知情人士日前向《經(jīng)濟參考報》記者透露,,中央高層最近正密集關(guān)注降低流通費用一事,,并向各部委、各行業(yè)協(xié)會及權(quán)威研究機構(gòu)廣泛征求意見,。 流通費用引起中央密切關(guān)注并非偶然,,除與當前的通脹形勢有關(guān)外,,還表明流通費用居高不下已成為影響國民經(jīng)濟全局和關(guān)系民生的重大問題。 中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才說,,盡管我國物流費用逐年有所下降,,但下降速度較慢。2001年至2010年10年間,,社會物流總費用與GDP的比率只降低了1個百分點,,總體上仍比發(fā)達國家8%—10%的水平高出1倍左右。 據(jù)介紹,,流通過程由商流,、物流、資金流和信息流共同組成,。僅以物流為例,,物流費用包括:運輸費用(約占54%)、保管費用(約占34%)和管理費用(約占12%),。 “目前,,流通費用高企已是不爭的事實,。”中國社科院財貿(mào)所研究員宋則接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說,,從全球看,,“成本擠壓”的重點,正在從余地越來越有限的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,。 他指出,,這種局面使原來理解的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)時間和生產(chǎn)成本發(fā)生了急劇的結(jié)構(gòu)性變化,在越來越大的程度上已經(jīng)被流通時間和流通成本所取代,,并導致流通成本在單位產(chǎn)品最終銷售價格中所占比重,,已平均達到50%-70%甚至更高,從而成為擴大內(nèi)需,、增進消費的新障礙,。 至于流通費用居高不下的原因,宋則認為,,其總根源是政策和體制不合理,。拿運輸成本來說,“過高的過路過橋費,,約占運輸成本三分之一左右,。” 賀登才說,,與民生密切相關(guān)的配送車輛不能合法進城通行�,?亢脱b卸作業(yè),隨時面臨違規(guī)罰款的風險,。名目繁多的罰款,、檢查和不當收費,已成為加大物流費用的主要推手,。 稅收負擔重也是一項政策方面的原因,。如土地使用稅,2007年1月1日起修訂后施行的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》,,將稅率普遍提高兩倍,。 在賀登才看來,其用意是促進土地集約,、節(jié)約使用,,但物流企業(yè)用地具有公益性質(zhì),不加區(qū)別地高額征收土地稅,,特別是有的地方按照最高限征收,,一次性增加幾倍甚至十幾倍,極大地提高了物流企業(yè)的運營成本,嚴重削弱了企業(yè)盈利能力,,這些負擔最終都會轉(zhuǎn)嫁到流通成本當中去,。 賀登才透露,國內(nèi)一家物流集團設(shè)在內(nèi)蒙古的一家下屬企業(yè),,2010年營業(yè)收入只有473.6萬元,,但土地使用稅由原來的每平方米1元上漲到12元后,年繳納土地使用稅一次凈增11倍,,由原來的15.3萬元增加到184.5萬元,,僅此一項就占營業(yè)收入的39%,該企業(yè)由上年盈利變?yōu)楫斈晏潛p103.8萬元,。 盡管針對流通費用攀高帶來的一系列負面影響已出臺了相應(yīng)的政策措施,但效果并不明顯,�,! � 專家表示,降低流通費用應(yīng)從商流,、物流,、資金流和信息流四個方面入手,并有待相關(guān)主管部門拿出切實可行的細化政策,。 “合理的流通費用,,即有經(jīng)濟原因的流通費用要千方百計地降下來,這主要是通過企業(yè)自身提高管理水平,、推進技術(shù)進步,、內(nèi)部挖潛等實現(xiàn)。不合理的流通費用,,即由于體制,、政策不合理而發(fā)生的費用就應(yīng)堅決剔除,‘十二五’期間的主攻方向應(yīng)該是降低流通領(lǐng)域的體制性成本,�,!彼蝿t說。 以飽受爭議的高速路收費為例,,宋則建議,,長期擁堵的高速路段應(yīng)無條件取消任何收費,臨時擁堵路段也應(yīng)停止收費,,實行動態(tài)精準化管理,。 “用戶使用高速公路付費是因為得到了高速服務(wù),而如果付費得到的卻是低速甚至嚴重擁堵的服務(wù),,不但不應(yīng)該收費,,而且應(yīng)得到相應(yīng)的賠償。”宋則說,。
|