河北省扶貧辦主任扈雙龍向《經濟參考報》記者證實,，受自然、地理,、歷史等因素影響,，在承德、張家口,、保定等首都周邊,，確實存在一個貧困程度較深且集中連片的“環(huán)首都貧困帶”。在這一區(qū)域的部分深山村,，不少群眾還處在住舊房,、沒新娘、種“棒棒”(玉米),、曬太陽的極端貧困狀態(tài),。
貧困程度較深且集中連片
《經濟參考報》記者采訪中了解到，在首都周邊部分革命老區(qū)中,，象淶水縣義合莊村這樣不通水泥路,、存在吃水難的村莊并不罕見。
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因為至今未通柏油路,，吃水困難,，義合莊村村民近年來紛紛棄家外出打工，這個由村民劉佃滿所開的小賣部,，只開了三年就因少人關注而不得不停業(yè),。 |
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村民劉佃滿蹲在村頭一個一米見方的小水窖邊告訴記者,，他今年61歲了,，從小水窖里挑水吃差不多挑了50年。記者 李鈞德/ 攝 |
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在與北京懷柔,、延慶兩縣區(qū)接壤的河北省赤城縣,，縣委副書記歐陽文捷告訴記者，截至2010年底,，該縣還有174個行政村,、6.1萬人存在人畜飲水困難,，157個村農民居住土坯房占80%以上，87個村2.6萬人需要移民搬遷,。此外,，全縣還有31個村未實現(xiàn)通信覆蓋，61個村不通廣播,、電視,。縣境內至今未通火車,，沒有一條高速公路,，120個村未完成“村村通”工程。
保定市素有“首都南大門”之稱,。其下屬的淶源,、阜平、淶水等七個貧困縣,，全部是戰(zhàn)爭年代的革命老區(qū),。這個市扶貧辦的副主任李福剛告訴記者，雖然扶貧開發(fā)工作實施多年,，但由于力度不夠,，貧困地區(qū)基礎設施薄弱、生產生活條件落后問題還沒有發(fā)生根本性改變,。
據該市7個貧困縣統(tǒng)計,，目前還有95個村不通公路，485個村沒有解決飲水困難和飲水安全問題,，119個村沒有解決廣播電視入戶和通訊難問題,，268個村沒有衛(wèi)生所。此外,，全市還有近2.8萬貧困人口生活在自然條件異常惡劣的地區(qū),，需要進行移民搬遷。
由于交通,、飲水,、醫(yī)療,、教育等基礎設施薄弱,，在首都周邊的一些革命老區(qū)縣中，近幾年已出現(xiàn)了不少農村人口棄家外出打工,、娶媳婦難等現(xiàn)象,。
在淶水縣三坡鎮(zhèn)義合莊村，已經67歲的村支書劉佃桂告訴記者,，因為地里產的糧食不夠吃,，生活條件差,，村里年輕點的村民都跑外地打工了。村里最多時有400多口人,，現(xiàn)在戶口在村里的還有264口人,，實際上在村里常住的只剩下50來戶、百十口人,，而且70%以上都是60歲以上的老人,，還有3個光棍、1個精神病人和15個低保戶,。去年全村人均純收入只有1500元,。
戶里窮、村里空,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)背著大窟窿
劉佃桂說,，造成部分村民棄家外出打工的主要原因是自然條件惡劣，不僅連口糧都經�,！邦櫜蛔 �,，而且吃水難，行路難,，上學難,。村里也想過修路，但山區(qū)修路成本比較高,，這七八公里山路要全修好,，至少得一二百萬元�,！暗胤截斦貌黄�,，村集體沒收入，農民自己生活都顧不住,，哪有錢修路,？”
赤城縣大海陀山區(qū)，是當年平北抗日根據地的核心,。由聶榮臻元帥題寫碑名的“平北抗日根據地”紀念碑,，就樹立在大海陀村東的巨石上。在大海陀鄉(xiāng)郭家夭村,，68歲的村民張玉花告訴記者,，他們這里地處壩上高寒山區(qū)，人均2畝坡梁地,，只能種些土豆,、玉米和雜糧雜豆，基本上是靠天吃飯,。年成好時,，一畝地能打個三,、五百斤；年成不好時,，掙的錢不夠買籽種的,。家庭收入和生活來源主要靠外出打工。
據扈雙龍介紹,，在該貧困帶中,，目前仍有國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣25個(其中20個為革命老區(qū)縣)，貧困村2804個,，貧困人口154萬人,，占河北省貧困人口總數的42%。且隨著時間的推移,，該地區(qū)與本省和周邊北京遠郊縣區(qū)的貧富差距在不斷拉大,。在首都周邊部分革命老區(qū)，“戶里窮,、村里空,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)背著大窟窿；行路難,、吃水難,、脫貧致富難上難”成為真實寫照。
巨大差距易引發(fā)心理失衡
《經濟參考報》記者采訪中了解到,，首都周邊部分革命老區(qū)集中連片貧困問題,，已引起中央和河北省有關部門的高度重視。河北省也一直把這25個縣作為重中之重予以幫扶,，但是,，由于種種原因，這25個縣和毗鄰地區(qū)的差距在越拉越大,。
據河北省政府的一項統(tǒng)計,，截至2009年底，首都周邊這25個貧困縣的農民人均純收入,、人均GDP和人均地方財政收入,，不足北京周邊縣(區(qū))的三分之一、四分之一和十分之一,。其中,，赤城縣2009年農民人均純收入2645元，分別是毗鄰的北京延慶縣的25.26%,、懷柔區(qū)的24%,；財政一般預算收入2.07億元,，是延慶縣的32.6%,，懷柔區(qū)的12.57%,。在環(huán)首都貧困帶，“戶里窮,、村里空,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)背著大窟窿；行路難,、吃水難,、脫貧致富難上難”成為真實寫照。
這種巨大的差距,，引起了當地干群的心理不平衡,。淶水縣九龍鎮(zhèn)大龍門村老黨員張志深說，他們那里很早就是平西抗日根據地的范圍,，白求恩衛(wèi)校分校遺址就在他們村附近,。沒想到，全國解放六十多年了,，他們這里還貧困依舊,，人均純收入竟然還不到2000塊錢，個別群眾甚至還吃不飽肚子,。
赤城縣一位不愿透露姓名的干部告訴記者,，和毗鄰縣區(qū)巨大的收入差距，對當地群眾心理影響很大,。因為羨慕毗鄰地區(qū)農民的富裕生活,，一些深山區(qū)低收入群眾非法種植罌粟，且屢禁不止,；個別不法分子甚至跑到鄰近縣區(qū)偷盜,、搶劫，擾亂社會秩序,，一定程度上影響了首都地區(qū)的和諧和穩(wěn)定,。
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多重因素疊加導致“連片貧困”
沒人相信，這里和北京僅一路之隔