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央行,、銀監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),，首次明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障房建設(shè)中公租房項(xiàng)目的金融支持事項(xiàng)。
《通知》規(guī)定，對(duì)于融資平臺(tái)公司公共租賃住房貸款償付能力不足的,，由本級(jí)政府統(tǒng)籌安排還款,；在同一個(gè)城市只能有一家融資平臺(tái)公司承貸公共租賃住房貸款,。
另外,，公租房項(xiàng)目貸款利率按中國人民銀行利率政策執(zhí)行，利率下浮時(shí)其下限為基準(zhǔn)利率的0.9倍,，貸款期限原則上不超過15年,；項(xiàng)目建成后，貸款一年兩次還本,，利隨本清,。
住建部8月5日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底,，全國保障房建設(shè)開工率為56.6%,。“今年我國1000萬套保障性安居工程中,，將新建廉租房160多萬套,，公租房近220萬套；其中,，新建公租房套數(shù)接近2010年37萬套的6倍,。”住建部副部長齊驥曾透露,。
《通知》要求,，對(duì)于政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，凡是實(shí)行公司化管理,、商業(yè)化運(yùn)作,、項(xiàng)目資本金足額到位、項(xiàng)目自身現(xiàn)金流能夠滿足貸款本息償還要求的,，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)要求,，直接發(fā)放貸款給予支持。
根據(jù)《通知》,，除了對(duì)于公共租賃住房貸款償付能力不足的融資平臺(tái)公司,，應(yīng)由本級(jí)政府統(tǒng)籌安排還款的規(guī)定之外，地級(jí)市政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目,，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向符合上述條件且經(jīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行評(píng)估后認(rèn)可、自身能夠確保償還公共租賃住房項(xiàng)目貸款的地級(jí)市政府融資平臺(tái)發(fā)放貸款,；其他市縣政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目,，可在省級(jí)政府對(duì)還款來源作出統(tǒng)籌安排后，由省級(jí)政府指定一家省級(jí)融資平臺(tái)公司按規(guī)定統(tǒng)一借款,。
事實(shí)上,，公租房建設(shè)因后期缺乏有效盈利模式一直成為企業(yè)參建該項(xiàng)目的最大障礙,。為了吸引社會(huì)資金投資公租房建設(shè)，財(cái)政部,、國稅總局在2010年都相繼發(fā)布了《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》等相關(guān)文件,，對(duì)公租房建設(shè)和運(yùn)營中涉及到的多項(xiàng)稅收給予了政策上的優(yōu)惠。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認(rèn)為,，在保障房建設(shè)中公租房是重頭戲,，但資金嚴(yán)重短缺�,！肮夥空叱踔允窍Ｍ鐣�(huì)力量多參與,，現(xiàn)在看來美夢(mèng)落空，各地都是政府或代理企業(yè)硬著頭皮上,，弊端是效率低下,、借錢容易還貸難�,！�
對(duì)此,，央行、銀監(jiān)會(huì)給出了銀行貸款利率的優(yōu)惠,�,！锻ㄖ分赋觯顿Y建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目須符合國家關(guān)于最低資本金比例的政策規(guī)定,，貸款利率按中國人民銀行利率政策執(zhí)行,，利率下浮時(shí)其下限為基準(zhǔn)利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過15年,，具體由借貸雙方協(xié)商確定,。項(xiàng)目建成后，貸款一年兩次還本,，利隨本清,。同時(shí)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款形式發(fā)放貸款,。另外,，政府以外的其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)并持有且納入政府總體規(guī)劃的公共租賃住房項(xiàng)目，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可按照商業(yè)原則發(fā)放貸款,。
在對(duì)地方融資平臺(tái)審慎監(jiān)管的態(tài)度下,，央行銀監(jiān)會(huì)再次強(qiáng)調(diào)對(duì)公租房項(xiàng)目加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)�,！案縻y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善公共租賃住房等保障性安居工程貸款統(tǒng)計(jì)制度,，全面掌握貸款項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、開工,、資本金到位,、項(xiàng)目施工、信貸資金流向等情況,。對(duì)因貸款條件不落實(shí)而不能支持的項(xiàng)目,，要逐個(gè)分析具體原因，提出可行的解決辦法,，相關(guān)信息應(yīng)按月向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)局報(bào)送,。”
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