記者２６日從十一屆全國人大常委會第二十二次會議上獲悉,，目前國家能源局正牽頭研究建立能源消費總量控制制度,，以形成能源消費總量倒逼機制,，抑制高耗能行業(yè)過快增長,。
十一屆全國人大常委會第二十二次會議期間,，全國人大常委會辦公廳將國務院辦公廳轉(zhuǎn)報來的發(fā)展改革委關于落實全國人大常委會節(jié)約能源法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告印發(fā)給了常委會組成人員,。在這份報告中,，國家發(fā)展改革委會同有關部門研究提出了加強節(jié)能工作的具體措施,。
針對合理控制能源消費總量問題,，報告提出，下一步將加快研究建立能源消費總量控制目標分解落實機制,，把總量控制目標分解落實到地方政府,，加大考核和監(jiān)督力度，實行目標責任制管理,。將能評作為控制地區(qū)能源消費增量和總量的重要手段,。建立能源消費總量預測預警機制，對能源消費增長過快的地區(qū)及時實行預警調(diào)控,。
就進一步加強節(jié)能管理問題,，報告表示，將按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求,，把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手,，進一步加強政府對節(jié)能工作的領導。同時,，強化節(jié)能目標責任制和評價考核制度,，將節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理和國有企業(yè)業(yè)績管理,，實行問責制和“一票否決制”,。
報告提出，要嚴格實行節(jié)能評估審查制度,，嚴肅查處各種違規(guī)審批行為,，對未通過能評的項目，依法不予審批,、核準,，項目不得開工建設。此外,，要強化重點用能單位節(jié)能管理,，將對年耗能萬噸標準煤以上的１．７萬家用能單位（能源消費總量占全國能源消費總量的６０％以上），采取措施切實提高企業(yè)能源管理水平,，挖掘節(jié)能潛力,。要求各地區(qū)每年對萬家企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行考核,，國家匯總公告考核結(jié)果，對未完成節(jié)能任務的企業(yè)強制開展能源審計,，責令限期整改,。
六大舉措健全節(jié)能市場機制
我國將繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤,、電,、油、氣,、水,、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品價格關系，加快推行居民用電階梯價格,，完善電力峰谷分時電價,，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度,，形成客觀反映資源稀缺性和供需關系的價格機制,。
針對健全節(jié)能市場機制問題，除了推進價格機制改革之外,，報告還提出了其他六項舉措：
一是完善財政激勵政策,。深化“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能家用電器,、照明產(chǎn)品,、節(jié)能汽車、高效電機產(chǎn)品等機制,。
二是健全稅收政策,。積極推進資源稅費改革，將原油,、天然氣和煤炭資源稅由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平,。研究制定用于制造大型節(jié)能設備確有必要的關鍵零部件及原材料稅收優(yōu)惠政策。
三是強化金融支持,。引導各類金融機構進一步加大對節(jié)能的信貸支持力度,，引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè),、社會捐贈資金和國際援助資金投入節(jié)能領域,。
四是推行合同能源管理。研究建立合同能源管理項目節(jié)能量審核和交易制度,，培育第三方審核評估機構,。
五是建立“領跑者”標準制度。對電力,、煤炭,、鋼鐵,、有色、建材,、石油石化,、化工等高耗能行業(yè)及電冰箱、洗衣機,、平板電腦等終端用能產(chǎn)品，參照能效領先水平設定具有引導性的“領跑者”標準,，明確實施時限,，并將“領跑者”標準作為新上項目能評、節(jié)能產(chǎn)品推廣應用的重要依據(jù),。
六是加大能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證實施力度,。擴大能效標識實施范圍，加快推進節(jié)能產(chǎn)品認證,。
２０１５年余熱余壓發(fā)電能力力爭達３１００萬千瓦
我國將實施節(jié)能重點工程,，力爭到２０１５年，我國鍋爐,、窯爐平均運行效率分別比２０１０年提高５個和２個百分點,，電機系統(tǒng)運行效率提高２—３個百分點，余熱余壓發(fā)電能力達到３１００萬千瓦,。
為推動節(jié)能技術進步,，報告提出了四項具體措施：
一是加快節(jié)能共性和關鍵技術研發(fā)。組建一批國家級節(jié)能工程實驗室及專家隊伍,。推動組建節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，繼續(xù)通過國家工程（技術）研究中心加大節(jié)能科技研發(fā)力度。
二是加快節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范,。重點支持稀土永磁無鐵芯電機,、半導體（ＬＥＤ）照明、低品位余熱利用,、地熱和淺層地溫能應用等關鍵技術與設備產(chǎn)業(yè)化,。
三是加快節(jié)能技術推廣應用。重點推廣能量梯級利用,、低溫余熱發(fā)電,、先進煤氣化、高壓變頻調(diào)速,、干熄焦,、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖,、高效換熱器等節(jié)能技術,。
四是實施節(jié)能重點工程,。實施鍋爐窯爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能,、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油,、建筑節(jié)能,、綠色照明燈節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范工程,、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設工程。
將加快推行分戶計量按用熱量收費
我國將推進供熱計量改革,，加快推行分戶計量,、按用熱量收費的制度。
為扎實推進建筑節(jié)能工作,，報告提出了七項措施：
一是嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準,。抓好建筑節(jié)能各項政策的落實，完善監(jiān)管機制,，加強檢查監(jiān)督,，對違規(guī)工程責令限期整改，確保新建建筑節(jié)能強制性標準得到有效執(zhí)行,。
二是加快推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造,。到２０１５年，北方采暖地區(qū)既有居住建筑完成供熱計量及節(jié)能改造面積４億平方米以上,，地級以上城市達到節(jié)能５０％強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造,。
三是加快國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能。擴大能耗動態(tài)檢測平臺試點范圍,，實施６０００萬平方米的辦公建筑節(jié)能改造,，加大對公共建筑空調(diào)溫度控制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。
四是推進可再生能源與建筑一體化應用,。在條件合適的地區(qū)開展強制性應用可再生能源試點,。
五是加快綠色建筑發(fā)展。盡快啟動實施綠色建筑行動,，從規(guī)劃,、法規(guī)、標準,、技術,、設計等方面全方位推進建筑節(jié)能，研究出臺支持綠色建筑發(fā)展的財稅政策,。
六是加強農(nóng)村建筑節(jié)能工作,。在農(nóng)村地區(qū)積極推進節(jié)能型住宅建設,，加快省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，積極利用可再生能源解決農(nóng)村用能問題,。
七是加強建筑節(jié)能新型材料推廣應用和質(zhì)量安全,。
此外,我國將制定機動車燃油消耗量限值標準。