《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者根據(jù)商務(wù)部公開信息初步統(tǒng)計(jì),，年初至今,，阿根廷、墨西哥,、巴西,、土耳其,、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟(jì)案件已多達(dá)約40起，其中新發(fā)起案件14起,。
專家提示,，一方面，新興經(jīng)濟(jì)體對華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施案件增多,，金額也顯著增加,；另一方面，受累于債務(wù)危機(jī),，歐美貿(mào)易保護(hù)可能浪潮再起,，須警惕多國圍堵我出口的局面出現(xiàn)。
激增 今年以來涉華案件約40起
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者根據(jù)商務(wù)部公開信息初步統(tǒng)計(jì),，今年年初至今,，來自阿根廷,、墨西哥、巴西,、土耳其,、印度等發(fā)展中國家涉華貿(mào)易救濟(jì)案件已經(jīng)多達(dá)約40起，其中新發(fā)起的案件14起,，反傾銷12起,，反補(bǔ)貼1起，保障措施1起,。產(chǎn)品涉及電扇,、電加熱器、不銹鋼餐具,、無縫鋼管,、鋼釘、草甘膦等,。
值得注意的是,，4月18日，巴西對我涂鍍板發(fā)起反傾銷調(diào)查,，是巴西今年對我發(fā)起的第二起反傾銷調(diào)查,，涉案金額逾3億美元，為巴西歷史上對我發(fā)起的涉案額最大的反傾銷案,；5月16日,，巴西對原產(chǎn)自中國的合成纖維毯發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，這是巴西對我發(fā)起的首起反規(guī)避調(diào)查,；7月12日,，墨西哥對原產(chǎn)于中國的三水阿莫西林開啟“雙反”調(diào)查，該案為拉美地區(qū)對中國產(chǎn)品的首起“雙反”調(diào)查,。
一位業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出,，擔(dān)心這些典型案例會(huì)產(chǎn)生不好的示范效應(yīng)，引發(fā)其他發(fā)展中國家紛紛效仿,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者綜合多方信息,，除了已經(jīng)發(fā)生的上述案件之外，一些發(fā)展中國家近期也多次釋放出具有貿(mào)易保護(hù)主義傾向的信號,，并且多為針對中國商品,。6月28日，阿根廷工業(yè)部長希奧爾希公開建議南方共同市場國家(南共市)建立集體對外貿(mào)易壁壘,，限制中國產(chǎn)品進(jìn)口,。此前，阿根廷政府曾提議與巴西建立對外貿(mào)易“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，共同抵制中國產(chǎn)品進(jìn)入南美市場,，但未得到巴西政府響應(yīng),。
來自巴西的情況也不樂觀,。在距離出臺(tái)嚴(yán)厲規(guī)定遏制雷亞爾升值僅一周,，巴西政府便將注意力轉(zhuǎn)移到了進(jìn)口問題上。前不久巴西政府表示,，面對美元走軟的局面,，有必要采取更多的行動(dòng)保護(hù)本國工業(yè)。巴西頒布了涉及范圍廣泛的“壯大巴西(BIGGER BRAZIL)”計(jì)劃,。作為計(jì)劃的一部分,，政府承諾將國內(nèi)貿(mào)易調(diào)查員的數(shù)量增加3倍，至120人,。巴西政府還出臺(tái)了價(jià)值250億巴西雷亞爾(合160億美元)的稅收減免措施,，以幫助遭受重創(chuàng)的紡織、鞋類,、家具與軟件行業(yè),。
泰國商業(yè)部日前也稱，截至6月29日,，已收到泰國企業(yè)提出的3起涉及中國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查申請,，產(chǎn)品分別是鋁鋅涂層鋼、鍍(涂)鋁鋅鋼,，以及摩托車內(nèi)胎,。
難度 相對于歐美更不易應(yīng)對
商務(wù)部研究院研究員白明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，發(fā)展中國家近期對華貿(mào)易救濟(jì)措施的增加,，主要是因?yàn)樵诮鹑谖C(jī)之后,，歐美市場需求不振且短期復(fù)蘇不太可能，中國企業(yè)采取市場多元化戰(zhàn)略,，很多產(chǎn)品轉(zhuǎn)而出口新興經(jīng)濟(jì)體國家,，使他們的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)感到了競爭壓力加大。而且,，中國和發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易更多是互補(bǔ),，而與發(fā)展中國家則由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相似呈現(xiàn)出更多競爭的因素。因此,，隨著出口量的增加,，摩擦增多也是正常的。
此外,，有分析指出,，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)陰霾的背景下，復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力加大,，也是其國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)涌起的一個(gè)重要因素,。
值得注意的是，來自發(fā)展中國家的貿(mào)易救濟(jì)措施,，相比起來自歐美地區(qū)的,，可能更加難以應(yīng)對。業(yè)內(nèi)人士指出,，歐美市場是我國出口產(chǎn)品的主打市場,，從制度建設(shè)到程序履行都比較規(guī)范而且嚴(yán)格，市場秩序良好,，有章可循,，而且我國出口到歐美市場的產(chǎn)品品質(zhì)也相對高一些。而新興市場,，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度建設(shè)都比較落后,，同時(shí)也是我國企業(yè)開拓得比較晚的市場，各方面還不夠規(guī)范和成熟,，因此在信息披露,、糾紛處理等方面都不夠順暢。
此外,，拉美國家多使用西班牙語和葡萄牙語,，語言障礙大，國內(nèi)熟悉當(dāng)?shù)卣Z言,、文化,、法律、貿(mào)易規(guī)則等的人才太少,。而發(fā)展中國家對我貿(mào)易救濟(jì)增多也是這幾年才出現(xiàn)的趨勢,，應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)相對較少。因此,，應(yīng)對來自這些地區(qū)的貿(mào)易摩擦,，無論對中國的政府、協(xié)會(huì),，還是企業(yè),、律師，難度都會(huì)很大,。
“值得注意的是,，以往中國企業(yè)往往抱著‘對發(fā)展中國家，能出口就出口,，不能出口就算了,，反正歐美市場大’這樣一種想法，現(xiàn)在，在金融危機(jī)之后,，歐美市場外需不振,，新興市場已經(jīng)成為中國出口增長的主要?jiǎng)恿Γ髽I(yè)發(fā)現(xiàn),，不重視不行了,。”上述人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。
今年以來,，我國進(jìn)出口創(chuàng)新高主要來自新興市場國家,。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,，今年1至7月我國與南非進(jìn)出口總額同比增長86.6%，其中出口增長21.5%,，進(jìn)口增長138%,；與巴西進(jìn)出口總額增長38.6%，其中出口增長37.8%,，進(jìn)口增長39.1%,；與東盟國家進(jìn)出口總額增長25.5%，其中出口增長24%,，進(jìn)口增長27%,。以上均高于我國進(jìn)出口總值的總體增速。
來自企業(yè)的感受確實(shí)如此,。江淮汽車,、奇瑞汽車的相關(guān)負(fù)責(zé)人均對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，現(xiàn)在巴西是我國自主品牌汽車出口最主要市場,，巴西市場的一舉一動(dòng)他們都很關(guān)注,。以江淮汽車為例，今年1至7月,，江淮汽車出口4.569萬輛,，僅對巴西的出口就增長了2萬輛。
“聽說巴西國內(nèi)抵制中國產(chǎn)品的聲音越來越大,，我們很擔(dān)心,，有一天他們會(huì)對我們的整車出口征稅，這對中國的自主品牌汽車都將帶來不小的損失,�,！逼嫒鹌噧�(nèi)部人士說。
防范 警惕多國圍堵我出口
專家提示,，受累于美債評級和歐債危機(jī)的歐美市場,，貿(mào)易保護(hù)的浪潮可能會(huì)再次洶涌，再加上新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易救濟(jì)措施增多，須要警惕多國圍堵我出口的局面出現(xiàn),。
商務(wù)部研究院研究員李健對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，IMF在6月份已經(jīng)將2011年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值再次調(diào)低。WTO預(yù)測今年全球貿(mào)易增長將由2010年的14.5%大幅放緩至6.5%,。對于下半年的世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢需要審慎觀察,，目前還不能肯定會(huì)陷入再次衰退，但是下行的風(fēng)險(xiǎn)似乎越來越大,。
全球經(jīng)濟(jì)增長的放緩會(huì)極大地催化貿(mào)易保護(hù)主義情緒的釋放,。受美歐債務(wù)危機(jī)影響，世界各國將更加重視通過出口緩解國內(nèi)壓力,，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策自顧傾向明顯,。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李文溥表示，為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì),，未來一段時(shí)期美國貿(mào)易保護(hù)主義或有所抬頭,，通過增加稅收、貿(mào)易壁壘等手段對中國出口進(jìn)行干預(yù),，對中國出口企業(yè)進(jìn)行打壓,。因而今后一段時(shí)期我國企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦的頻率仍將較高。
而籠罩在主權(quán)債務(wù)危機(jī)陰云下的歐洲,，也開始頻頻舉起貿(mào)易保護(hù)主義大棒,。今年以來歐洲經(jīng)濟(jì)逐步被歐債危機(jī)推向冰冷深淵，但中歐貿(mào)易卻增長迅速,，憑著勞動(dòng)力成本等競爭優(yōu)勢,，中國出口的商品越來越多，但歐盟對此的抵制也越來越多,�,！敖衲暌詠恚瑲W盟一系列舉動(dòng)釋放出一個(gè)信號：其對華貿(mào)易政策愈加強(qiáng)硬,，在債務(wù)壓力下,，歐盟很有可能興起貿(mào)易保護(hù)浪潮�,！卑酌鲗Α督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。
專家表示，應(yīng)對來自發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦,，建立和完善政府間的貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制非常必要,。比如說，今年3月,，阿根廷工業(yè)部對原產(chǎn)于中國的塑料注射器反傾銷調(diào)查做出終裁,，接受應(yīng)訴企業(yè)的價(jià)格承諾方案,，根據(jù)不同產(chǎn)品規(guī)格執(zhí)行0.0179到0.4629美元/件不等的FOB(裝運(yùn)港船上交貨)最低限價(jià)。這是我與阿根廷乃至整個(gè)拉美地區(qū),，首例在政府牽線搭橋下通過推動(dòng)業(yè)界對話達(dá)成的價(jià)格承諾,。這既保證了我在阿根廷注射器市場份額，又促進(jìn)了出口經(jīng)營秩序的健康發(fā)展,。而這正是政府間多次磋商交涉的積極結(jié)果,。
政府、協(xié)會(huì),、企業(yè)的積極聯(lián)動(dòng)也是應(yīng)對摩擦化解分歧的重要保障,。涉案企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)積極參與對企業(yè)應(yīng)訴進(jìn)行指導(dǎo)并與國外起訴方對話溝通,；政府主管部門高度重視業(yè)界訴求,，與國外政府交涉磋商，維護(hù)企業(yè)利益,。此外,，在現(xiàn)有機(jī)制下,，通過業(yè)界合作解決貿(mào)易分歧存在更大的工作空間,。
白明認(rèn)為，在應(yīng)對來自新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易摩擦的過程中,，可能會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)驗(yàn)不足或者之前沒有遇到過的新問題,，無論是政府、協(xié)會(huì),、還是企業(yè)從一開始就要重視并且注意積累經(jīng)驗(yàn),；就企業(yè)層面而言，中國企業(yè)要提高自身產(chǎn)品的競爭力,，追求差異化競爭,，與新興經(jīng)濟(jì)體市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)盡可能錯(cuò)開。此外,，也要增加合作的比重和深度,。