按照內蒙古出臺的稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案,，本應在6月底就完成35家企業(yè)的整合淘汰工作,。然而時至8月上旬，對大部分企業(yè)的整合淘汰工作并未取得實質進展,。在近日召開的第三屆“中國包頭·稀土產業(yè)論壇”上,，《經濟參考報》記者從當?shù)卣块T和有關企業(yè)了解到,，由于稀土上游企業(yè)整合淘汰工作遭遇了一定的阻力和爭議，目前相關部門正在對原有方案進行優(yōu)化調整,。
方案正在調整優(yōu)化
“稀土上游企業(yè)整合淘汰工作,，是一項系統(tǒng)性工程，包括企業(yè)的轉產,、職工安置,、資產處置等等,，都需要一定的時間�,！卑^市經濟和信息化委員會主任郭甫欣在9日接受《經濟參考報》記者采訪時這樣說,。
對于目前整合淘汰稀土上游企業(yè)的工作進展，郭甫欣告訴記者,，目前看已經達到停止原料供應,、停水、停電,、吊銷營業(yè)執(zhí)照或變更生產經營范圍等條件的企業(yè)約有1/3,，這些企業(yè)已符合關停要求，其他一些企業(yè)則正在積極運作當中,。
而按此前下發(fā)的方案,，內蒙古稀土上游企業(yè)的整合淘汰范圍包括包鋼集團以外的35家企業(yè)，其中23家企業(yè)位于包頭市,。因此,，包頭市相關工作的進展關乎整項工作的成敗。
郭甫欣透露,，目前有關部門正在按照工業(yè)和信息化部等六部委的政策,，對原有的整合淘汰方案實施修改完善。
多種爭議掣肘方案進度
《經濟參考報》記者了解到,，內蒙古整合淘汰稀土上游企業(yè)進展緩慢,，主要緣于方案出臺后遭到多方面的爭議和質疑。
多位企業(yè)負責人表示,，結束稀土行業(yè)一盤散沙的局面是業(yè)界多年來的期盼,，但是大部分企業(yè)有合法手續(xù)，而且有些企業(yè)也不是落后產能,，“整合就整合,，但不能亂扣帽子，讓人不服氣,！”
記者采訪了解到,，除了上述關于“定性”方面的質疑，部分企業(yè)對補償標準也不滿意,。根據此前的整合方案,，列入補償關閉范圍的22家企業(yè)，將參照國家淘汰落后產能的補償標準,，在確定單位產能投資額的基礎上,，按照企業(yè)評估投資總額的15%補償。具體確定的單位產能投資額為：碳酸稀土每千噸焙燒單位產能投資為140萬元，萃取分離和金屬電解每千噸產能投資均為1000萬元,。據此測算,，22戶企業(yè)合計需要補償8700萬元。
部分參加會議的稀土業(yè)內人士都向記者指出,，參照淘汰落后產能的標準補償,，損失企業(yè)承受不起。比如,，列入補償關閉范圍的一些企業(yè),，資產都在5000萬元以上，但是補償款卻只有幾百萬元,，差距太大,。
針對這些質疑，郭甫欣告訴《經濟參考報》記者,，企業(yè)手續(xù)齊備與否,，并不是本次整合淘汰工作的唯一標準，有關部門和地方政府會綜合考慮各方面的指標,，而且要考慮企業(yè)與國家,、地方的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否匹配。
整合應主要借助市場力量
“稀土行業(yè)整合是大勢所趨,，我們都認可,，而且從企業(yè)自身發(fā)展來看，實際上近年來也是整合戰(zhàn)略的受益者,，但是整合淘汰工作必須靈活實施,，兼顧各方面的利益�,！币晃徊辉敢馔嘎缎彰钠髽I(yè)負責人表示,。
此前公布的《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》也明確指出，推進稀土行業(yè)兼并重組要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策引導,、市場化運作，兼顧中央,、地方和企業(yè)利益,，妥善處理好不同區(qū)域和上下游產業(yè)的關系。
很多業(yè)內人士都向記者呼吁,，希望地方政府部門能依法行政，依照國務院的相關政策精神,，公正地推進整合兼并工作,。
安信證券首席分析師衡昆在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，應該提倡以市場化運作為主導，兼顧企業(yè)的合法利益的稀土整合思路,，其中特別是要避免行政性的“拉郎配”,。衡昆表示，國家應該在政策方面對稀土行業(yè)予以規(guī)范和整頓,，并在稀土產業(yè)發(fā)展給予指導性規(guī)劃,，在一個合理的范圍內，讓各類企業(yè)公平合理的共同競爭,，并通過市場手段優(yōu)勝劣汰,。