42.5℃,！
這是五天前河南的溫度。
在6月7日的高溫時期,，河南全省日用電量達到7.14億千瓦時,，創(chuàng)本年度歷史新高；而當日發(fā)電量僅為6.91億千瓦時，供求差距顯然,。
河南電力部門目前預計,，今年夏季電力最大負荷需要達到4000萬千瓦，同比增長14%,，但是實際供應能力卻只能達到3600-3700萬千瓦,，全省電網調度的最大缺口在500萬千瓦。
全國的情況也類似,。國家電網公司預計,，今年電力迎峰度夏形勢將是近幾年最為嚴峻的一年。根據初步預計,，如電煤供需矛盾加劇,，則今夏僅僅國家電網經營區(qū)域電力缺口就達到4000萬千瓦左右。
國家發(fā)改委感到事態(tài)重大,。6月10日,，國家發(fā)改委相關負責人在全國電力迎峰度夏電視電話會議作部署時稱,，今年迎峰度夏情況復雜,，總體形勢不容樂觀，一些地區(qū)比較嚴峻,。部分高耗能行業(yè)生產過快增長,，以及大量空調集中使用，都會明顯加大夏季電力需求特別是高峰需求,。
根據了解,，該會議下午3時在國家發(fā)改委召開，各省設分會場,，會后各地專門召開了當地部署工作會,。
對于解決辦法，一位知情人士介紹,，該會議的核心仍是要解決火電的發(fā)電積極性問題,，即穩(wěn)定煤炭價格，降低電力不合理需求,，至于前不久提出的居民階梯電價方案,，尚不在此列。
“居民用電占到全社會用電的比例只有12%左右,，對這部分實施階梯電價,，暫時起不到解決電力緊張的作用�,！比A北電力大學經濟與管理學院教授張曉春說,。
而整體的解決方案正在推進。國家發(fā)改委體改司副司長連啟華在8日一次專門通氣會上介紹，成品油調價機制,、階梯電價等資源性產品價格改革“國務院已經認可,，肯定如期在年內推出”。
多省有用電缺口
除高耗能產業(yè)及空調帶來的用電緊張外,，國家發(fā)改委副主任劉鐵男在6月10日部署會上指出,，“來水偏枯造成水電出力下降、煤炭進口減少,、輸電能力不足,，以及夏季大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高，會給發(fā)輸供電帶來不利影響,�,！�
總之，總體判斷是“夏季用電形勢復雜”,。
而根據本報了解,，目前規(guī)模以上工業(yè)增速只有13%左右，仍與去年,，以及2005年-2007年的同期難以同日而語,。按理應該不會出現電力緊張的情況。但實際情況是,，一些地方已經體驗并預感到缺電嚴重,。
以安徽為例，在5月份安徽最大用電負荷已超1500萬千瓦,，可調度的電量只有1156萬千瓦,，巨大缺口出現。6月9,、10日兩天雨水使得氣溫下降,，空調用電負荷有所下降，但是安徽省經信委電力能源處副處長卞忠慶判斷,，今夏安徽全省最大用電負荷可能會達到2250萬千瓦,，而目前省調機組供電能力只有2020萬千瓦。
“這樣用電的最大缺口有200多萬千瓦,。各個電力機組全部開足馬力下,，仍難以滿足用電需求的初步測算�,！北逭f,。
同樣，河南盡管在6月9,、10日有雨,，使得空調用電以及全省用電負荷下降,，但是全省今夏電網調度的最大缺口在500萬千瓦的判斷，并未改變,。
這樣的情況,，在其他省份表現得也很突出。山東預計今年用電負荷的最大缺口在300-400萬千瓦,；江蘇則預計最大的缺口在600萬千瓦,。
江蘇省經濟和信息化委員會副主任顧瑜芳在5月17日的一次會議上指出，近幾年江蘇新增發(fā)電裝機相對于經濟發(fā)展速度和用電需求增長明顯不足,，今年全省電力供應,，“將是自2005年以來最為困難的一年”。
顧判斷,，高溫天氣將直接拉升空調負荷,，增加用電需求。去年夏季,，由于持續(xù)高溫,，全省統(tǒng)調最高用電需求比預計的5800萬千瓦高出了400萬千瓦；今年,，持續(xù)性高溫天氣將進一步加大用電缺口,。
國家電網公司此間也預計，今年電力迎峰度夏形勢將是近幾年最為嚴峻的一年,，若不出現持續(xù)異常高溫天氣,，國家電網經營區(qū)域電力缺口將達到3000萬千瓦左右,，若電煤供需矛盾進一步加劇,，電力缺口將達到4000萬千瓦左右。
國家電網介紹,，目前,，華東、華中部分省份已開始對工業(yè)用戶實行限產限電,，電力迎峰度夏期間限產限電規(guī)模,，還將進一步擴大。
火電積極性待調動
而緣何多省出現如此的用電緊張,？
廈門大學經濟學院中國能源經濟研究中心林伯強主任分析稱,，目前全國的1－4月份全國發(fā)電設備累計平均利用小時1530小時，預計全年也就5300小時左右,，與04年經濟過熱,，設備累計利用小時接近6000相比，說明經濟并不快,，“核心的問題,，仍是火電企業(yè)的發(fā)電積極性還不強，需要進一步調動�,！彼f,。
林認為，目前調控政策核心是壓低煤炭價格,，適當提高電力價格,，以理順煤炭價格關系，這是治理電力結構性緊張的根本所在,。
據了解,，此前國家發(fā)改委已發(fā)出通知，要求計劃內的煤炭價格不許漲價,。同時,，各地上網電價有一定調整，5月底15個省市統(tǒng)調火電企業(yè)上網電價,，分別進行了1.24分到3.09分的每千瓦時上調,。
一位地方電力系統(tǒng)主管人士稱，上網電價每度上調1－3分錢,，可以很大解決發(fā)電企業(yè)的虧損問題,，“盡管每上調1分錢的上網電價，對應的煤炭價格只有20多元,，但畢竟減少了虧損”,。
下一步，普遍的看法是市場煤炭價格還有壓制空間,。
據悉,，目前一些省市全部電廠的計劃煤炭整體在80%左右，但也有部分電廠的市場煤炭占到整個購進煤炭的50%,，乃至80%以上,，因此如何遏制這部分市場煤炭價格的上升，成為未來理順煤電價格關系,，促進火電企業(yè)發(fā)電的關鍵因素,。
這一點，也被發(fā)改委意識到,。國家發(fā)改委在部署下一步對策時也提到,，要充分發(fā)揮現有產能，努力增加電力供應,，提高能源轉化效率,；并同時增加煤炭有效供給，滿足發(fā)電需要,。
階梯電價緩行,？
除供應方外,，也有觀點建議通過需求側的階梯電價，來解決電力使用缺口問題,。
此前國家發(fā)改委在2010年發(fā)布了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》,，提出各城市因經濟條件不同，而需有不同電價標準考量,。目前給出了2套方案,。
第一套方案，居民用電分為3檔,，分別在每月110度以下,，110-210度，以及大于210度,。針對這3檔,，電價分別為：維持電價3年不變，超出部分上漲不超過每度5分錢,。超出部分每度電不低于2毛錢,。
第二套方案，也分為三檔,，即每月用電小于140度,，140-270度，大于270度,。相應電價分別為：每度電漲價不低于1分錢,，超出部分每度電漲價不低于5分錢，超出部分每度電提高不低于2毛錢,。
不久前某調查公司在北京的專門調查發(fā)現,，北京市居民平均每月每戶用電量為145度。盡管有73.6%的居民明確表示贊成實施階梯電價,，但接近五成的人表示,，“階梯電價并不能真正節(jié)約能源，用電大戶不在乎那些錢”,。
據參與調查的自然之友低碳家庭議題負責人陳婉寧認為，大多數居民認為,，真正要節(jié)約資源,，其實政府可以采取更多別的措施，北京有93.5%的居民認為政府有必要大力推廣節(jié)能產品的使用,，而不是通過階梯電價,。
對于此看法，華北電力大學經濟與管理學院教授張曉春表示贊同,。他介紹,，鑒于目前居民用電只占到整個用電的12%左右,，70%以上是工業(yè)用電，在居民用電上下再大功夫,，收效也可能不大,。
對于階梯電價方案，6月8日國家發(fā)改委體改司副司長連啟華給予最新回應,，階梯電價“肯定如期在年內推出”,。但據了解，在今夏及時推出的可能性并不大,。
中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄告訴記者,，即便階梯電價方案及時推出，短期內并不能緩解電力緊張,，也不能起到多大的節(jié)能減排的作用,。
主要原因是，實施階梯電價后,，日常居民不會太多開空調,；但氣溫太高后，居民可能會集中一起開空調,，這反而使得電力需求在短期內負荷峰值迅速拉高,，從而使電力缺口瞬時拉大。
但蔡國雄建議,，居民分時電價卻是可行的,。蔡介紹，目前內蒙古等地的風電設施到了晚上因為沒人用,，只好停機,，非常可惜,，如果居民電價晚上較低,，晚上就可以洗衣服等。
“如果要節(jié)約用電,，以及減少電力最高負荷的用電壓力,，最好的辦法是白天提高電價，晚上降低居民電價,�,！�