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這幾天,，98個(gè)中央部門中已經(jīng)有近30個(gè)部門向公眾公布了2010年決算和2011年預(yù)算的三公經(jīng)費(fèi)支出賬本,。雖然公布的內(nèi)容還不具體,，雖然很多部門很不情愿，有些扭捏,，甚至有所遮掩，但是,，能把賬本公之于眾,，這已經(jīng)是歷史的進(jìn)步。
公布三公經(jīng)費(fèi)支出之所以重要,，除了它是公共財(cái)政透明化進(jìn)程中“必須的”之外,，還因?yàn)檫@一塊支出的彈性很大,，最容易鋪張浪費(fèi)，損公肥私,，滋生腐敗,。因此也最為公眾所關(guān)注。
對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)來說,，容易鋪張浪費(fèi),、損公肥私和滋生腐敗的地方，一般是政府部門,，但在中國(guó)不是這樣,。有那么一個(gè)地方，它不是政府部門,，但是有和政府部門對(duì)應(yīng)的級(jí)別,；它不是真正的企業(yè)，但是一直在探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度,；它不是公務(wù)員,，但是一樣花的是國(guó)家的錢。它不是政府勝似政府,，因此被人稱為“二政府”,。是的，它就是國(guó)企,，特別是央企,。由于它有這么多“神奇”的特點(diǎn)，因此它和政府部門一樣,，也是容易鋪張浪費(fèi),、損公肥私和滋生腐敗的地方。
從中央部門曬三公賬本,，扯到央企的賬本,，并非筆者搞“曬賬擴(kuò)大化”，而是央企從來就不讓它的老板——全國(guó)人民放心,；說央企笑了,，也不是說央企幸災(zāi)樂禍，而是因?yàn)�,，中央部門那點(diǎn)兒三公經(jīng)費(fèi),，央企們根本就瞧不上。和央企比起來,，中央部門的可用財(cái)力是小巫見大巫,。央企大則富可敵省，小則富可敵市，權(quán)利向絕對(duì)壟斷看齊,，級(jí)別向政府部門看齊,，薪酬向國(guó)際一流企業(yè)看齊。但是華麗的央企卻經(jīng)不起審計(jì),，就在剛剛過去的5月20日,，國(guó)家審計(jì)署公布對(duì)17戶央企財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)一大堆損公肥私的齷齪之事,。比如,，中糧香港所屬1家企業(yè)在未取得合法票據(jù)的情況下，違規(guī)報(bào)賬100萬元,；2007年至2009年,，招商地產(chǎn)及其所屬企業(yè)采取憑員工個(gè)人旅游費(fèi)用單據(jù)報(bào)銷并在成本費(fèi)用中列支的方式，向員工發(fā)放旅游費(fèi)507.15萬元,；2007年至2009年,，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司所屬中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院和秦山第三核電有限公司以勞保用品名義向職工發(fā)放各類購物卡共計(jì)3228.53萬元；2007年至2010年7月,，中遠(yuǎn)集團(tuán)本部和所屬企業(yè)使用虛假發(fā)票分別套取資金97.9萬元和1689.18萬元,，用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,，等等,。
不僅如此，生活中也不時(shí)曝出與央企有關(guān)的喝天價(jià)酒,、買天價(jià)燈,、用天價(jià)手機(jī)的事件。央企財(cái)大氣粗,、花錢如流水可見一斑,。與監(jiān)管相比，央企的盈利好解決,，把市場(chǎng)上其他企業(yè)都趕跑，錢就自然賺到央企口袋里,，不想賺錢都難,。但央企的亂花錢實(shí)在不好解決，據(jù)說到現(xiàn)在國(guó)資委也沒有找到好的辦法,。
有人說了,，上市公司都有信息披露的，這還不夠嗎,？當(dāng)然不夠,。雖然上市央企都有信息披露，但是最多只能從利潤(rùn)與管理成本之比上看出個(gè)大致來，至于職務(wù)消費(fèi)和員工薪酬福利,，在信息披露里永遠(yuǎn)是云山霧罩,。再說，還有很多央企尚未上市,。
問題是,，雖然央企花的錢是企業(yè)的，但歸根結(jié)底是國(guó)有資產(chǎn),，是全國(guó)人民的財(cái)產(chǎn),。在這一點(diǎn)上，它和中央部門三公經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)是一樣的,。那么,，中央部門曬賬本了，作為“二政府”,，花錢如流水的央企怎么辦,？
筆者認(rèn)為，央企之所以出現(xiàn)這么多財(cái)務(wù)問題,，當(dāng)然與產(chǎn)權(quán)不清有關(guān),，與監(jiān)管不力以及主管部門難以割舍的父愛主義有關(guān)，但更重要的是財(cái)務(wù)不透明,，或者說透明的不夠,。要解決這個(gè)問題，就應(yīng)該讓央企向政府部門學(xué)習(xí),，公開賬本,，至少先公開職務(wù)消費(fèi)和員工薪酬福利等公眾最關(guān)心的支出。
公開賬本,，意味著讓公眾通過媒體參與監(jiān)督,，只有做到這一點(diǎn)，央企的財(cái)務(wù)才能稱得上有透明度,，才能稱得上是陽光央企,。舍此，在產(chǎn)權(quán)問題沒有實(shí)質(zhì)性解決之前,，想治好央企亂花錢的毛病,，沒有更好的辦法。
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