè)來說,，暫緩建設(shè)的項目中，有些或?qū)⒂肋h暫緩下去,。
