本報從權(quán)威人士處提前獲知，世界貿(mào)易組織(WTO)已裁定,，中國針對9種原材料的出口限制政策違反了WTO相關(guān)規(guī)定,。
此次爭端肇始于2009年6月，歐盟與美國將中國的原材料出口限制政策告上WTO,。WTO相關(guān)人士則向本報表示,，“目前處于保密階段，不能透露裁決內(nèi)容”,。
另一位接近WTO不愿透露姓名的消息人士對本報透露說,，WTO爭端解決機制今年4月已將裁決結(jié)果通知各方，并將在7月1日之前公布結(jié)果,。
此前的2月,，已有消息聲稱，WTO就此事件發(fā)布了初步報告,，并稱該裁決結(jié)果對中國不利,。
此案涉及的原材料包括鋁土、焦炭,、螢石,、鎂、錳,、硅鐵,、硅化碳、黃磷和鋅9種,，并不包括近來各方對中國施加巨大壓力的稀土,。
歐盟負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員德古赫特6月14日施壓說，WTO對此案的裁決將成為日后如何處理包括稀土在內(nèi)的原材料出口限制的指導(dǎo)原則,。這也正是國內(nèi)學(xué)界所擔(dān)心的,。
德古赫特是在布魯塞爾“大宗商品和原材料政策論壇”上作出上述表示的。歐盟委員會主席巴羅佐也稱,，歐盟大力呼吁法國主席國將原材料問題納入G20的議程,。
WTO條文有疏漏
禁止出口控制并非WTO成員國的義務(wù)。但中國2001年“入世”時承諾,，除可以對列舉的84種產(chǎn)品征收出口稅外,，不再對其他產(chǎn)品征收出口稅。在此案涉及的9種原材料中,，只有錳,、鋅和黃磷為可征收出口稅的產(chǎn)品。
但在一些特定情況下,，WTO協(xié)定允許成員國進(jìn)行出口控制,；其中一項特定情況就是可以出于對不可再生自然資源的保護(hù),。這也正是中方在此次爭端解決中所提立場的主要依據(jù)。
一位接近此案的WTO官員對本報記者表示,，中國據(jù)此稱出口控制政策的目的在于保護(hù)環(huán)境,。但WTO協(xié)定并沒有就環(huán)境保護(hù)條款做出更詳盡的規(guī)定。
WTO爭端解決機制并不據(jù)此條文疏漏做出裁定,，考量關(guān)鍵點在于,，一國的出口控制政策是否對國內(nèi)生產(chǎn)和國外出口一視同仁�,；诖�,，WTO裁定對中國不利。
根據(jù)其爭端解決程序,，雙方可在裁決報告之后60日之內(nèi)提出上訴,，若上訴失敗，中國需要取消出口控制或面臨報復(fù)性制裁,。
裁決判例或影響稀土爭端
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院副院長屠新泉曾對媒體指出,，由于中國對于稀土的出口配額及關(guān)稅制度，與此案適用的條款差不多,。因此,，并不排除，如果WTO做出對中方不利的裁決,，當(dāng)事方下一步將會將中國稀土的貿(mào)易政策推上WTO的爭端仲裁平臺,。
前述可靠消息源也預(yù)警說，歐盟則可以依照此案路徑,，將稀土問題訴諸WTO,。
與關(guān)稅、非貿(mào)易壁壘等進(jìn)口限制相比,，WTO在出口限制領(lǐng)域的規(guī)章制度相對薄弱,，且言辭大略，可解釋的空間很大,；而世界貿(mào)易所呈現(xiàn)的新趨勢則表明,，越來越多的貿(mào)易爭端存在于出口方面。
因此澳大利亞礦物委員會(Minerals
Council of Australia)首席執(zhí)行官米切爾·胡克(Mictchell
Hooke)認(rèn)為,，WTO對此案的裁決將是對原材料出口限制如何發(fā)展的重要一步,。
歐盟另尋稀土供應(yīng)來源
歐盟認(rèn)為,，高精尖技術(shù)是歐盟未來經(jīng)濟(jì)競爭力所在,。與傳統(tǒng)工業(yè)相比，高精尖技術(shù)對稀有原材料的需求大大上升,，因此歐盟也將保證原材料的供應(yīng)安全作為戰(zhàn)略考量,。
歐盟委員會主席巴羅佐在14日的論壇上表示,，歐盟主張在今年年底的G20峰會上，將原材料與大宗商品放在同一個框架議題下,，尋求國際層面的解決方案,。
G20主席國法國尚未將原材料問題納入議程。原定只討論糧食,、能源等大宗商品的安全,、平等供應(yīng)問題。
除了保證供給以外,，歐盟還在積極尋找可替代的供應(yīng)來源,。歐盟委員會負(fù)責(zé)工業(yè)事務(wù)的副主席安東尼奧·塔亞尼(Antonio
Tajani)14日透露，6月15日他將與格陵蘭總理進(jìn)行會面,，具體商談雙方在稀土的合作,。
格陵蘭南部的高原2009年發(fā)現(xiàn)了世界上可能蘊藏量最大的稀土金屬礦床，格陵蘭由此成為有潛力與中國競爭的稀土生產(chǎn)國,。目前全球95%的稀土生產(chǎn)都來源于中國,。
歐盟應(yīng)對原材料稀缺的第三個支柱，是加強這些材料可循環(huán)利用的研發(fā),，這也是歐盟日前公布的創(chuàng)新政策的一個重要方面,。到今年年底，歐盟將出臺就可循環(huán)利用研發(fā)進(jìn)行公私合作的辦法,。