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《經(jīng)濟參考報》記者17日從接近國資委的權威人士處獲悉，繼6月28日出臺《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)之后，目前國資委正在針對央企境外投資監(jiān)管,，籌劃出臺一系列相應的細化文件,。
上述跡象顯示，國資委將進一步加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度,，通過增強文件的可操作性,，對央企境外投資逐步規(guī)范到位。
盡管并未透露關于文件的更多細節(jié),，但上述人士對《經(jīng)濟參考報》記者說,，即將頒布的一系列規(guī)范文件大致分為兩類，一類是對《辦法》中的一些條款進行細化和必要的解讀,，增強可操作性,，另一類是針對海外投資失誤的新個案，特別是一些具有代表性的事件,，單獨發(fā)文進行警示,，以免其他企業(yè)重蹈覆轍。對于追究境外投資失誤責任的具體辦法,，上述人士沒有透露,。
上述權威人士說，目前這些細化文件正在制定中,，并不是所有細化文件都會對外公布,，其中一部分會以內部文件形式直接下發(fā)到相關的央企�,！叭魏瓮顿Y不可能沒有風險,，也不可能回避風險。隨著中央企業(yè)境外資產(chǎn)的增長,，境外資產(chǎn)的監(jiān)管實際上對國資委來說是一個新課題,。”國資委副主任邵寧在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,。
在邵寧的話語之外,，是近幾年“央企境外投資逆勢提速”這一真實寫照。據(jù)國資委統(tǒng)計,，截至2010年底,，中國企業(yè)投資設立的境外企業(yè)超1.5萬家，非金融類對外直接投資存量為2588億美元,，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超1萬億美元,，其中，國有企業(yè)占據(jù)半壁江山。截至2009年底,，央企境外資產(chǎn)已超過4萬億元人民幣,，當年利潤占央企利潤總額的37.7%。
值得注意的是,，就在國資委頒布規(guī)范央企海外投資兩個《辦法》之后,，又傳來關于央企海外投資失誤的種種消息。先是中國鐵建發(fā)布公告稱,，截至2010年10月31日,，公司承建的沙特輕軌項目預計凈虧損人民幣41.48億元。接下來中鋁再度上交了一份不太“漂亮”的答卷,，其澳大利亞鋁土礦項目最終告吹,，不僅浪費了前后近四年的時間，而且還因此項目損失3.4億元,�,！�
而在此前，包括中鋼集團,、中化集團,、中石油、中石化,、中國中鐵,、中國兵器等眾多大型央企都曾經(jīng)在“走出去”失敗中付出令人咂舌的巨額學費。
一位不愿意透露姓名的央企內部人士在電話里對《經(jīng)濟參考報》記者說,，必須承認的是,，由于我國企業(yè)“走出去”仍處于探索階段，境外資產(chǎn)投資暴露出的問題非常復雜,，涉及文化,、人才，甚至包括國有企業(yè)制度等諸多方面,，央企境外資產(chǎn)運營中確實存在風險意識不強,，重投資、輕管理等問題,。
“央企在國內大都屬于壟斷型企業(yè)，國內對其有大量政策保護,，雖然很多企業(yè)規(guī)模很大,，但是核心競爭力卻不與規(guī)模匹配，所以在國際市場的競爭中表現(xiàn)差強人意,�,！敝猩塘魍ㄉa(chǎn)力促進中心高級分析師梁煥磊對《經(jīng)濟參考報》記者直言不諱地說。
高盛(亞洲)董事總經(jīng)理哈繼銘認為，央企可以借助國外有經(jīng)驗的金融機構,、兼并收購方面專家的力量,，對競爭調查、可行性的研究工作進行深層次的調查,，準確的了解投資項目的相關情況,，減少投資風險。除此之外,，減小海外投資風險,，國外的很多經(jīng)驗也非常值得借鑒。
“在國資委的統(tǒng)一監(jiān)管下,，各個央企應該制定專門項目的負責人制度,，并真正落實責任到人�,！敝袊鐣茖W院財貿所荊林波副所長告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，他認為，與此同時,，在做好市場調研的情況下,，央企應推出企業(yè)的投資戰(zhàn)略計劃包括階段性的戰(zhàn)略，財務與人事的配合,，相關風險預控方案等,。
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