工信部近日公布數(shù)據(jù)顯示,，今年１月至５月,，我國原油對外依存度達到５５．２％，超過全球第一大能源消費國美國的５３．５％,。專家認為,，我國原油對外依存度持續(xù)攀升，成為石油對外依存度高,、石油進口絕對量大的國家,，將對我國能源安全造成不利影響。我國應借鑒他國經(jīng)驗,，制定相關能源政策,，加快構建能源安全體系。
原油對外依存度持續(xù)攀升
工信部稱,，１至５月,，中國能源消費快速增長，石油消費量為１．９８億噸,，增長１０．３％,，增速超過ＧＤＰ；中國進口原油１．０７億噸,，同比增長１１．３％,。工信部預測，２０１１年中國原油消費量約為４．６８億噸,，比上年增長６．５％,。
對于這組數(shù)據(jù)，中國工程院院士童曉光指出,，石油對外依存度只反映石油安全的一個方面,，石油凈進口量也是一個重要指標，反映石油進口在世界石油貿易中所處的地位和風險,。例如,，印度原油對外依存度近７０％，但石油凈進口量比中國小很多,，所以風險沒有中國大,。美國、日本和中國,，石油對外依存度和石油凈進口量都比較高,，美國石油凈進口量為世界第一，但近幾年來,，石油對外依存度從６３％下降到５３％,；日本石油對外依存度達９７％,，但石油凈進口量呈下降趨勢。
而我國原油產(chǎn)量和原油進口量——兩個２億噸的數(shù)據(jù)不能不引起重視,。由于我國處在城市化和工業(yè)化的過程之中,，石油需求還會增加。童曉光預測,，按照目前技術水平和經(jīng)濟增長方式,，在２０２０年，我國石油對外依存度將達６０％,，２０２５年石油對外依存度將達６５％,，能源保障壓力很大。
根據(jù)中國工程院《２０３０～２０５０年中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略研究》作出的預測,，即使是在低需求情景下,，中國石油需求量到２０３０年也將達到６．４４億噸。若不加以控制,，２０３０年前后我國石油對外依存度就有可能突破７０％。而另據(jù)了解,，英國ＢＰ石油公司對此預測的還要高：預計到２０３０年中國石油需求量將達到８．７億噸,。
石油消費彈性系數(shù)值得關注
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成提醒，比對外依存度更需要引起關注的是石油消費彈性系數(shù),，也就是石油消費增速與ＧＤＰ增速的比值,。
工信部數(shù)據(jù)顯示，１至５月,，我國石油消費量增速超過ＧＤＰ,。董秀成說，這個數(shù)值近十幾年都是超過１的,，與西方國家相比,，差距太大了。日本,、歐洲的石油消費彈性系數(shù)是０．１－０．２,，美國是０．３，這說明我國經(jīng)濟增長是以發(fā)展高消耗產(chǎn)業(yè)為主,，未來要改變趨勢,，只有轉變經(jīng)濟增長方式，調整產(chǎn)業(yè)結構,。
“美國石油對外依存度為什么往下降,，我們是不是也應該往下降，這個問題值得思考,�,！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說,，從石油產(chǎn)量來說，美國比我國更有優(yōu)勢,，它的資源比我們豐富,，石油產(chǎn)量還可以增長，而我國石油產(chǎn)量增不多了,。從石油消費量來說,，美國是石油消費量基本上已經(jīng)達到頂點，而我國石油消費量還在不斷增長,。在此情景下,，美國依然要降低石油對外依存度主要是從能源安全戰(zhàn)略的角度考慮的。
林伯強認為,，當今世界,，石油安全更大的風險在于油價大幅波動對宏觀經(jīng)濟的打擊，美國宏觀經(jīng)濟多次受到石油的綁架,，而遭受經(jīng)濟危機,。因此，美國從這個角度出發(fā),，近幾年大力發(fā)展頁巖氣技術,，通過開發(fā)天然氣來替代石油，使得國內原油進口比重下降,。
童曉光認為,，美國的經(jīng)驗和安全戰(zhàn)略值得參考，控制石油對外依存度始終未突破７０％,，我國也應該有一個石油最高消費量的“頂板”,，在這個“頂板”基礎上，來制定一系列能源應對政策,。
我國能源安全體系如何構建
如何保障石油安全,？對此有關專家建議，我國應結合自己的國情,，制定相關政策,，保證經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展。
首先,，強調節(jié)能,。童曉光認為，與日本等發(fā)達國家相比,，由于經(jīng)濟結構和能源利用技術本身的問題,，我國的能源效率很低，這同時也說明我國的節(jié)能潛力巨大,，通過加強技術和經(jīng)濟結構調整,，可以大幅度提高能源效率,。
其次，大力開發(fā)替代能源,。復旦大學能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心常務副主任吳力波認為,，從國內來講還要加快對新能源汽車的發(fā)展，盡量減少對石油的直接依賴�,，F(xiàn)在整個社會汽車化,，大趨勢無法改變，加速新能源汽車的利用,，特別是電動汽車,、混合動力、純電動汽車的發(fā)展�,，F(xiàn)在,，新能源汽車示范項目推出后效果不是很好，市場對其經(jīng)濟性和安全性提出質疑,，這其實是新興技術發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的階段,，應堅持下去，突破這個瓶頸期就前進了,，這對于降低石油依賴有著非常關鍵的作用,。
第三，拓展油源,。吳力波認為，從供給來說,，要擴展油源,，除了現(xiàn)在已有的比較穩(wěn)定的油源之外，還要積極進行海外投資和擴張,。一方面,，應該讓民營資本進入到這個領域中來；另一方面,，要大力拓展我國深海采油技術,。
第四，加速天然氣發(fā)展,。童曉光認為,，天然氣的形成條件要比石油低，分布更廣泛,，全球天然氣的儲采量比石油大得多,。隨著運輸管道的大規(guī)模建設和液化天然氣技術的進步，天然氣的全球貿易成為可能,。此外,，目前天然氣的價格比石油便宜許多,，在天然氣的具體利用上，可擴大城市用氣,。