|
使用公共資金,、以服務(wù)社會(huì)為宗旨的政府采購(gòu)，近些年在一些地方屢被質(zhì)疑“只買(mǎi)貴的,，不選對(duì)的”,。湖南省瀏陽(yáng)市紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“價(jià)格同盟”,、內(nèi)外勾結(jié)等吞噬政府采購(gòu)資金暗流涌動(dòng),。為此，他們大刀闊斧地改革制度遏制政府采購(gòu)“價(jià)格虛高”,，明顯提高了政府采購(gòu)資金使用效益,。
湖南省開(kāi)展政府集中采購(gòu)已有多年。期間,，一些地方和部門(mén)的政府采購(gòu)頻現(xiàn)問(wèn)題,。如長(zhǎng)沙一個(gè)政府機(jī)構(gòu)辦公大樓空調(diào)系統(tǒng)，結(jié)算價(jià)數(shù)倍于中標(biāo)價(jià),。一個(gè)官方工程,，竟有近十項(xiàng)政府采購(gòu)被指“價(jià)格虛高”。對(duì)此,，一些單位和部門(mén)將問(wèn)題歸咎于市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)和采購(gòu)“時(shí)間差”,。
湖南省瀏陽(yáng)市宣教室干部危得智說(shuō)，前期一位女干部對(duì)紀(jì)檢部門(mén)反映,，她家為新房裝修購(gòu)買(mǎi)空調(diào),，供應(yīng)商誤以為其為單位采購(gòu)，先報(bào)了一個(gè)價(jià),。當(dāng)獲悉其為私人購(gòu)買(mǎi),，馬上改口說(shuō)：“不是政府采購(gòu)啊，還可以優(yōu)惠12%,！”
門(mén)店零售價(jià)竟高于成批量的政府采購(gòu)價(jià),，瀏陽(yáng)市立即開(kāi)展調(diào)查，漏洞也旋即浮出水面：政府采購(gòu)本應(yīng)公開(kāi),，但協(xié)議供貨商近年來(lái)結(jié)成了“價(jià)格同盟”,。每逢政府采購(gòu)，大家輪流通過(guò)報(bào)高價(jià)多賺政府的錢(qián)，互不“爛價(jià)”,、輪流“坐莊”成了潛規(guī)則,。政府采購(gòu)本應(yīng)公正，但招投標(biāo)中心投標(biāo)方,、評(píng)委之間,，甚至在招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成“默契”。政府采購(gòu)本應(yīng)公平,，但政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商多年是些“老面孔”,，老的出不去，新的進(jìn)不來(lái),。
危得智說(shuō),，針對(duì)上述問(wèn)題，瀏陽(yáng)市今年以來(lái)連續(xù)出臺(tái)措施,，大刀闊斧改革政府采購(gòu)制度,。
首先，用“QQ公開(kāi)競(jìng)價(jià)”和“雙向詢價(jià)”瓦解價(jià)格同盟,。前段時(shí)間,，瀏陽(yáng)市“協(xié)議供貨商QQ群”問(wèn)世，市政府采購(gòu)監(jiān)督管理局根據(jù)首先在QQ群中發(fā)布采購(gòu)信息,，由協(xié)議供貨商按時(shí)作出服務(wù)承諾并報(bào)價(jià),，綜合比較價(jià)格最低或性價(jià)比最高的為中標(biāo)供貨商。作為補(bǔ)充措施,，同步推行“雙向詢價(jià)”,。采購(gòu)單位有權(quán)向社會(huì)詢價(jià)，如還有商家低于協(xié)議供應(yīng)商報(bào)價(jià),，經(jīng)批準(zhǔn)可在非定點(diǎn)商家采購(gòu),。此招一出，瀏陽(yáng)市很多政府采購(gòu)項(xiàng)目最終定價(jià)應(yīng)聲“直降”,。今年33筆“QQ競(jìng)價(jià)”采購(gòu),，資金節(jié)約率單筆在20%至25%之間。如一個(gè)單位開(kāi)通“QQ競(jìng)價(jià)”前曾采購(gòu)電腦,，單價(jià)為4600元,。6月份通過(guò)“QQ競(jìng)價(jià)”采購(gòu)?fù)碗娔X，單價(jià)猛降為3650元,�,！�4600元就是‘同盟價(jià)’，當(dāng)時(shí)有人還白紙黑字聲稱市場(chǎng)價(jià)是6999元呢,！”政府采購(gòu)監(jiān)督管理局干部游湘江說(shuō),。
其次,，讓特邀監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)“監(jiān)考”。瀏陽(yáng)市規(guī)定,，凡需公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目,，均在瀏陽(yáng)市公共資源交易中心統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)，中介機(jī)構(gòu)和評(píng)委都隨機(jī)遴選,。此外,，從人大代表、政協(xié)委員,、紀(jì)檢監(jiān)察干部中選聘一批政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員,，每次評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)均隨機(jī)抽取3名監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。監(jiān)督員有權(quán)審查評(píng)委公正性,、獨(dú)立性乃至通信工具是否統(tǒng)一保管，糾察現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)言行,。
此外,，用“末位淘汰”廢除“終身制”。對(duì)政府采購(gòu)協(xié)議供貨單位,，瀏陽(yáng)市實(shí)行末位淘汰制度,，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、價(jià)格虛高和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)量排名最后的協(xié)議供貨商予以淘汰,。今年以來(lái),，就有多名政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商遭淘汰出局。
瀏陽(yáng)市改革“明規(guī)則”遏制政府采購(gòu)“價(jià)格虛高”,，讓一些曾經(jīng)的“中標(biāo)專業(yè)戶”如今叫苦不迭,，抱怨“政府的生意是越來(lái)越難做！”但瀏陽(yáng)市紀(jì)委,、政府采購(gòu)監(jiān)督管理局等單位測(cè)算,，瀏陽(yáng)市今年以來(lái)完成政府采購(gòu)539次，成功地節(jié)約出了1883萬(wàn)元公共資金,，能在更多領(lǐng)域用于改善民生,。
|
