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在日前舉行的中央企業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)議上,，國資委披露了央企“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)。其中,，到2015年,，萬元產(chǎn)值綜合能耗(可比價(jià))要比2010年下降16%左右。國務(wù)院發(fā)展研究中心專家表示,，相對于工業(yè)全行業(yè)指標(biāo)以及全國性指標(biāo),，這一指標(biāo)“定得過于保守”。
“十二五”規(guī)劃綱要提出,，今后5年,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%�,！ τ诎ㄑ肫笤趦�(nèi)的工業(yè)全行業(yè),，工信部原部長李毅中曾提出：“初步確定，力爭2015年，單位工業(yè)增加值能耗比‘十一五’末降低16%左右,�,！倍衲�3月底，工信部要求到“十二五”末,，單位工業(yè)增加值能耗要比“十一五”末降低18%,，比原目標(biāo)調(diào)高2個(gè)百分點(diǎn)。工信部知情人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,，目前該目標(biāo)尚未報(bào)國務(wù)院最終審批,，但預(yù)計(jì)只會(huì)“定得比現(xiàn)在更高，而不會(huì)更低”,。
與工業(yè)全行業(yè)和全國目標(biāo)相比,，央企的節(jié)能指標(biāo)被指“定得過于保守,�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部原主任周宏春指出，中小企業(yè)多集中在第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè)),，而央企多集中在第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))甚至高能耗行業(yè),。且央企擁有雄厚的資金、技術(shù)實(shí)力,，并享受更多的財(cái)稅,、信貸等優(yōu)惠政策，應(yīng)該比中小企業(yè)做出更大的節(jié)能貢獻(xiàn),。周宏春說,，早在2009年，央企就提前完成了“十一五”的節(jié)能目標(biāo),，說明其節(jié)能潛力很大,。
國家發(fā)改委能源研究所研究中心主任姜克雋也表示，央企要對節(jié)能降耗起示范作用,，其節(jié)能目標(biāo)要高于其他企業(yè),，“以總產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)衡量，鋼鐵,、有色,、建材、化工等傳統(tǒng)高耗能工業(yè)‘十二五’萬元產(chǎn)值綜合能耗應(yīng)下降20%,�,！�
國資委綜合局節(jié)能減排管理處處長宋和乾表示，國資委選擇“萬元產(chǎn)值綜合能耗”作為統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，而工信部用的是“單位工業(yè)增加值能耗”,，“這兩個(gè)指標(biāo)完全沒有可比性”。但一位參與“十二五”國家節(jié)能減排規(guī)劃制定的官員認(rèn)為，上述兩個(gè)指標(biāo)都類似于“單位GDP能耗”,。這一點(diǎn)也得到周宏春,、姜克雋的認(rèn)同。
宋和乾向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者解釋說,，“十二五”被定位為“央企大發(fā)展”時(shí)期,，既要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要在行業(yè)內(nèi)保持領(lǐng)先,，而在第三產(chǎn)業(yè)等低能耗的競爭性領(lǐng)域還被要求“禁入和退出”,，“在這種情況下，能達(dá)到全國平均線就非常不錯(cuò)了,。比如電力行業(yè),，按照目前的工作強(qiáng)度，‘十二五’為節(jié)能減排達(dá)標(biāo)而進(jìn)行的技術(shù)改造成本,，將高達(dá)‘十一五’的2至3倍,。”宋和乾表示,，石油石化,、電力、鋼鐵,、有色,、煤炭、建材,、化工,、交通運(yùn)輸?shù)劝舜笮袠I(yè)的央企，“都覺得‘十二五’節(jié)能指標(biāo)定得太高,，都在喊難,，行業(yè)分解指標(biāo)仍在協(xié)調(diào)中，但我們不會(huì)放棄加強(qiáng)節(jié)能工作的總方向”,。
周宏春舉例說,，石油石化行業(yè)在上馬好裝備、使用新技術(shù),、投入大資金上已做得很多,，屬于央企“十一五”節(jié)能的“第一梯隊(duì)”，因而“十二五”節(jié)能潛力已十分有限,，能夠年均降低能耗1個(gè)百分點(diǎn),、5年累計(jì)5至7個(gè)百分點(diǎn)已屬不易；同屬“第一梯隊(duì)”的鋼鐵行業(yè),，5年降低能耗10個(gè)百分點(diǎn)也會(huì)很難,。“但輕工行業(yè)下設(shè)的42個(gè)部門、有色行業(yè)下設(shè)的46個(gè)部門,，例如鎂及稀土工業(yè),，規(guī)模小、能效低,，還有很大節(jié)能潛力,。”
寶鋼集團(tuán)有限公司規(guī)劃委員會(huì)常務(wù)副主任李海平也提醒道,，盡管“十一五”鋼鐵行業(yè)的央企走在其他行業(yè)央企的前面,，但對比日本等發(fā)達(dá)國家，在發(fā)電機(jī)效率,、余熱利用,、低碳技術(shù)自主化等方面仍有很大差距。
國家發(fā)改委相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,，為根除目前國內(nèi)強(qiáng)制性節(jié)能指標(biāo)名目繁多,、換算困難等問題，并排除出廠價(jià)波動(dòng),、通脹因素對節(jié)能統(tǒng)計(jì)的影響,，國家能源局正在考慮將能耗總量控制指標(biāo)細(xì)化到行業(yè)，在各行業(yè)設(shè)立“能耗天花板”,。“在‘天花板’下,，鋼鐵,、有色、建材,、化工等四大高耗能行業(yè)‘十二五’的能耗空間將被壓縮,；而服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的能耗空間將相對寬松，這將有助于倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,�,！�
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