中國最大的肉制品生產(chǎn)企業(yè)——雨潤集團(tuán)，不忙殺豬,，卻忙著圈地,。
本報(bào)記者從遼寧省肉類協(xié)會(huì)獨(dú)家獲悉，雨潤在遼寧的下屬企業(yè)年屠宰生豬能力512萬頭,，但實(shí)際年屠宰量只有約180萬頭,，產(chǎn)能利用率僅35%。
盡管如此，雨潤集團(tuán)在遼寧不退反進(jìn)：在建,、待建的生豬屠宰項(xiàng)目多達(dá)6個(gè),，建成后其總產(chǎn)能將增至每年1800萬頭。
是什么驅(qū)使雨潤集團(tuán),，在遼寧生豬屠宰產(chǎn)能過剩的情況下,，還繼續(xù)大肆圈地新建項(xiàng)目？
一份雨潤集團(tuán)與黑山縣政府2009年3月簽署的“肉類加工項(xiàng)目協(xié)議書”顯示,，雨潤在當(dāng)?shù)氐耐顿Y項(xiàng)目,，不僅變相無償獲得194畝用地，還可獲得政府補(bǔ)貼4000萬元,，政府貼息貸款5000萬,，另外還有“國家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”系列優(yōu)惠待遇。
時(shí)至今日,，雨潤集團(tuán)在遼多個(gè)項(xiàng)目遲遲未完工,。該集團(tuán)在遼項(xiàng)目共26個(gè)，涉無償拿地近5000畝,。
舉報(bào)人對(duì)本報(bào)聲稱，雨潤集團(tuán)的生豬屠宰項(xiàng)目往往虛報(bào)項(xiàng)目投資額,，涉嫌騙取國家補(bǔ)貼,。雨潤擴(kuò)張的模式屬于“宰豬當(dāng)前鋒，磚頭(房產(chǎn))在后面”,。
本報(bào)記者多次致電雨潤集團(tuán)及其下屬遼寧省相關(guān)企業(yè),，對(duì)方均未對(duì)此置評(píng)。
現(xiàn)狀：雨潤在遼“違規(guī)”擴(kuò)張
雨潤集團(tuán)官網(wǎng)資料顯示,，該集團(tuán)創(chuàng)建于1993年,，是一家集食品、物流,、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)于一體的中國500強(qiáng)企業(yè),。2010年實(shí)現(xiàn)銷售總額647億元，生豬屠宰產(chǎn)能達(dá)3100萬頭,，居世界首位,。該集團(tuán)旗下現(xiàn)有雨潤食品南京中商兩家上市公司。
雨潤集團(tuán)掌門人祝義才以210億元身家,，位居去年《福布斯》內(nèi)地富豪榜第19位,。
在“雨潤系”過去20年的擴(kuò)張版圖中，河南,、安徽為其投資重地,，而近三年來位于東北的遼寧，正成為其新的“攻城略地”之所。
2001年,，雨潤集團(tuán)以1萬元收購遼寧省開原市國有食品有限公司,，由此開始在遼寧開辟疆土。
現(xiàn)如今,，雨潤集團(tuán)在遼寧共有項(xiàng)目26個(gè),，占地近5000畝，共計(jì)投資229億元,。
這些項(xiàng)目可以分為兩類：一類是與食品相關(guān)的屠宰,、肉類加工產(chǎn)業(yè)；一類是配套的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,。其中,，已建生豬屠宰項(xiàng)目4個(gè)，在建,、待建項(xiàng)目6個(gè),。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年,，遼寧生豬年屠宰量約1000萬頭,，而該省所有企業(yè)生豬屠宰設(shè)計(jì)產(chǎn)能高達(dá)5800萬頭，產(chǎn)能利用率不足20%,。
這主要由于“生豬豬源嚴(yán)重不足,。”遼寧省肉類協(xié)會(huì)資深人士介紹說,，很多企業(yè)無生豬可殺,。
而雨潤集團(tuán)已投產(chǎn)的4個(gè)項(xiàng)目中，生豬屠宰設(shè)計(jì)產(chǎn)能為512萬頭,，但2010年實(shí)際產(chǎn)能僅180萬頭,，產(chǎn)能利用率約35%。
“眾多肉企在遼大肆擴(kuò)張,，造成大量的資源浪費(fèi),。”上述遼寧省肉類協(xié)會(huì)人士表示,，而近3年,，雨潤集團(tuán)的大肆擴(kuò)張最為突出。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),，按照雨潤集團(tuán)與遼寧下屬縣市簽訂的生豬屠宰加工協(xié)議,，其在建、待建的生豬屠宰產(chǎn)能將達(dá)到1300萬頭,，“也就是說,，如果所有的項(xiàng)目都建好,，雨潤集團(tuán)在遼寧的生豬設(shè)計(jì)產(chǎn)能將達(dá)到1800萬頭，接近2010年遼寧全省屠宰量的兩倍,�,！�
但與此同時(shí)，雨潤在遼寧省擴(kuò)張的項(xiàng)目,，并未得到遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)的審批,。該委員會(huì)是遼寧省商品流通主管部門，執(zhí)行全省的生豬屠宰等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。
不屠宰,、忙圈地：雨潤集團(tuán)遼寧5000畝圈地調(diào)查
“雨潤集團(tuán)黑山屠宰項(xiàng)目等多個(gè)在建項(xiàng)目都沒有征求我們意見，便開工建設(shè),，確實(shí)違規(guī),。”8月9日,，遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)市場秩序處張曉平處長接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,。
目前，雨潤的生豬屠宰項(xiàng)目僅有已經(jīng)開業(yè)的開原,、沈陽等三個(gè)項(xiàng)目獲得了遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)的書面同意,，其余項(xiàng)目至今沒有提交資料。
“遼寧省下屬一些縣市政府部門招商引資,，打亂了整個(gè)省的生豬屠宰規(guī)劃格局,。”
張曉平告訴記者,，不少地方政府只看到局部利益，盲目招商引資,，“遼寧沒有這么大市場,，沒有這么多生豬源，長此下去勢必造成資源浪費(fèi),。而部分企業(yè)如此擴(kuò)張,，實(shí)在讓人不解�,！�
雨潤集團(tuán)在遼寧35%的生豬屠宰產(chǎn)能利用率,，只是其在眾多省市擴(kuò)張的一個(gè)縮影。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，現(xiàn)在雨潤食品每年的生豬屠宰能力約為3500萬頭,，但實(shí)際年屠宰量僅1500萬頭左右，產(chǎn)能利用率不足50%,。
而其上市公司雨潤食品公布的產(chǎn)能利用率為67%,。
“正常的企業(yè),，開工率應(yīng)該要達(dá)到80%-90%才是正常的�,！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士指出,，在這種情況下，雨潤仍繼續(xù)擴(kuò)張產(chǎn)能,，就在于其兼并收購和新建的項(xiàng)目中,，能獲得某些隱秘的收益。
無償拿地近5000畝,？
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會(huì)資深人士透露,，雨潤在遼寧通過“先繳后退”的土地協(xié)議方式，變相無償獲取土地,。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，雨潤集團(tuán)在遼項(xiàng)目26個(gè)，征地4370畝,，租地400畝,。
一份雨潤集團(tuán)與黑山縣人民政府簽署的《年屠宰100萬頭生豬加工項(xiàng)目》協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議書，證實(shí)了上述人士的說法,。
該協(xié)議書顯示：黑山人民政府向雨潤集團(tuán)生豬加工項(xiàng)目出讓194畝工業(yè)土地,，綜合價(jià)格為25萬元/畝，共計(jì)人民幣4850萬元,，土地?cái)?shù)量以實(shí)測為準(zhǔn),。
“為了鼓勵(lì)雨潤集團(tuán)新企業(yè)快速發(fā)展，在收到雨潤集團(tuán)綜合土地款后10個(gè)工作日內(nèi),，黑山人民政府方以財(cái)政補(bǔ)貼方式(或獎(jiǎng)勵(lì)方式)獎(jiǎng)勵(lì)雨潤集團(tuán),，一次性將同等數(shù)額的款項(xiàng)全部匯入雨潤集團(tuán)指定賬戶�,！鄙鲜鰠f(xié)議書明文指出,。
而遼寧省肉類協(xié)會(huì)提供的資料則證實(shí)，黑山縣政府提供給雨潤集團(tuán)的土地一共有246畝,。
“雙方對(duì)該《補(bǔ)充協(xié)議書》均需嚴(yán)格保密,，不得泄露給其他方。任何一方造成本《補(bǔ)充協(xié)議書》及其內(nèi)容的外漏,，按《協(xié)議書》中的違約責(zé)任處理,。”奇怪的是,，本應(yīng)屬于政府公開內(nèi)容的土地轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,，卻要求保密。
雨潤集團(tuán)與大石橋市政府的合作如出一轍：據(jù)雨潤集團(tuán)與大石橋市政府合作《年屠宰100萬頭生豬加工項(xiàng)目(討論稿)》顯示,，雨潤集團(tuán)無償拿地350畝,。
“這個(gè)項(xiàng)目目前正在積極推進(jìn),。”大石橋市一位接近該項(xiàng)目的核心人士向本報(bào)記者證實(shí),，上述項(xiàng)目簽約時(shí)間在今年4月份,，但他拒絕透露項(xiàng)目協(xié)議以及補(bǔ)貼的具體內(nèi)容。
遼寧省肉類協(xié)會(huì)人士對(duì)本報(bào)表示,，按照國家法律規(guī)定,，工業(yè)用地不允許無償轉(zhuǎn)讓使用，但雨潤集團(tuán)通過“先付款,，然后政府以補(bǔ)貼返還”的形式,，巧妙繞開了法律限制。
此外,，雨潤在沈陽的最大生豬屠宰項(xiàng)目——沈陽福潤肉類加工有限公司也涉嫌無償拿地,。
一份由遼寧慧宇會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司于2009年1月16日出具的審計(jì)報(bào)告顯示，“沈陽福潤肉類加工有限公司場地以出讓方式取得,，不上繳場地使用費(fèi)”,。
雨潤集團(tuán)在遼寧省共近5000畝的項(xiàng)目土地，是否都是無償獲得,？8月11日,，面對(duì)記者質(zhì)疑，雨潤集團(tuán)相關(guān)人士表示,，“應(yīng)該不存在,，現(xiàn)在不方便回復(fù)”。
“土地到底如何轉(zhuǎn)讓,，按什么價(jià)格,，這個(gè)控制權(quán)在縣市政府部門�,！�
遼寧省國土資源廳土地利用處一位工作人員就此告訴記者,，“一般來說，工業(yè)用地都要經(jīng)過招標(biāo)——拍賣——掛牌出讓等流程,。”
巧得高額財(cái)政補(bǔ)貼,？
不僅無償拿地,，雨潤集團(tuán)投資3億元的黑山屠宰項(xiàng)目，還可獲得政府補(bǔ)貼8850萬元,，政府貼息貸款5000萬元,。
按照國家政策，生豬養(yǎng)殖,、屠宰等產(chǎn)業(yè)可獲得國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持,，可按企業(yè)投資額給予一定補(bǔ)貼,。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2009年3月6日,，黑山縣人民政府與雨潤集團(tuán)簽署合作協(xié)議：雨潤總投資2億,，占地面積100萬畝。
但4月11日雙方簽訂的第二份補(bǔ)充協(xié)議顯示：該項(xiàng)目改為“年加工200萬頭生豬項(xiàng)目,，總投資3億,，占地194萬畝�,！�
這份補(bǔ)充協(xié)議,，將使雨潤集團(tuán)獲更多補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。
據(jù)第二份補(bǔ)充協(xié)議書第三款顯示：“甲方(黑山縣人民政府)特為乙方(雨潤集團(tuán))該農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)(或補(bǔ)助)無償扶持資金,，在1500萬元基礎(chǔ)上增加400萬元合計(jì)1900萬元,，該資金甲方根據(jù)施工進(jìn)度先行分三批支付：項(xiàng)目奠基后10個(gè)工作日內(nèi)支付建設(shè)資金700萬元；主體框架結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)支付700萬元,；主體廠房封頂后10個(gè)工作日內(nèi)支付500萬元,。本協(xié)議簽字并乙方新企業(yè)注冊后十個(gè)工作日內(nèi)，甲方獎(jiǎng)勵(lì)乙方100萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金匯入乙方賬戶,�,！�
該補(bǔ)充協(xié)議第四條顯示：“自本協(xié)議書簽字之日起兩年內(nèi)，甲方協(xié)助乙方新企業(yè)向上爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金等各類資金共計(jì)2000萬元,�,！钡谖蹇铒@示：“甲方協(xié)助乙方企業(yè)落實(shí)貸款5000萬元貼息�,！�
根據(jù)這份協(xié)議,，雨潤集團(tuán)該項(xiàng)目投資3億元，共可獲得政府補(bǔ)貼8850萬元,，政府貼息貸款5000萬,。
按照協(xié)議，該項(xiàng)目建設(shè)周期為12個(gè)月,，但當(dāng)?shù)刂檎吒嬖V本報(bào)記者,，距離第一份協(xié)議簽署已時(shí)隔兩年半，該項(xiàng)目至今仍未完工,。
雨潤集團(tuán)在大石橋市的項(xiàng)目,，也獲得了類似的巨額補(bǔ)貼。根據(jù)協(xié)議,，雨潤集團(tuán)從大石橋市項(xiàng)目獲得補(bǔ)貼共計(jì)14310萬元,。包括當(dāng)?shù)卣送恋乜?130萬元，租地400畝,，政府支出
880萬元,；200萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目政府扶持3500萬元,；6000萬只肉雞屠宰加工項(xiàng)目政府扶持5000萬元；10萬頭商品豬養(yǎng)殖項(xiàng)目政府扶持800萬元,。
而大石橋市畜牧獸醫(yī)局提交市政府討論的文件顯示,，雨潤集團(tuán)還要求，政府扶持資金按項(xiàng)目總投資的10%左右配套,，還要求新企業(yè)享受辦證,、水、電,、各種稅收,、環(huán)保、檢疫費(fèi)等優(yōu)惠政策,。
“在洽談合作項(xiàng)目時(shí),，雨潤集團(tuán)往往夸大產(chǎn)能和投資額。而政府根據(jù)投資額進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,�,！边|寧省肉類協(xié)會(huì)的資深人士告訴記者。
雨潤食品2010年的財(cái)報(bào)顯示,，公司獲得政府補(bǔ)貼7.13億港元,，負(fù)商譽(yù)1.86億港元，兩者占凈利潤的32.9%,。
由此可見,，雨潤的政府補(bǔ)貼主要通過其生豬屠宰產(chǎn)業(yè)獲得，而其負(fù)商譽(yù)主要通過并購企業(yè)獲得,。而無償獲得土地及高額的政府補(bǔ)貼,，才是雨潤集團(tuán)大肆擴(kuò)張的根本動(dòng)力。
雨潤模式：“屠宰當(dāng)前鋒,，磚頭在后面”
頂著“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”光環(huán)的“雨潤系”,，在獲取項(xiàng)目方面有著諸多便利。
雨潤集團(tuán)被公認(rèn)為中國最大的肉類加工企業(yè)之一,。但事實(shí)上,，“雨潤系”是一個(gè)多元化發(fā)展的龐大企業(yè)集團(tuán)。
其中,，上市公司雨潤食品是拓展肉類食品的核心平臺(tái),，而南京中商是其商貿(mào)業(yè)務(wù)的運(yùn)作平臺(tái)，江蘇地華則承擔(dān)了雨潤集團(tuán)多元化拓展的重任,，主營房地產(chǎn)開發(fā),、酒店旅游,、商貿(mào),、物流等業(yè)務(wù),。
在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控當(dāng)中，房地產(chǎn)公司在土地資源,、貸款的獲得上,，受到國家限制越來越嚴(yán)。相比之下,，農(nóng)業(yè)尤其是肉食品加工業(yè),，卻受到國家的大力扶持——土地優(yōu)先、貸款貼息甚至是直接的稅收減免和政府補(bǔ)貼,。
據(jù)《沈陽日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，今年3月22日，沈陽雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心奠基沈北,，該項(xiàng)目投資額150億,，主要項(xiàng)目就是“蓋房子”——為農(nóng)副產(chǎn)品交易提供商業(yè)場所。
據(jù)遼寧肉類協(xié)會(huì)資深人士分析,，雨潤集團(tuán)在遼寧的擴(kuò)張?jiān)竸?dòng)力有三：
其一雨潤集團(tuán)無償獲得土地和資產(chǎn),，然后按市值評(píng)估，以商譽(yù)形式進(jìn)入企業(yè)利潤,，再通過上市公司發(fā)行新股獲益,；
其二雨潤集團(tuán)在遼寧投資建廠，每個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃投資與實(shí)際投資相差90%,，真正投資僅為10%,，均為各級(jí)政府財(cái)政給予的補(bǔ)貼，實(shí)際上是幾乎不花錢便能得到一個(gè)新工廠,；
其三雨潤集團(tuán)低成本獲得土地資產(chǎn),，高評(píng)估后抵押給銀行以獲取銀行貸款，作為新建企業(yè),，雨潤集團(tuán)幾乎不用投錢,，就可以使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
目前,，尚無證據(jù)表明,，雨潤集團(tuán)將用于生豬屠宰的土地轉(zhuǎn)為商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。而本報(bào)記者將進(jìn)一步調(diào)查,，“雨潤系”如何轉(zhuǎn)移騰挪巨額的政府補(bǔ)貼資金,。