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9月6日,，第七屆中國吉林·東北亞投資貿易博覽會在長春開幕,。新華社記者
林宏/攝 |
在9月6日舉辦的第七屆中國吉林·東北亞投資貿易博覽會上，品牌影響力正在逐漸上升的吉林人參受到了國內外客商的廣泛關注,。
近年來,，吉林省開展“人參振興工程”，特別是2010年,，衛(wèi)生部批準了吉林省作為“人工種植人參進入食品試點”后,，吉林一些人參制品生產企業(yè)坦言，這既是歷史性的發(fā)展機遇，更是自主創(chuàng)新支撐未來發(fā)展的關鍵時期,。2011年2月,，我國首次成功地完成了人參基因組框架圖譜的制作，這將為人參的育種,、加工,、產品開發(fā)，尤其是人參功能性食品,、化妝品,、保健品整個產業(yè)提供技術保障，為開發(fā)人參新藥和藥食同源新產品,，加快人參產業(yè)轉變發(fā)展方式提供了科技支撐,。吉林人參正在向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉移。
“藥食同源”拉長人參產業(yè)新鏈條
“藥食同源”的人參產品,，悄然進入了人們的視線,。在9月6日開幕的第七屆中國吉林·東北亞投資貿易博覽會上，通化市力推“醫(yī)藥名城”和“科技人參”主題,，組織了吉林紫鑫藥業(yè),、通化一洋、修正參茸,、干支人參等6戶重點人參深加工企業(yè)參會,，全面展示人參“藥食同源”試點后，人參食品的研發(fā),、生產成果,。
在紫鑫藥業(yè)展廳，參觀的人群絡繹不絕,。吃了各種風味人參糖的人們,，不住地說：“好吃、好吃,�,！睋趫龅淖霄嗡帢I(yè)董事長郭春生介紹，去年企業(yè)就著力在省內人參主產區(qū)建立了四個人參生產加工基地,，并成立了兩家研發(fā)公司,，開始立項研發(fā)食品、化妝品,、保健品等大類的500個人參系列產品,。目前，已有100多個品種研發(fā)成功,。今年初,，成為國家批準吉林人工種植人參進入食品試點企業(yè)后,，已有人參果蔬酵素口服液、人參軟糖,、人參纖維曲奇餅干,、人參枸杞蘋果飲、人參茶,、人參咖啡,、人參蜜片、人參酒,、人參面,、人參飲品等41個品種獲得“藥食同源”生產批準。
在“中國紅”元素濃郁的通化一洋保健品有限公司展廳,，人們紛紛品嘗人參飲品“元秘―D”,。人參“藥食同源”試點，通化一洋的人參可樂,、人參桂圓飲料,、人參菊花飲料等9個產品獲批進入食品。展廳的貨架上,，包裝精美的“元秘―D”,、“元秘牌太威師口服液”、“元秘牌鐵力飲品”,、“元秘牌靈秘泉口服液”,、“元秘牌高麗人參茶”等30多保健系列食品琳瑯滿目�,？偨浝砝钋嗌礁嬖V記者,，在這屆博覽會上成功與韓國一洋公司再次簽約投資3.6億元進行人參系列食品擴能改造，將實施人參產業(yè)基地擴建及人參科研開發(fā)項目建設,，投資1.6億元實施生產線改造工程和科研基地建設,，擴建4500平方米生產車間，新上4條人參制品生產線,，新建8000平方米綜合科研基地,；還投資2億元實施人參系列食品,、人參序列(DNA)分析技術,、紅參提取液的生物發(fā)酵技術、人參須液體組織培育技術4項人參科研開發(fā)項目建設,。已研發(fā)的人參可口飲料,、紅參蜂蜜飲料、人參精,、紅參精等將是填補我省,、乃至國內以人參為主要原料的食品空白,。據了解，未來3年,，通化一洋還將開發(fā),、生產人參系列產品50余種，形成年產人參飲品1億瓶的生產規(guī)模,，可實現產值5億元,，利潤4000萬元，稅金5000萬元,。
人參素有“百草之王”美譽,。作為全國乃至世界最大的人參主產區(qū)，吉林省人參產量占世界的70%,，出口量占世界的60%,。但長期以來，人參不能進入食品領域,，極大地限制了吉林人參產業(yè)的發(fā)展,。近年來，吉林省開展“人參振興工程”,，推動人參產業(yè)做大做強,。特別是2010年，衛(wèi)生部批準了吉林省作為“人工種植人參進入食品試點”后,，吉林省首批確定了25家試點企業(yè),，在科學、安全基礎上大力開發(fā)人參食品,。吉林人參研究院院長蔡樹群表示,，利用現代技術研發(fā)人參高端產品和長白山天然資源新產品，實現人參加工產品的創(chuàng)新,，提升人參傳統(tǒng)產業(yè)的附加值并做好前瞻性技術的儲備工作,，是人參產業(yè)健康發(fā)展的關鍵�,！八�,，科技創(chuàng)新是人參產業(yè)健康發(fā)展的源泉�,！彼f,。
按照吉林省委、省政府的總體部署,，全省上下開展了振興人參產業(yè)一系列卓有成效的工作：確定了人參產業(yè)發(fā)展的基本思路和方向,；進行了科學規(guī)劃和布局；出臺了《吉林省人參管理辦法》,；強化了政策資金扶持,；調控了生產規(guī)模,，優(yōu)化了種植結構；推進了人參進入食品試點工作,；全力打造了‘長白山人參’品牌,；強化了標準化體系建設；啟動了人參基因組計劃,；加大了產業(yè)宣傳力度,。”
主管這項工作的省農委副主任,、省振興人參產業(yè)推進組副組長劉豐艷,，總結了近年來的進展情況。2010年,，人參產業(yè)總產值實現102億元,，比上年增長155%；鮮參價格達到48元/公斤,，比上一年翻了一番,。人參產業(yè)已經成為主產區(qū)農村經濟的支柱產業(yè)，農民增收的重要增長點,。從2009年開始,，省農委組織有關人員深入各產區(qū)開展調查研究，認真聽取有關市縣和省直部門的意見,，多次邀請省內外有關專家論證,，制定了《2010-2020年人參產業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃》和《吉林省人參產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為指導人參產業(yè)發(fā)展提供了科學依據,。規(guī)劃對人參產業(yè)進行了合理布局,，按照中藥材GAP和綠色食品生產基地建設標準，在人參重點縣(市,、區(qū))規(guī)劃和啟動建設了五種模式的20個人參標準化生產示范基地,，按照政府引導、企業(yè)主體,、政策扶持,、市場運作的原則，規(guī)劃建設了撫松人參產業(yè)園,、集安新開河產業(yè)園,、敦化敖東工業(yè)園、靖宇健康產業(yè)園,、延吉紫光產業(yè)園,、長白產業(yè)園等6個人參產業(yè)園區(qū)。經過各地政府和相關部門的努力,，目前基地和園區(qū)建設初見成效,。
為進一步加強吉林省人參產業(yè)的行政和行業(yè)管理,，經過全省各級人參主管部門的共同努力,，研究制定了《吉林省人參管理辦法》(草案)，去年末獲得了省政府通過和頒布,，自2011年3月1日起正式施行,。《辦法》將吉林省人參產業(yè)納入了規(guī)范化,、法制化管理軌道,，通過對人參種植、加工和流通等全過程實行法制化管理,，全面提升吉林省人參產品質量安全水平,。2010年，在全省財力緊張的情況下,，省政府拿出2000萬元專項資金用于支持人參產業(yè)發(fā)展,，支持項目44個，帶動資金投入7.273億元,。并開展了測土栽參,、人參種植保險、農機購置等多項補貼,。今年,，省政府專項扶持資金增加到了3500萬元。各地也都采取了一系列扶持政策措施,�,！�
人參不能進入食品，是多年來制約吉林省人參產業(yè)進一步發(fā)展的主要因素,。對此,，省委、省政府高度重視,，責成相關部門全力協調國家有關部委和國內知名專家,，積極爭取國家支持，率先在吉林省開展了人工種植人參進入食品的試點工作,。目前,，人工種植人參進入食品試點工作已經獲得國家批準，吉林省首批確定敖東藥業(yè),、紫鑫藥業(yè)等25戶試點企業(yè),，工作進展順利。為加強品牌保護,，2010年,，吉林省成立了“長白山人參”品牌管理委員會,，組織開展了品牌標準制定、企業(yè)篩選,、品牌產品開發(fā)等工作,。申報了馬德里聯盟的82個成員國和10個特定國家的“長白山人參”國際商標注冊。確定了康美新開河(吉林)藥業(yè)有限公司等13戶企業(yè)的71種產品為首批“長白山人參”品牌產品,。
經努力爭取,，國家標準化委員會批準成立了全國參茸產品標準化技術委員會，并將秘書處設在吉林省,。吉林省組織全國40多個單位,、79名專家開展了人參系列標準的制(修)訂工作，現已頒布實施了國家標準14項,，地方標準8項,。2010年，又組織開展了42項“長白山人參”品牌產品等的地方標準制定工作,。中國人參基因組圖譜測序,，是破解人參產業(yè)精細化、科學化發(fā)展瓶頸的前瞻性和戰(zhàn)略性基礎工作,。2010年4月28日,，在長春舉行了中國人參基因組計劃啟動儀式，省科技廳與天津中醫(yī)藥大學,、中國醫(yī)學科學院藥用植物研究所共同簽署了中國人參基因組計劃合作協議,，標志著我國人參基因組研究與開發(fā)工作正式啟動，人參產品及功效深度研究開發(fā)進入了新階段,。
“基因組圖譜”助力千億產業(yè)規(guī)模藍圖
2011年3月4日,，中國首度對外公布人參基因組圖譜。據吉林省通化市政府相關人士介紹,，人參基因組圖譜由通化市政府,、中科院北京基因組研究所、吉林紫鑫藥業(yè)共同協作開發(fā)繪制,，為人參的種植,、防病、開發(fā)與人參產業(yè)發(fā)展振興提供了強大的科技支撐,。同時,，人參基因組圖譜測序是破解人參產業(yè)精細化、科學化發(fā)展瓶頸的前瞻性和戰(zhàn)略性的基礎工作,。據中科院于軍博士介紹,，人參基因組圖譜的測定將獲得人參最基本的生物學信息，為基因組多樣性、基因組起源以及基因組進化等研究提供數據,。
2011年8月2日,，吉林省振興人參產業(yè)現場會在集安市召開。副省長王守臣強調,，吉林省人參產業(yè)振興正處在關鍵階段,，各地各部門一定要增強緊迫意識,、責任意識和發(fā)展意識,，確保人參產業(yè)振興健康有序快速推進。當前和今后一個時期,，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持種植規(guī)范化、質量標準化,、加工精深化,、產業(yè)集約化的發(fā)展方向，著力把人參產業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產業(yè),，為推進農業(yè)農村經濟發(fā)展和吉林全面振興作出新的貢獻,。總體目標是：到2012年,，參業(yè)產值實現200億元,，參農收入年均增長20%，60%以上的人參產品達到綠色,、有機標準,，精深加工量占總量比重達到40%以上。到2015年,，參業(yè)產值實現400億元,，參農收入比2012年翻一番，人參產品普遍達到綠色,、有機標準,，精深加工量占總量比重達到70%以上。到2020年,，參業(yè)產值實現1000億元,，參農收入在2015年的基礎上再翻一番。
通化市委書記張安順表示,，該市未來將努力推動人參種植規(guī)范化,、質量標準化、加工精深化,，積極開發(fā)人參新藥和藥食同源新產品,，推動產業(yè)轉變發(fā)展方式，不斷提升檔次，盡快做大做強,。同時,，要提供優(yōu)惠政策支持，營造良好外部環(huán)境,，打造通化的人參產業(yè)基地,。
根據吉林省的產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，未來吉林將全力打造人參特色產業(yè),，按照綠色,、有機標準，實施品牌戰(zhàn)略,，2020年人參業(yè)產值將實現1000億元,。目前吉林已確定長白、撫松,、靖宇,、臨江等15個縣(市、區(qū))為人參標準化種植重點發(fā)展區(qū)域,。
此外,，紫鑫藥業(yè)的人參種植基地項目、康美藥業(yè)吉林人參產業(yè)園和修正人參產業(yè)園等六個人參產業(yè)園都將動工建設,。吉林省人參產業(yè)龍頭企業(yè)紫鑫藥業(yè)股份有限公司董事長郭春生表示,，公司將進一步密切院企合作，深化人參領域科技研究和科技公關,，強化科技成果轉化,，加強人參食品、化妝品,、保健品等系列產品的精細加工開發(fā),，使高附加值的人參精細加工產品成為公司發(fā)展的有力保障。據他透露,，去年通過增發(fā)募集的10億資金都已經到位,，4個募投項目將爭取在今年9月1日前全部完工，這比原來規(guī)劃的時間提前近兩年,。
吉林人參這一產業(yè)到底有多大發(fā)展?jié)摿�,？上海醫(yī)藥工程研究院的一位教授曾語出驚人：“吉林人參產業(yè)有年產值4000億元的發(fā)展?jié)摿Α,！逼鋵嵲缭趲啄昵�,，吉林省振興人參產業(yè)的保衛(wèi)戰(zhàn)就已開始。吉林省人參商會現已有100多家會員單位,。商會成立伊始就在“統(tǒng)一”這一點上做文章,。包括統(tǒng)一商品品種名稱,、統(tǒng)一產地、統(tǒng)一環(huán)保包裝與防偽,、統(tǒng)一規(guī)格和價格,、統(tǒng)一經營理念，樹立品牌形象,，控制市場總量等,。在此基礎上，吉林省政府和敦化市政府曾各出資40萬元,，將已被吉林省一家公司注冊的“長白山人參”商標買回,。之所以這樣做是因為眾多消費者都知道，最地道的中國人參產在長白山,�,！伴L白山人參”這一商標可以說是無價的金字招牌,。與此同時,，吉林省還采取了一系列相應舉措，真正將“長白山人參”的品牌樹立起來,，最終振興吉林人參產業(yè),。措施主要包括：組織實施“吉林人參振興工程”，啟動“人參優(yōu)質高效綜合配套技術研究”和“人參標準化及系列產品開發(fā)”重點科技攻關項目等,。除此之外,，還制訂了吉林省人參產業(yè)今后發(fā)展將要遵循的基本原則：即一是不能盲目追求產量，而要追求質量,，同時實行市場策略,，將低檔人參產品與高檔人參產品區(qū)分開來，創(chuàng)出品牌,；二是改進深加工,，提高產品附加值，并在銷售市場上鋪設自己的渠道,，直接面向最終消費者,。
不容忽視的矛盾和問題
目前，吉林省振興人參產業(yè)取得了初步成果,，呈現出良好的發(fā)展勢頭,，但在推進過程中還存在不容忽視的矛盾和問題。專家表示,，從產業(yè)發(fā)展上看,，主要是精深加工和高端產品少、品牌影響力小,、人參生產經營者組織化程度低,、龍頭企業(yè)帶動能力弱，特別是過去存在的個別地方生產、加工,、銷售環(huán)節(jié)管理混亂,，產品質量良莠不齊，出現假冒偽劣產品等問題沒有有效解決,，損害了吉林人參形象,，制約了人參產業(yè)發(fā)展。從工作機制上看,，一些縣(市,、區(qū))的組織領導體制和工作機制還需進一步理順和完善，有的地方還沒有成立相應的組織領導機構和工作機構,，沒有配備專門工作人員,，沒有形成上下貫通，運行高效的組織管理服務體系,，不利于工作的深入有序開展,。
從項目落實上看，據去年項目檢查發(fā)現,，個別地方為了獲取省專項扶持資金,，過分注重項目申報書編制，而忽視項目資金落實,，存在項目實際建設情況與上報內容不符合等問題,。有些園區(qū)沒有完成責任目標，有些入駐的企業(yè)也沒有真正按照計劃投資興建,。有的基地缺乏完整的建設方案和建設實體,。
“我國人參產業(yè)處于亟需國家保護的幼稚期,�,！奔质∪藚a業(yè)龍頭企業(yè)紫鑫藥業(yè)股份有限公司董事長郭春生表示，中國目前涉參企業(yè)大約有2000家,，典型的小而散,，沒有大型、著名品牌的龍頭骨干企業(yè),，人參產品仍是初級加工,，產品的技術含量低、附加值低,。我國是人參產量大國,，卻是人參產業(yè)的小國,。2007年,，中國人參產量占世界的70%以上，出口占70-80%,，但世界人參總產值500億元，中國只有16億元,，不到世界的4%,。2010年，中國人參產業(yè)與2007年相比,，出現一些積極變化,。
民族人參企業(yè)需要政府的大力支持和培育。目前,，中國從事人參種植,、加工和貿易企業(yè)，典型的小而散,，缺乏有較強資金實力,、有較強的市場開拓能力、有一定品牌知名度的涉參企業(yè),。在諸多原因的共同作用下,，中國只是日本和韓國參企的低廉、優(yōu)質原材料供應基地,，沒有定價權,。中國人參出口到韓國，經過加工后售價是進價的10倍以上,。1984年、1997年,、2001年,、2005年，韓國及日本參企巨頭通過國內代理商與參農大量簽訂長期收購合同,，并支付少量定金,，廣大參農大量種植人參，而在人參大量收購年份,，其代理商以重金屬超標,、關稅調整等種種借口毀約，并將儲備人參向市場低價拋售,，造成人參大量過剩的假象,，人為壓低人參價格，致使人參價格大跌,。由于國內人參市場缺乏有效監(jiān)管,，其代理商暗中低價收購，低價出口給韓國參企,。通過囤積,、拋售,、收購等手段，經過四輪沖擊后,，在2005年我國人參價格跌到了近30年的最低點,，水參最低價僅為5-6元/市斤。部分參農被迫破產,，出現了因償還不了種參欠下的債務而自殺事件,。在長期價格低迷中，外國資本不斷低價收購中國優(yōu)質,、低廉人參,，精加工后銷往世界各地，謀取暴利,。
郭春生認為,，人參產業(yè)是一個朝陽產業(yè)，關系國民健康,。藥食同源打開人參的市場空間,，必將進入高速發(fā)展期，期待國家制定國家人參產業(yè)發(fā)展政策,。人參是食品中的“稀土”,，把人參作為戰(zhàn)略資源，出臺未來5-10年國家人參產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制定促進人參產業(yè)健康發(fā)展的系列政策,。其次是國家能制定國家人參藥食同源的質量和技術規(guī)范標準。國家加強對人參食用的技術攻關,，制定人參進入食品的國家級質量技術標準和質量,、安全認證體系，確保人參入食的安全,。在試點的基礎上,，在全國范圍內推廣藥食同源。給予人參行業(yè)內的龍頭骨干企業(yè)給予政策和資金上的支持,。借鑒韓國經驗,，在不會引起市場價格較大波動和企業(yè)自用的前提下，適度放寬骨干企業(yè)收購人參的比例限制,，鼓勵行業(yè)內兼并重組,。給予骨干企業(yè)一定資金支持。同時加強對人參行業(yè)的市場監(jiān)管,，規(guī)范市場秩序,，優(yōu)化市場環(huán)境，推動人參產業(yè)有序,、健康發(fā)展,。
