過去的一年,，資源稅改革在新疆“破冰”，明顯地充實了試點省區(qū)新疆的財政,，無疑,，新疆已成為國內資源富集區(qū)的“好榜樣”。今后數(shù)年,，不得不實施的資源稅改革將如何深化,？稅率是否會繼續(xù)提升、從而使資源地獲得更多利益,？為了減輕資源開采企業(yè)壓力,，被稱為“暴利稅”的石油特別收益金是否會調整，企業(yè)背負的“稅和費”又是否會“合并同類項”,？
資源稅推進會選擇哪種方式,？財政部部長謝旭人此前在接受采訪時明確表示，財政部門將加快財稅體制改革,，其中，資源稅改革將在今后五年全面實施,。分析人士認為,，“提稅率,、擴范圍、增品種”是資源稅改革今年推進的三條路徑,。
今年5月,，一份修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》(下稱《條例》)引起業(yè)內人士的廣泛關注。相關內容顯示,，油氣資源稅稅率由5%修訂為5%至10%,，這意味著在新疆現(xiàn)行的資源稅稅率有可能進一步提高。據(jù)測算,，如果按國際油價100美元,、資源稅率10%測算，那么每噸原油的資源稅將達到500元左右,。
——“暴利稅”起征點會不會提高,？
自2006年起，財政部對石油上游開采企業(yè)征收特別收益金,，起征門檻定為40美元/桶,，油價越高增收費率越高。當國際油價為100美元/桶時,，改革后的資源稅稅額為5美元/桶,，而特別收益金則達21.5美元/桶，是資源稅的4倍多,。分析人士認為,，目前國際油價持續(xù)高位運行，40美元/桶的特別收益金起征點顯得過高,。一些上游開采企業(yè)紛紛呼吁,，應將起征點提高到60美元/桶。
中金公司在近期的一份研究報告中也指出,，在目前原油成本持續(xù)上升的趨勢面前,，政府可能會在年內考慮提高特別收益金起征點。
——如何“擴范圍”征收,？
中國財政科學研究所博士生導師劉克崮提出,，十二五期間油氣資源稅試點將由點到片再到面，自西部逐步擴大至東中部資源富集省份,，最后推廣至全國,。
今年4月1日，財政部,、國家稅務總局宣布統(tǒng)一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準,，上調幅度超過10倍。
繼稀土之后，煤炭,、有色金屬等其它資源品種是否也會納入資源稅改范圍,？修訂后的《條例》顯示，未來煤炭資源稅仍按從量定額征收,，只是稅額從原先的每噸0.3元至5元提升為每噸0.3元至8元,。
分析人士稱，在當前通脹壓力增大,、煤電矛盾突出的宏觀背景下,，如果對煤炭資源實行從價計征，將會提升煤炭價格上漲預期,，加劇煤電矛盾,。盡管如此，業(yè)界人士仍相信,，煤炭資源稅改革的方向仍會向從價計征的方向發(fā)展,，今后資源稅改范圍也將逐漸擴大至向包括有色金屬、黑色金屬,、非金屬礦產,、土地以及森林等資源科目。
——資源補償費是否會并入資源稅,？
既然資源稅改革的大方向不會改變,，那么受影響最大的資源開采企業(yè)的利益應如何平衡，這是擺在改革面前不容回避的問題,。
1994年,，我國頒布《礦產資源補償費征收管理規(guī)定》，由地質礦產主管部門會同財政部門征收與資源有關的礦產資源補償費,，主要用于礦產資源管理,，目前補償費率為0.5%至4%。2006年,，財政部開征被稱為“暴利稅”的石油特別收益金,。
因此，油企目前稅負主要包括所得稅,、特別收益金,、礦產資源補償費以及資源稅。中石化西北分公司價稅科科長羅文華介紹,，2010年企業(yè)繳納的特別收益金,、礦產資源補償費、資源稅三者已占銷售收入的15%,，企業(yè)盈利空間受到壓縮,，對上游勘探投入帶來一定影響,。