2011年7月21日上午10時,，國務(wù)院新聞辦公室在國新辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會,，工業(yè)和信息化部黨組成員,、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任介紹2011年上半年全國工業(yè)通信業(yè)運行形勢,，解讀當(dāng)前工業(yè),、通信業(yè)領(lǐng)域熱點難點問題，并答記者問,。
■ 工信部回應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)熱點
1,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢將保持良好
當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由政策推動向自主增長有序轉(zhuǎn)變,。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中，不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問題仍然突出。
下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢將保持一個總體良好的局面,。
隨著一些刺激性政策的陸續(xù)退出和市場的變化,，不同行業(yè)、不同企業(yè)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化作出的反應(yīng)也會不盡一致,，這也是很正常的,。
2、高度重視中小企業(yè)融資難的問題
可以很負(fù)責(zé)任地告訴大家,，現(xiàn)在沒有中小企業(yè)扎堆倒閉或者倒閉如潮的這種情況,。
在信貸規(guī)模壓縮的情況下，融資難成為當(dāng)前中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)反映突出的問題之一,。對此,，我們一定要給予高度的重視和高度的關(guān)注。
根據(jù)國務(wù)院要求,，現(xiàn)在正在積極籌備國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，研究進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。
新標(biāo)準(zhǔn)劃分以后,，各項政策將更多的向微型企業(yè)傾斜,。
3、四方面推動建立食品安全誠信體系
我們要建立一個食品安全的誠信體系,，確保食品的質(zhì)量和安全成為企業(yè)自覺自愿的行動,。在這方面,，我們提出了四個方面的工作。
4,、通信業(yè)迅速發(fā)展
今年上半年,，通信業(yè)的增速達(dá)到了10.1%，全國GDP是9.6%,，這也是2007年以來電信業(yè)務(wù)增速首次超過了GDP的增長速度,。
三網(wǎng)融合下一步是否對31個省繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍，要在對這12個試點城市逐一進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上,，根據(jù)評估情況再確定下一步的工作方案,。
5、智慧城市建設(shè)
目前,，我們正在積極和有關(guān)方面進(jìn)行溝通,、協(xié)商，共同來研究制定智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。
6,、談稀土資源
稀土價格的快速上漲影響了一部分用戶企業(yè)的使用，另外也有一些境外的媒體認(rèn)為這是中國政府操縱的結(jié)果,，我想這是一種誤解,。
過去我們講稀土賣了一個土豆的價格，是說稀土行業(yè)由于亂采亂挖,，由于不考慮環(huán)境和資源的消耗,，環(huán)境和資源的成本沒有體現(xiàn)在它的價格中，另外加上走私猖獗,，使得稀土價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離它應(yīng)有的價值,，現(xiàn)在稀土的價格回升，有一個它本身合理的方面,。
■ 答問實錄
[朱宏任]今年以來,，中央實施的宏觀調(diào)控政策取得顯著成果，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然運行在平穩(wěn)較快的增長區(qū)間,。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.3%,，其中一季度增長14.4%,，二季度增長14%。輕,、重工業(yè)同比分別增長13.1%和14.7%,。前5個月，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤,、上繳稅金同比分別增長27.9
%和26.9%,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)生產(chǎn)較快增長,、效益逐步改善和結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)的良好格局。通信業(yè)發(fā)展平穩(wěn),，1-6月,，全國電信業(yè)務(wù)總量同比增長15.7%，主營業(yè)務(wù)收入同比增長10.1%,；軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長29.3%,。
當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由政策推動向自主增長有序轉(zhuǎn)變,。同時,，經(jīng)濟(jì)運行中也出現(xiàn)了一些值得高度關(guān)注的新情況新問題。不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問題仍然突出。從國際看,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭有所減弱,，復(fù)蘇進(jìn)程充滿變數(shù)，穩(wěn)定外需需要付出更大努力,；從國內(nèi)看,，主要能源、原材料價格高位波動并向下游傳導(dǎo),，生產(chǎn)要素保障較緊，企業(yè)融資,、用工成本增加,，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成很大困難，不同行業(yè),、不同企業(yè)之間出現(xiàn)分化,；一些小型、微型企業(yè)在信貸總體規(guī)模減少和商業(yè)銀行信貸惠及面有限的形勢下面臨的生存壓力增大,；完成節(jié)能減排,、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,。
面對經(jīng)濟(jì)運行中存在的突出矛盾和問題,，要把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，把行動落實到中央的工作部署上來,，讓中央精神落實在實際工作中,。要堅決按照“十二五”規(guī)劃綱要確定的方向和主題主線要求，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系,，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù),。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由政策推動向自主增長有序轉(zhuǎn)變
下半年將保持良好態(tài)勢
[中央電視臺記者]請問朱總一個問題，根據(jù)這個材料,，工業(yè)增速在4,、5兩個月出現(xiàn)了回落，6月份又有較大幅度反彈,，超出市場預(yù)期,，請問這種變化的原因是什么？您對下半年工業(yè)運行的走勢如何預(yù)測,？謝謝,。
[朱宏任]謝謝您的提問，剛才您提到4,、5兩個月工業(yè)增速出現(xiàn)了回落,，6月份又有較大的反彈，這個超出了市場預(yù)期,。4月份,、5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速分別是13.4%和13.3%,，比3月份的14.8%有了較明顯的回落,，一部分市場人士和媒體對此表示擔(dān)心，這種下滑的勢頭會不會持續(xù)下去,。6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到了15.1%,，大家對這個問題有一些疑問是正常的，我提供三個方面的意見,，供大家參考,。
首先，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運行在平穩(wěn)較快增長區(qū)間,，繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭,。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.3%，其中一季度增長14.4%,，二季度增長14%,；出口交貨值同比增長19.1%，前5個月利潤增幅達(dá)到27.9%,。
其次,，影響月度工業(yè)增速的因素要復(fù)雜一些，這里面既有基數(shù)方面的原因,，也有市場變化的原因,。從總體上來看，今年上半年,，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的月度環(huán)比數(shù)據(jù)來看,，工業(yè)增加值月度環(huán)比數(shù)據(jù)在1.04%-1.48%之間,，基本上還處于正常波動范圍，沒有出現(xiàn)令人擔(dān)憂的大起大伏的局面,。
第三,，從上半年的情況看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面良好,，投資,、消費、出口都保持著正常的增長,，增長的動力依然強(qiáng)勁,。因此，可以說下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢將保持一個總體良好的局面,。但也要看到,，經(jīng)濟(jì)運行面臨的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定,、不確定的因素仍然不少,。我在前面已經(jīng)講到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭在趨緩,，另外,，主要能源原材料價格高位波動，生產(chǎn)要素保障較緊,，企業(yè)融資,、用工成本加大，尤其是小型,、微型企業(yè)面臨的困難會更大一些,。我國經(jīng)濟(jì)在總體平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，部分行業(yè),、部分企業(yè)也出現(xiàn)了一些困難，我想,，隨著一些刺激性政策的陸續(xù)退出和市場的變化,，不同行業(yè)、不同企業(yè)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化作出的反應(yīng)也會不盡一致,，這也是很正常的,。因此，下半年總體的宏觀趨向還是要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，同時更加注重針對性,、有效性和前瞻性。關(guān)鍵是防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題,，進(jìn)而影響全局,，對此要高度重視,。謝謝。
[第一財經(jīng)日報]剛才朱總提到下半年關(guān)鍵是防止苗頭性問題變成趨勢性問題,，請問朱總,，現(xiàn)在工信部研判的苗頭性問題是什么？是重工業(yè)的抬頭的趨勢還是指中小企業(yè)面臨的困難增大,？另外剛才你也提到,，下半年要完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃，想問一下,，這個規(guī)劃下半年什么時候能出來,，它的亮點是什么？謝謝,。
[朱宏任]謝謝您的問題,。剛才您問到關(guān)于下半年，哪些苗頭性問題有可能演變成趨勢性問題,，這個問題要比較詳細(xì)地闡述,。上半年，宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較好運行的情況下,，下半年經(jīng)濟(jì)運行的基本面還是好的,。但經(jīng)濟(jì)運行中一些不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問題反映在諸多方面：在工業(yè)領(lǐng)域突出表現(xiàn)在四個方面,。首先，企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部壓力在增大,，包括一些要素成本的價格在不斷上漲,，侵蝕一部分企業(yè)的利潤，這在一些行業(yè),、一些企業(yè)里表現(xiàn)得更為突出,。例如，在一些行業(yè)的上游行業(yè),，如采掘,、礦山的利潤就比較高，而下游加工業(yè),、軋制業(yè)利潤就比較低,。冶金礦山1-5月份主營業(yè)務(wù)收入利潤率是12.4%，而軋制環(huán)節(jié)主營業(yè)務(wù)收入利潤率只有2.4%,。另外,，企業(yè)也出現(xiàn)分化，上半年，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率和虧損企業(yè)的虧損面的變化都是不大的,，但虧損企業(yè)虧損額增長得較快,，從1-2月份的22%增長到1-5月份的40%。
這說明好企業(yè)的利潤率在增長,，剛才前面提到的利潤增長27.9%主要是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中較好的那部分企業(yè)實現(xiàn)的,，而其中還有一部分虧損企業(yè)或者經(jīng)營困難比較大的企業(yè)，這部分企業(yè)虧損的情況是在加大的,。其次,，小型、微型企業(yè)困難更加突出,。新的中小企業(yè)化型標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,，我們現(xiàn)在還缺乏一個詳盡的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)調(diào)研,，這部分小型微型企業(yè)中的沒有品牌的企業(yè),、勞動密集型企業(yè)、主要依賴于國外市場的企業(yè),，生產(chǎn)經(jīng)營更加困難,，在下半年，我們要對于這部分企業(yè)遇到的困難給予更大的關(guān)注,。第三,，節(jié)能減排形勢不容樂觀。上半年,，重工業(yè)行業(yè)增長還是比較快的,，全社會的用電增長速度達(dá)到了12%，超過了GDP的增速,。在這種情況下,，要完成全年的節(jié)能減排任務(wù)，還需要付出更大的努力,。第四,，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度加大。今年安排淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的18個行業(yè)中,，有10個行業(yè)的目標(biāo)比去年都有較大的增加,，要完成這些任務(wù)，在人員安置,、債務(wù)處置方面都面臨著更大的難度和壓力�,？偟目�,，下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行將仍然處在平穩(wěn)增長的區(qū)間，但是要全面完成全年的各項目標(biāo)任務(wù),，還要付出更大的努力,。
關(guān)于規(guī)劃的問題,，我只想非常簡單的說一下，工業(yè)和信息化部一共承擔(dān)了47項全國性規(guī)劃,、行業(yè)規(guī)劃,、專項規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃的編制任務(wù),。另外,，我們部還參加了其他部門牽頭的25項國家級專項規(guī)劃的編制。在這49項規(guī)劃中,，報國務(wù)院審批發(fā)布的有5個專項規(guī)劃,。我想，這些規(guī)劃都會在今年下半年盡快通過完成各種程序以后陸續(xù)發(fā)布,。其中工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃是“十二五”時期指導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體規(guī)劃,，我們把轉(zhuǎn)型升級作為“十二五”工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑,。
中小企業(yè)未現(xiàn)倒閉潮 高度重視融資難問題
[香港文匯報記者]此前有媒體報道南方部分中小企業(yè)出現(xiàn)了倒閉潮,，尤其是玩具、紡織等傳統(tǒng)行業(yè),，事實是這樣嗎,？在一波緊似一波的貨幣政策下，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加困難,，這個問題應(yīng)該如何解決,？剛才你也提到了微小企業(yè)的發(fā)展，我們知道微小企業(yè)的抗風(fēng)險能力比較弱,，下一步國家會出臺哪些扶持政策,？謝謝。
[朱宏任]謝謝您的提問,。早在今年年初,，就有一些媒體上報道，浙江等地出現(xiàn)了中小企業(yè)扎堆倒閉的情況,。前一段時間,，也有廣東中小企業(yè)倒閉潮的反映。對于這些問題,，我們都給予了高度重視,，對于反映比較突出的這幾個地方，我都到實地進(jìn)行了調(diào)察,。在剛才問到關(guān)于最近有些媒體報道的廣東東莞地區(qū)出現(xiàn)的扎堆倒閉的情況,，我們在昨天也直接向廣東省中小企業(yè)局的同志進(jìn)行了了解，可以很負(fù)責(zé)任地告訴大家，現(xiàn)在沒有中小企業(yè)扎堆倒閉或者倒閉如潮的這種情況,。但實事求是地說,，最近一段時間，部分中小企業(yè)的情況比較困難,，這個困難反映在許多方面,，中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱,，缺乏正常的融資渠道,，對生產(chǎn)要素變化敏感，在上游能源原材料大幅攀升,，用工,、融資等成本不斷增加的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營比較困難,，對于這個問題,，各方面都非常重視，在財稅,、金融等方面給予了政策的傾斜,，金融部門和各大商業(yè)銀行對中小企業(yè)增加了信貸支持。最近人民銀行統(tǒng)計,，上半年,，各金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款余額同比增長18.2%，快于各項貸款增長1.3個百分點,。
值得說明的是,，中小企業(yè)量大面廣，多為小型,、微型企業(yè),，其中很多企業(yè)享受不到正規(guī)的金融服務(wù)。在信貸規(guī)模壓縮的情況下,，融資難成為當(dāng)前中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)反映突出的問題之一,。對此，我們一定要給予高度的重視和高度的關(guān)注�,，F(xiàn)在,，在工商登記的工商中小企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1100萬戶左右，而個體工商戶也有大約3000萬戶,。作為市場運行的過程,，企業(yè)可能時時刻刻都會出現(xiàn)一些生生死死的情況，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下正常的情況,。但是我們也想特別提出,，各級地方政府對于中小企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)困難或問題,，要依法依規(guī)地給予支持，保證社會和諧穩(wěn)定,。
我也想特別強(qiáng)調(diào)一下，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對中小企業(yè)十分關(guān)心,，根據(jù)國務(wù)院要求,，現(xiàn)在正在積極籌備國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,。
關(guān)于第二個問題,，是小型微型企業(yè)的問題。對于這次新公布的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn),，增加了微型企業(yè)的一類劃分,，這是國際上通行的做法。微型企業(yè)的劃分在工業(yè)領(lǐng)域中是把用工人數(shù)在20人以下,，年銷售收入在300萬元以下作為工業(yè)企業(yè)微型企業(yè)和小型企業(yè)之間的一個劃分界限,，在其他行業(yè)里，可能這個標(biāo)準(zhǔn)還要小一點,，比如用工人數(shù)在10人以下作為微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),。為什么要劃分微型企業(yè)呢？就是為了對于中小企業(yè)支持政策方面,，要更多考慮就業(yè)人數(shù)更廣,，而且承受風(fēng)雨能力更弱的這部分群體上。新標(biāo)準(zhǔn)劃分以后,，各項政策將更多的向微型企業(yè)傾斜,，在小型、微型企業(yè)方面,，國家的政策可能更多地集中在三個方面,，一個是營造更加有利于企業(yè)成長的環(huán)境，二是制定一些普惠性的政策,，三是加強(qiáng)公共服務(wù),，從這些方面體現(xiàn)出對小型、微型企業(yè)進(jìn)一步加大扶持力度,。謝謝,。
[道瓊斯記者]我有兩個問題。第一,，關(guān)于通信行業(yè)的,，關(guān)于4G的，除了TD -
LTE,，中國政府還會支持其他的4G技術(shù)嗎,？中國移動他們打算用TD-LTE,，現(xiàn)在預(yù)計什么時候能夠發(fā)放4G的運營牌照。第二個問題是關(guān)于人民幣升值的問題,，朱總,，您認(rèn)為中國的企業(yè)今年能承受人民幣兌美元多少升值？百分之幾能夠承受,？
[張峰]剛才你提到的關(guān)于TD-LTE以及4G推動的問題,，目前，工信部在去年年底已經(jīng)在中國的6個城市——南京,、上海,、杭州、廈門,、廣州和深圳開展了TD-LTE規(guī)模試驗,，從目前試驗的情況里看，應(yīng)該說效果還是良好的,。我們要根據(jù)試驗的情況,，待技術(shù)成熟后我們再進(jìn)行商用試驗。同時,，我們對4G的標(biāo)準(zhǔn),，TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)列為4G的標(biāo)準(zhǔn)之一。根據(jù)試驗的進(jìn)程,，我們將適時推出這項業(yè)務(wù),。至于什么時間發(fā)放牌照，主要取決于技術(shù)的成熟度,。
[朱宏任]關(guān)于第二個問題,，我想簡單地回答一下。因為站在不同的角度,，處在不同的位置上,，實際上對這個問題會有一個不同的答案。對于進(jìn)口原材料的企業(yè)來說,，人民幣升值的速度越快越好,，對于以出口為主的企業(yè)來說，在有自主知識產(chǎn)權(quán),、在有自己獨特技術(shù)的情況下,，承受人民幣升值的能力就會大一點。而對量大面廣,、以勞動密集型為主,、缺少核心技術(shù)的中小企業(yè)來說，承受的能力就弱小,，他們現(xiàn)在可能就面臨著一些比較嚴(yán)重的困難,。謝謝,。
四方面建立食品安全的誠信體系
[科學(xué)時報記者]我有一個問題提給朱總。這份材料里講,，食品安全的形勢依然嚴(yán)峻,，您梳理的主要問題有哪些？對策是什么,？
[朱宏任]食品安全問題是全社會非常關(guān)注的一個問題,，從地溝油到染色饅頭以及到層出不窮的塑化劑的事件，引起了全社會的關(guān)注,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對于確保食品安全也做了很明確的指示和要求，各個部門都在努力做好這項工作,。
對于食品安全工作本身來說,，要保障食品安全，是一個巨大的系統(tǒng)工程,。在《食品安全法》下發(fā)以后,，國務(wù)院有關(guān)部門落實《食品安全法》，進(jìn)行了更詳細(xì)的分工和確定具體明確的職責(zé),。國務(wù)院還成立了食品安全委員會辦公室,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個部門之間的食品安全工作。
食品安全問題形勢嚴(yán)峻,，對于食品安全方面出現(xiàn)的問題,，一定要緊抓不放，一抓到底,，對于那些危害食品安全,、見利忘義的部門企業(yè)，加大處罰力度,。
我們在強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的同時,，也要加強(qiáng)誠信體系的建設(shè)，這也是工業(yè)和信息化部正在全力推進(jìn)的一項重點工作,。
在食品安全方面,，我們覺得高質(zhì)量的食品是生產(chǎn)出來的，一方面,，要有嚴(yán)格的法律法規(guī)來對不合法的企業(yè)進(jìn)行懲處,；另一方面，還要建立一個食品安全的誠信體系,，確保食品的質(zhì)量和安全成為企業(yè)自覺自愿的行動,。在這方面，我們提出了四個方面的工作,，一是確立用三年左右的時間,，建立起以企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ),、社會監(jiān)督為約束、誠信的效果可評價,、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作總體思路,；二是與國務(wù)院15個部門建立部門聯(lián)席會議制度，制定并下發(fā)了工作實施方案和誠信建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；三是今年我部將在全國重點指導(dǎo)4000家食品企業(yè)建立誠信管理體系,。今年上半年，黑龍江,、河南,、北京、河北,、廣東,、福建等省相繼開展了誠信建設(shè)的試點工作，全國有31省區(qū)市2100家食品企業(yè)3500人次接受了誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),；四是安排專項資金支持黑龍江,、河北、福建等省建設(shè)誠信體系信息平臺,。我相信,，在各部門的積極努力和配合下，在全社會的積極參與下,，食品安全工作一定會穩(wěn)步地向前推進(jìn),。
電信業(yè)飛速發(fā)展 三網(wǎng)融合試點工作進(jìn)展順利
[中新社記者]請問張峰司長一個問題，材料上面說多,，上半年全國電信收入增長幅度是10.1%,，從金融危機(jī)以來的數(shù)據(jù)，應(yīng)該說這是首次電信業(yè)收入增長增速超過了GDP增長增速,，是什么原因促使電信業(yè)又有了這樣快速的發(fā)展,？謝謝。
[張峰]實際上,，自2007年以來,，通信行業(yè)發(fā)展增速一直低于我們國家GDP的增速，尤其是受國際金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的時候,，2009年,，全國通信行業(yè)收入增速僅僅為3.9%，比當(dāng)年全國GDP的增速低了5.3個百分點,。之后,，行業(yè)的增速才逐步恢復(fù)。到今年上半年,，剛才朱總也提到了,，通信業(yè)的增速達(dá)到了10.1%,，全國GDP是9.6%，這也是2007年以來電信業(yè)務(wù)增速首次超過了GDP的增長速度,，我們認(rèn)為有以下幾個原因：
一是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,，為行業(yè)快速增長創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。上半年,，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了較快增長,，扣除價格因素，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均實現(xiàn)收入分別同比增長了7.5%和13.7%,。收入的提高直接增強(qiáng)了人們對信息通信消費的意愿,，推動了行業(yè)快速增長。
二是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級,，為行業(yè)快速增長提供了堅實的保障基礎(chǔ),。全行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)以及第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年,，全行業(yè)也就是基礎(chǔ)電信企業(yè)共完成了固定資產(chǎn)投資1431億，同比增長了56.5%,，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施容量和能力也得到了顯著提升,，為一些新服務(wù)、新應(yīng)用,、新業(yè)務(wù)提供了基礎(chǔ)保障,。
三是加快向綜合信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，為行業(yè)快速增長也拓展了新的發(fā)展空間,。全行業(yè)重點培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字內(nèi)容,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等非話音業(yè)務(wù)。上半年完成了非話業(yè)務(wù)收入2213億,，同比增長了17.2%,，信息服務(wù)領(lǐng)域已逐步成為推動行業(yè)發(fā)展的新的業(yè)務(wù)增長點。
四是用戶規(guī)模持續(xù)增長,，為行業(yè)快速增長打下了堅實的發(fā)展基礎(chǔ),，上半年，移動電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶繼續(xù)規(guī)模增長,，分別新增了6154萬戶和1548萬戶,，這兩個數(shù)字分別比去年同期的新增用戶又分別多增加了357萬戶和356萬戶。用戶規(guī)模增長也推動了電信業(yè)務(wù)量的快速增長,，進(jìn)而帶動了行業(yè)發(fā)展增速的不斷提高,。謝謝,。
[鳳凰衛(wèi)視記者]請問張峰司長，有關(guān)三網(wǎng)融合的問題,，現(xiàn)在聽到有消息說,，三網(wǎng)融合在年底時候試點可能會推廣到31個省，想向您證實一下,。
[張峰]謝謝你提的問題,。在上次發(fā)布會上，我也曾經(jīng)講到這個問題,。從國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)三網(wǎng)融合的決定發(fā)布以后,，到現(xiàn)在已經(jīng)有一年的時間了，這段時間里,，整個三網(wǎng)融合的進(jìn)程總體來講是平穩(wěn)的,。根據(jù)要求，各試點城市都在積極推動三網(wǎng)融合的工作,，同時加快了網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè),。近期國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)合組織了三個工作組，對試點城市分別進(jìn)行了調(diào)研,。從檢查調(diào)研的總體情況看,，試點城市的地方黨委和政府對于推進(jìn)三網(wǎng)融合這項工作高度重視，相關(guān)部門密切配合,，企業(yè)也積極參與,。目前的基礎(chǔ)工作已基本完成。新的業(yè)態(tài)應(yīng)該說也在逐步顯現(xiàn),，試點地區(qū)也積累了很多好的經(jīng)驗和做法,，總體進(jìn)展應(yīng)該說是順利的。
你提到的下一步是否對31個省繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍,，上次我在這里也講到了,，要在對這12個試點城市逐一進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)評估情況再確定下一步的工作方案,。謝謝,。
[城市建設(shè)記者]請問張峰司長，現(xiàn)在全國都掀起了“智慧城市”建設(shè)的熱潮,，大中小城市都有,，請問智慧城市建設(shè)有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系？另外技術(shù)方面是否成熟,？謝謝,。
[張峰]謝謝你提的問題，關(guān)于智慧城市這個名詞，也是基于近年來信息化的不斷發(fā)展而提出的,，智慧城市應(yīng)該說對一個城市的管理,，提高人民的生活水平和工作效率意義重大。目前有很多的城市在積極推進(jìn)這項工作,，在智慧城市的推進(jìn)過程當(dāng)中,，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說也是非常重要的，尤其是新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn),，進(jìn)而新派生出來很多新的業(yè)務(wù),。標(biāo)準(zhǔn)的制定，要根據(jù)它使用的范圍,、業(yè)務(wù)的需求等方面確定很多參數(shù),。目前，我們正在積極和有關(guān)方面進(jìn)行溝通,、協(xié)商,，共同來研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
稀土是重要戰(zhàn)略資料 價格上漲不是中國政府操縱的結(jié)果
[中新社記者]我問一個關(guān)于稀土的問題,，剛才朱總也說到冶金行業(yè)的問題,，由于稀土價格的上升，很多企業(yè)包括風(fēng)電企業(yè)成本大幅上升,，出口壓力也比較大,，想請問一下朱總關(guān)于稀土出口和企業(yè)成本的問題。
[朱宏任]謝謝您的提問,。稀土問題一直是各方面比較關(guān)注的問題,，國家也高度重視稀土行業(yè)的發(fā)展,，我們知道,，稀土不僅是重要的戰(zhàn)略資源，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多行業(yè)所必需的一個重要材料,。最近國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》,，也就是我們講的12號文，主要目的是為了加強(qiáng)稀土行業(yè)的有序運行,，更好地保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境,，實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
由于稀土這個產(chǎn)業(yè)的特殊性,，所以多年來在稀土行業(yè)的生產(chǎn)過程中存在著一些非法開采,、屢禁不止、冶煉分離,、無序擴(kuò)張,、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源開采和設(shè)計過程中尾礦處理難度大、出口走私猖獗等等問題,。稀土行業(yè)也是一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈,，它由不同的部門在不同的產(chǎn)業(yè)鏈階段進(jìn)行管理，像開采是由國土資源部門管理,，生產(chǎn),、冶煉和分離是由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)管理，環(huán)境保護(hù)是由環(huán)保部門管理,，您剛才提到的出口配額,、出口秩序方面的管理是由商務(wù)部管理。另外,，還有海關(guān)還負(fù)責(zé)一些具體的業(yè)務(wù),。根據(jù)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較長的情況，國務(wù)院成立了稀土行業(yè)的部際協(xié)調(diào)小組,，由15個相關(guān)部門組成,，同時恢復(fù)成立了國家的稀土行業(yè)辦公室，設(shè)在工業(yè)和信息化部,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作,。
至于剛才您問到的稀土價格的快速上漲影響了一部分用戶企業(yè)的使用，另外也有一些境外的媒體認(rèn)為這是中國政府操縱的結(jié)果,，我想這是一種誤解,。
首先，這是稀土價值本身的回歸,，過去我們講稀土賣了一個土豆的價格,，是說稀土行業(yè)由于亂采亂挖，由于不考慮環(huán)境和資源的消耗,，環(huán)境和資源的成本沒有體現(xiàn)在它的價格中,，另外加上走私猖獗，使得稀土價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離它應(yīng)有的價值,，現(xiàn)在稀土的價格回升,，有一個它本身合理的方面。
其次,，它還受到世界范圍內(nèi)資源型產(chǎn)品的普遍上漲的影響,，舉個例子來說，1988年世界石油價格每桶只有十幾美元,，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到每桶一百美元左右,，上漲了5-6倍，而同期中國稀土價格多數(shù)品種只上漲了3倍左右,。
三是,，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了稀土的應(yīng)用，也推動了產(chǎn)品價格的提高,。
四是,，受市場調(diào)節(jié)的影響，目前中國稀土產(chǎn)品需求很多,，很多稀土產(chǎn)品的國內(nèi)價格還高于出口的價格,。
面對稀土的價格上漲和供應(yīng)方面的問題，有兩個方面需要把握,，一個是在保護(hù)資源,、保護(hù)環(huán)境的前提下，組織生產(chǎn)方面會考慮到稀土的合理需求,，這方面將要統(tǒng)籌考慮,。另外，稀土應(yīng)用企業(yè)也要在考慮到不能亂采亂挖環(huán)境成本,、資源成本在里面的體現(xiàn)等等因素,，要逐漸適應(yīng)稀土價格的回歸。
在發(fā)布會的最后,，我也想代表工業(yè)和信息化部向我們在座的媒體朋友,，向沒有到會場同時也關(guān)心工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的朋友們表示誠摯的感謝，是你們及時,、準(zhǔn)確,、公正、客觀的報道,，使得工業(yè)和通信業(yè)在發(fā)展過程中,，能夠及時正視自己發(fā)展中的問題，同時為我們的發(fā)展?fàn)I造了一個良好的環(huán)境,。我想,，你們的努力一定會在我們的工作中體現(xiàn)出來，謝謝大家,。