在石油版圖上,，山東市場一直是中石化與眾多地方煉廠在對弈的格局。自從2008年以后,，中國化工集團,、中海油相繼在山東攻城略地、收購煉廠,。
如今,，中石油也來了。與上述兩家央企不同的是,，中石油進入山東的步伐邁得更大——以油源為誘餌,，欲同十多家地方煉廠進行原油和成品油的代購代銷合作。這意味著占全國民營煉廠產(chǎn)能60%以上的山東軍團將變身中石油的加工廠,。
隨著石油體系中民營企業(yè)的逐漸消失——不是成為央企的子公司,，就是變身巨頭們的加工廠。有民營加油站擔心,，僅有的成品油進貨渠道也會失去,。
格局之變
“山東地方煉廠與中石油即將展開的合作屬于商貿(mào)型，并非資產(chǎn)的收購,�,！睂τ诮鼇硎鞯闹惺鸵召徤綎|多家煉廠，山東省油區(qū)工作辦公室副主任譚少華澄清道,。
雖然這場引發(fā)廣泛關(guān)注的合作“尚在方案擬定中”,，但根據(jù)初步達成的意向，中石油與山東多家煉廠將共同出資成立一家新公司——山東省煉油投資有限公司,。該公司注冊資本將達到10億元,。其中，負責牽頭的山東省油區(qū)工作辦公室代表政府投資1.5億元,，“中石油則要求控股”,。
雙方的合作模式為，中石油將幫助該公司向國家申請原油進口資質(zhì),，由這家公司替山東煉廠代購原油,，地煉加工的成品油由該公司代銷。
“油源是每一個地方煉廠的命根子。正是苦于缺少原油,，多年來地方煉廠始終掙扎在生死線上,。”墾利石化副總經(jīng)理袁永奎感嘆道,。
自1999年國家清理整頓結(jié)束后,，山東省保留下來21家煉廠，在全國數(shù)量最多,、產(chǎn)能最大,。當初，國家調(diào)撥給這些煉廠的原油指標為170萬噸/年,。經(jīng)過多年的擴張,，山東煉廠的產(chǎn)能已從2600萬噸擴充到8000萬噸，可這一指標卻紋絲未動,。無奈之下,，山東煉廠只能以燃料油代替，但成品油品質(zhì)差,、成本高，使其根本無法與三大石油巨頭在同一水平競爭,。
山東省油區(qū)工作辦公室的一位內(nèi)部人士表示,，之所以政府參與投資，是因為這次合作本屬山東省政府與中石油達成戰(zhàn)略合作中的一項內(nèi)容,。
2010年7月28日下午,，山東省政府與中石油簽署《合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,，雙方將在油氣管網(wǎng),、煉油、成品油銷售網(wǎng)絡(luò),、城市燃氣,、包括港口和碼頭在內(nèi)的油氣儲運項目等方面展開全面合作。
與上述兩央企相同的是,，中石油此次進入也是先同山東省政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,。畢竟，許多煉廠仍是地方國有控股或參股,。不同的是,，中石油不再以收購作為合作方式。
央企進入山東大致可分為三種方式：早在2007年,，中石油就曾試圖在威海鏌铘島投建一個千萬噸的煉油項目,，以此進入山東，可項目至今未獲批準；反而是老對手中國化工集團,、中海油利用收編地煉的方式,，率先搶灘。
山東地煉總共擁有8000萬噸的原油加工能力,，少數(shù)企業(yè)甚至達到了三大石油巨頭才有的千萬噸級產(chǎn)能,。這是一股任誰也無法忽視的民間力量。
不過,，這種方式也有其劣勢——收購煉廠需要長時間的談判,，涉及收購價格、安置職工,、技術(shù)資金投入等方方面面耗時費力,。從2008年至今，中海油在山東才收購了山東�,；�,、中海化工兩家煉廠,。而中石油通過合資公司,、代購代銷這種方式，短期內(nèi)就可與十多家煉廠結(jié)成聯(lián)盟,。
一種說法指出,，山東方面希望將當初保留下的煉廠(除被中國化工集團、中海油收購的煉廠外),，都參與到這次合作中來,。但坊間卻有傳言，中石油只欲選擇較有實力的6家企業(yè),。
消失的地煉
雖然2010年我國出臺了“新36條”,，鼓勵和引導民間投資，但眾多地煉人士還是認為,，只有中石油的參與,，才可能獲得原油進口資質(zhì)。
山東省石油煉化協(xié)會會長劉愛英介紹道,，早在1999年,，山東省地方煉廠、石化企業(yè)自愿參股,，成立了山東石油化工公司,。該公司的主要任務之一就是爭取原油進口資質(zhì)�,？墒嗄赀^去了,，始終未能如愿以償。
央企巨頭們正是看到這點。中石油的一位相關(guān)管理層人士認為,，這次合作將是一個多贏的結(jié)果,。山東省政府推動這次合作是希望進一步加強區(qū)域發(fā)展的能源保障，而地方煉廠也可以獲得夢寐以求的原油,，中石油則是看中了山東市場的發(fā)展前景,。這位人士坦言，中石油在這一市場相對處于弱勢,，希望借助與地煉的合作來開拓這一市場,。
墾利石化副總經(jīng)理袁永奎的觀點也代表了許多地煉人士的想法。就地煉來說,，最為頭疼的是沒有油源,，如果通過與中石油合作獲得油源，企業(yè)眼下的利潤,、未來的發(fā)展就有了保障,。何況，這種合作不涉及對企業(yè)的收購,。
中國化工網(wǎng)分析師趙京敏卻指出,，按照中石油與地方煉廠的合作模式，油源由合資公司提供,，成品油交其代銷,。這實質(zhì)上是一種代加工模式，眾多山東煉廠都將成為中石油的加工車間,。
事實上,，2007年11月油荒時,，石油巨頭們無力應付,，而山東地煉卻有大量產(chǎn)能閑置。中石化破天荒的增加了50萬噸原油指標交與地煉代加工,，加工出的成品油全由中石化回收,。
經(jīng)過央企巨頭的兼并，全國所剩民營的煉廠數(shù)量越來越少,。根據(jù)金銀島的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，中海油在地煉中擁有逾500萬噸/年的加工能力，中化工在地煉中擁有大概1900萬噸/年的煉油產(chǎn)能,，中國中化擁有500萬噸/年的煉油產(chǎn)能,。
而煉廠是整個石油體系的中間環(huán)節(jié)，下游關(guān)聯(lián)著成品油的銷售,。以往,，山東地煉的成品油價格低廉，是全國民營加油站主要供給源頭。如2009年和2010年廣東,、河北等省的石油商會在成品油供給最為緊張的時候,，就組團來到山東大量采購。
山東地煉的產(chǎn)能固定,，產(chǎn)出的成品油供給中石油的多,，流向民營加油站的油品數(shù)量必然會減少�,！盀楹我欢ㄒ涎肫缶揞^的大腿才能獲得油源呢,。”河北遵化遠豐加油站的路老板擔心,，一旦山東煉廠大量的變身為央企的加工廠,，僅有的成品油進貨渠道也會失去。
曾幾何時,，山東曾是地方煉廠與中石化對弈的舞臺,，如今這里只是央企巨頭們的競技場。