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在一期“長白山霞慕尼”別墅群對面,，酒店群已初具雛形,。記者 王文志
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國家三令五申嚴(yán)禁建設(shè)高爾夫球場和別墅項目，《經(jīng)濟參考報》記者在吉林省采訪時卻發(fā)現(xiàn),，作為這個省重點招商引資項目,，長白山國際旅游度假區(qū)酒店,、房地產(chǎn)、別墅,、高爾夫球場等項目的建設(shè)正在如火如荼地進行,。從該項目立項、環(huán)評等審批文件看,，這一奢華旅游度假區(qū)涉嫌假借冬運會體育項目,，頂風(fēng)上馬國家明令禁止的高爾夫球場和別墅群。
別墅,、高爾夫球場建設(shè)如火如荼
長白山國際旅游度假區(qū)位于吉林省撫松縣松江河鎮(zhèn),，是當(dāng)?shù)匾Y230億元的區(qū)域旅游開發(fā)項目,，由長白山國際旅游度假區(qū)開發(fā)有限公司(以下簡稱長白山開發(fā)公司)負責(zé)項目建設(shè)和運營，號稱要打造中國占地面積最大的休閑度假旅游項目,。
公司宣傳材料稱：度假區(qū)共有兩個高爾夫球場,，其一是18洞山地森林高爾夫球場，占地1550畝,，由世界排名第一的高爾夫球場設(shè)計師杰克·尼克勞斯設(shè)計,；其二是36洞峽谷高爾夫球場，占地2625畝,，由世界排名第二的高爾夫球場設(shè)計大師羅伯特·瓊斯設(shè)計,。兩個高爾夫球場的設(shè)計和投資均達到世界頂級水平，“建成后必將成為高球好手向往的圣地”,。另外規(guī)劃建設(shè)占地3150畝的森林別墅600棟,，每棟享有5到7畝的獨家林地，是“中國唯一的真正森林別墅”,。
據(jù)記者接觸到的高爾夫球場的施工人員和當(dāng)?shù)刂槿耸繉Α督?jīng)濟參考報》記者表示,，長白山國際旅游度假區(qū)共規(guī)劃和建設(shè)了兩個高爾夫球場，位于南面的高爾夫球場草坪已經(jīng)開始鋪設(shè),，北面的高爾夫球場土地平整等已基本結(jié)束,，正在緊鑼密鼓的施工中。因項目涉嫌違規(guī),，高爾夫球場實施全封閉建設(shè),，不準(zhǔn)外人進入。記者試圖以看項目為由接近兩個高爾夫球場工地,，在路口就被佩戴“物業(yè)人員”胸牌的工作人員攔下,。
在長白山國際旅游度假南區(qū)，記者走進門口掛著“確保運動員公寓工程如期順利完工”條幅的一處建筑工地,，發(fā)現(xiàn)命名為“長白山霞慕尼”的連體別墅正在進行收尾工作,，條幅后面即是兩處“長白山霞慕尼”樣板間。從門前的規(guī)劃圖上可以看出,，其中一棟別墅面積為241平方米,。
記者在現(xiàn)場看到，每兩棟別墅間有一個封閉通道相連,，據(jù)知情人士介紹,，這是為了規(guī)避政策，便于以“聯(lián)排低層住宅項目”通過審批,。
除了高爾夫球場和別墅群外,，該項目還配套有大批豪華酒店，在長白山國際旅游度假區(qū)南區(qū)將建成9座星級酒店,，這些高檔酒店群占地約1平方公里,，一期將建設(shè)6個酒店,，分別是六星級柏悅酒店、威斯汀酒店,，五星級凱悅酒店,、喜來登酒店，洲際四星級假日酒店和洲際公寓式酒店,。記者走訪酒店建筑工地現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),，在一期“長白山霞慕尼”別墅群對面，酒店群已初具雛形,。
一期180棟別墅已基本售罄
長白山開發(fā)公司銷售中心的宣傳手冊顯示,，長白山國際旅游度假區(qū)分南北兩部分，北區(qū)為“長白山旅游服務(wù)區(qū)”,，南區(qū)為國際旅游度假區(qū),。高爾夫球場和別墅群位于國際旅游度假區(qū)。
在公司銷售中心,，銷售人員對《經(jīng)濟參考報》記者說：“霞慕尼森林公館共設(shè)計了600套別墅,，第一期開發(fā)180套，售價大約在每平方米28000元,，本地人可以按揭付款,，如果是外地人需要一次性付全款。我們審批手續(xù)齊全,，產(chǎn)權(quán)的問題不用擔(dān)心,。”
在長白山霞慕尼銷售中心的宣傳手冊中,，南區(qū)地圖上標(biāo)記著長白山墅、別墅二期,、別墅三期,；在沙盤模型上這些別墅被冠名為“長白山霞慕尼”。記者獲得的撫松縣房地產(chǎn)管理中心2011年1月17日為該項目頒發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》(白山撫松房預(yù)售證第006號)顯示：房屋用途為運動員公寓,。
記者同時還聽到銷售中心工作人員對來訪客人表示：“在長白山度假區(qū),，公司沒有建別墅，我們所有的別墅都稱為森林公館,�,！�
高爾夫球場工地為何戒備森嚴(yán)？明明是別墅建筑且即將售罄,，為何掛上“運動員公寓”的條幅,？銷售中心人員為何既回避“別墅”概念又宣稱項目手續(xù)齊全？記者就此問題來到長白山開發(fā)公司總部了解情況,。
公司有關(guān)負責(zé)人說：“我們沒有建設(shè)高爾夫球場,，你們說的高爾夫球場是我們的冬季雪上兩項運動項目”,。可據(jù)記者了解,，長白山國際旅游度假區(qū)的高爾夫球場是以“冬季雪上兩項運動項目”報批,，實質(zhì)是建設(shè)高爾夫球場；“長白山霞慕尼”別墅群是以“運動員公寓”項目報批的,。
“這是典型的規(guī)避國家政策法規(guī),，違規(guī)建設(shè)國家禁止上馬的項目，是‘掛羊頭賣狗肉’,！”有當(dāng)?shù)乩习傩障颉督?jīng)濟參考報》記者反映,。
冬運會分會場“變形”
在北緯40度這條線上，長白山是地球上物種最豐富的區(qū)域,；而在歐亞大陸北部,，長白山是垂直自然帶最典型的代表。我國發(fā)布的首個全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》顯示,，撫松縣所處長白山屬于水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū),，由于森林破壞導(dǎo)致環(huán)境改變，威脅多種動植物物種的生存,，目前禁止非保護性采伐,。
既然高爾夫球場和別墅項目是國家嚴(yán)令禁止建設(shè)的項目，那么在長白山大片原始森林內(nèi),，長白山開發(fā)公司是如何繞過政府有關(guān)部門層層審批,，毀林建設(shè)高爾夫球場和別墅項目的呢？
撫松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任于國祥(撫松縣發(fā)展和改革局原局長)對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，長白山國際旅游度假區(qū)的立項,、環(huán)評都有審批文件。
記者查閱了他出示的審批文件發(fā)現(xiàn),，所有的審批文件,，包括國家林業(yè)局、吉林省發(fā)改委,、吉林省國土資源廳,、吉林省環(huán)保廳、吉林省體育局,、吉林省住房和城市建設(shè)廳等部門的文件,，都是對“第十二屆全國冬季運動會分賽場撫松長白山國際滑雪中心建設(shè)項目”的核準(zhǔn)或批復(fù)，未見到對長白山國際旅游度假區(qū)的批復(fù)或核準(zhǔn)文件,。
國家林業(yè)局的《使用林地審核同意書》稱：同意第十二屆全國冬季運動會分賽場撫松長白山國際滑雪中心建設(shè)項目占用征用林地609.676公頃(6.09平方公里),。國家林業(yè)局同時要求：項目在實施過程中，不得隨意更改設(shè)計和建設(shè)國家禁止供地的高爾夫球場、別墅類房地產(chǎn)等內(nèi)容,，不得建設(shè)居民住宅,。
吉林省發(fā)改委在《關(guān)于第十二屆全國冬季運動會分賽場撫松長白山國際滑雪中心建設(shè)項目核準(zhǔn)的通知》中稱：長白山國際滑雪中心工程占地面積6.36平方公里，主要建設(shè)內(nèi)容包括競技滑雪區(qū),，運動員村,、基礎(chǔ)公共設(shè)施。
白紙黑字,，言之鑿鑿,。那么，長白山開發(fā)公司是如何將冬運會分賽場國際滑雪中心建設(shè)項目“偷梁換柱”為高爾夫球場和別墅群項目的,，層層審批是如何過關(guān)的,？開發(fā)者、審批機構(gòu),、地方政府是不是應(yīng)該給公眾一個明確而完整的說法呢,？
