稀土行業(yè)的重磅政策將接連落地,。記者昨日獲悉,，國土資源部和財政部正在加快研究“稀土資源礦產(chǎn)地戰(zhàn)略收儲”運行機制,，計劃加快開展南方離子型稀土的儲備工作。同時,，下半年行業(yè)將迎來四項專項檢查,，包括生產(chǎn)指令性計劃和環(huán)保核查。多家企業(yè)可能因此面臨停產(chǎn)整頓,。
計劃開展南方離子型稀土收儲
在昨天舉行的某行業(yè)論壇上,，知情人士介紹了正在研究的“稀土資源礦產(chǎn)地戰(zhàn)略收儲”運行方案。
我國進行稀土資源戰(zhàn)略儲備的目的在于保障資源的持續(xù)穩(wěn)定,，以及掌握資源話語權(quán),。而“國家戰(zhàn)略儲備”的概念在5月由國務院下發(fā)的《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中首次正式提出�,！兑庖姟分赋�,，要實行包括國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲備,，但未說明具體的運行機制,。
“礦產(chǎn)地戰(zhàn)略收儲的管理委員會分別由國土部和財政部組成，執(zhí)行單位為中央地勘基金管理中心,，各礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備公司則作為具體操作層,，相應分別管理稀土、鎢,、煤炭等分類品種,。”據(jù)介紹,，該收儲機制將涉及礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備立法,、儲備規(guī)模和勘察程度、儲備資金籌措渠道和數(shù)額,，儲備信息的維護和儲備的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,。
儲備流程方面，則是根據(jù)區(qū)位分布,、資源儲量和資源品位進行綜合評估,，提出擬收儲建議，然后上報國土資源部,，通過審核后下達資源所在地,，制定具體收儲方案，最后送財政部審批,，進行資金撥付,。
收儲將綜合考慮儲備成本、中央與地方利益分配問題,、擬儲備地區(qū)地質(zhì)勘查程度等因素,，使國家利益與地方利益雙贏,。收儲的手段則分為規(guī)劃收儲和礦權(quán)回購收儲。
據(jù)悉,，若運行方案獲得通過,，將在全國數(shù)個資源區(qū)進行試點,。而根據(jù)目前的研究方案,，南方離子型稀土的儲備將被作為重點工作加快開展。原因在于離子型稀土資源類型獨特,、儲量少,，富集元素非當前消費的主流，以及資源賦存方式簡單,，開采成本低,。
離子型稀土的代表元素為鋱、鏑等,。與北方輕稀土不同,，離子型稀土的儲量少，且集中于我國南方省份,，是更為稀缺的戰(zhàn)略資源,。目前部分輕稀土元素價格已經(jīng)初步企穩(wěn)，離子型稀土價格依然堅挺,。未來國家戰(zhàn)略收儲的開展,，意味著該類型稀土元素將進一步獲得價格支撐。
下半年將迎核查風暴
除國家收儲外,，稀土行業(yè)在下半年還將迎來一系列的核查風暴,。
據(jù)包鋼稀土總經(jīng)理張忠透露，下半年國家將進行包括指令性計劃落實和環(huán)保治理核查在內(nèi)的四項專項檢查,。屆時,，可能會有多家企業(yè)面臨停產(chǎn)整頓，供應抑或受到影響,。記者獲悉,，對離子型稀土產(chǎn)品的沖擊已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
根據(jù)今年工信部和國土資源部下發(fā)的2011年稀有金屬礦產(chǎn)和冶煉產(chǎn)品生產(chǎn)指令性計劃,，全年稀土氧化物產(chǎn)量被控制在9.38萬噸,。按照歷年的行業(yè)運行情況，實際產(chǎn)量都大大超出計劃,。
而根據(jù)環(huán)保部2月發(fā)布的《稀土工業(yè)污染物排放標準》,，部分標準甚至超過西方發(fā)達國家，業(yè)內(nèi)預計將有80%-90%左右的企業(yè)無法達標,。
多位業(yè)內(nèi)人士透露,，今年的政策執(zhí)行力度將明顯強于以往,。“專項檢查會對行業(yè)有重要影響,，相信有很多企業(yè)將被迫停產(chǎn)一段時間,。雖然企業(yè)都有部分庫存，但畢竟堅持不了太久,�,！睆堉艺f。業(yè)內(nèi)據(jù)此判斷,，稀土市場可能因此面臨供求的進一步緊張,。
記者昨日從多個渠道獲悉，為迎接即將到來的環(huán)保核查,，日前江蘇,、江西等多地的冶煉分離企業(yè)和礦山已經(jīng)停產(chǎn)。
江蘇,、江西兩省稀土行業(yè)協(xié)會的負責人昨日在接受上海證券報采訪時皆表示,，今年10月1日，《稀土工業(yè)污染物排放標準》將正式執(zhí)行,。在此之前,，各礦山及稀土冶煉企業(yè)需要先在7月中旬自行上報環(huán)保生產(chǎn)情況，8月進行省內(nèi)環(huán)保核查,，9月左右,，環(huán)保部門將赴各省進行實地復核。但由于絕大多數(shù)企業(yè)根本無法達標,，因此大量企業(yè)目前已暫停生產(chǎn),，加快上馬環(huán)保設(shè)備。部分還沒有購買環(huán)保設(shè)備的企業(yè)就暫時以停產(chǎn)整頓名義希望度過核查期,。
江西是主要的離子型稀土礦產(chǎn)地,，江蘇則是主要的離子型稀土冶煉分離省份。江蘇稀土行業(yè)協(xié)會秘書長趙平華向本報記者表示,，預計8月初江蘇冶煉分離企業(yè)將陸續(xù)復產(chǎn),。由于企業(yè)都擁有部分庫存，因此目前市場還沒有受到明顯影響,。但滯后效應將在未來一段時間內(nèi)顯現(xiàn),，離子型稀土價格可能再度攀升。
多項產(chǎn)業(yè)政策正在醞釀
此外,，還有多項產(chǎn)業(yè)政策正在醞釀之中,。其中包括稀土產(chǎn)品專用發(fā)票政策和將部分稀土加工產(chǎn)品納入出口配額管理。
據(jù)記者了解,，有關(guān)部門正在調(diào)研有關(guān)實行稀土產(chǎn)品專用發(fā)票的政策,。盡管短期內(nèi)實行該政策有較大難度,，但依然引發(fā)業(yè)內(nèi)強烈關(guān)注。多家稀土企業(yè)向記者表示,，若專用發(fā)票得以實施,，將對全行業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生重要影響。北礦磁材有關(guān)人士昨日在接受本報采訪時表示,，這將是對稀土全行業(yè)進行的史無前例的嚴格監(jiān)管,，相當于將稀土納入類似煙草、鹽業(yè)的國家專營體系,。
另有多位稀土企業(yè)負責人向記者表示,，若專用發(fā)票制度得以實施,，將讓目前市場中相當比例無法開具票據(jù)的投機盤失去出手機會,。這將讓該部分囤積的稀土產(chǎn)品在新規(guī)實施前集中拋售，從而對市場價格形成打擊,。