2008年我國人均GDP突破3000美元，進(jìn)入中等收入國家行列,。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及世界許多國家發(fā)展實(shí)踐證明,，在這個新的發(fā)展階段，既面臨前所未有的重大機(jī)遇,，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越,；也會落入“中等收入陷阱”，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和波動,。借鑒韓國和巴西面臨“中等收入陷阱”采取的不同戰(zhàn)略和政策,，形成對我國突破“中等收入陷阱”的幾點(diǎn)思考。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動
改革開放30多年,，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大進(jìn)步,，人民生活得到顯著改善。但由于經(jīng)濟(jì)增長模式始終建立在以過度消耗能源資源和破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上,，發(fā)展缺乏內(nèi)生動力,、不可持續(xù)性的弱點(diǎn)已逐步顯現(xiàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力進(jìn)一步加大,。韓國和巴西的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)告誡,，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型是突破“中等收入陷阱”的先決條件。未來五年乃至更長的一段時期,，我國將進(jìn)入以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型,、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的關(guān)鍵時期。在清醒認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對科技創(chuàng)新提出緊迫需求的同時,，也要自信地看到,，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)穩(wěn)定高速增長，我國已具備了走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路的條件和基礎(chǔ)：我國已基本形成學(xué)科完備,、領(lǐng)域齊全的科學(xué)技術(shù)體系,，科技人力資源居世界首位，國際科學(xué)論文數(shù)量和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)已居世界前列,，部分領(lǐng)域呈現(xiàn)跨越發(fā)展的態(tài)勢,，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐,；隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，未來五年,，我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市將出現(xiàn)人均GDP超過10000美元的數(shù)億人口規(guī)模,，城市化率將超過50%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和消費(fèi)水平的極大提升將對科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的需求牽引,；我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二位,，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將有實(shí)力反哺科學(xué)技術(shù)發(fā)展，而市場經(jīng)濟(jì)條件下舉國體制的制度優(yōu)勢,，則為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供內(nèi)生動力,。
加大科技創(chuàng)新支持力度
韓國和巴西的發(fā)展實(shí)踐表明，科技研發(fā)投入與人均GDP增長存在高度正相關(guān),。韓國正是通過幾十年來長期不懈地對科技研發(fā)投資,，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，躋身高收入國家和發(fā)達(dá)國家行列,。20世紀(jì)90年代中期以來，我國研發(fā)投入不斷增加,，增長幅度與人均GDP的增幅大致保持一致,。自2006年召開全國科技大會、頒布實(shí)施中長期科技規(guī)劃綱要以來,，政府堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,，提升綜合國力的關(guān)鍵,。“十一五”以來,，我國進(jìn)一步加大了對科技研發(fā)的投入力度,，國家財(cái)政科技投入每年保持20%以上的增幅。相對應(yīng)科技投入的迅猛增長,，2006年以來我國人均GDP增長幅度明顯加快,，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用愈加明顯。但需要看到,，2010年我國全社會R&D/GDP的比重為1.80%,，沒有達(dá)到“十一五”規(guī)劃確定的2.0%的目標(biāo)，離世界主要創(chuàng)新型國家仍有較大差距,。同時,，科技投入的長期持續(xù)增長缺乏有效的制度保障，投入結(jié)構(gòu)不平衡,、投入渠道分散,、缺乏宏觀協(xié)調(diào)等深層次問題依然存在,。“十二五”乃至更長的一段時期內(nèi),，要建立有效的財(cái)政科技投入增長保障機(jī)制,，繼續(xù)加大對科技研發(fā)的投入，進(jìn)一步加大對聚焦國家需求的投入力度,，有效提升科技經(jīng)費(fèi)的使用效率,，為科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供重要的物質(zhì)保障。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合
韓國和巴西的發(fā)展實(shí)踐表明,，政府主導(dǎo)下的科技體制機(jī)制創(chuàng)新成為科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要動力,。
韓國等追趕型國家科技發(fā)展有兩個重要特點(diǎn)，一是科技發(fā)展直接面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求,，通過創(chuàng)新有效提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力,；二是擁有強(qiáng)勢政府，在科技宏觀管理中發(fā)揮著重要的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。
長期以來我國科技,、經(jīng)濟(jì)兩張皮現(xiàn)象比較突出：一方面我國逐漸形成了門類齊全的科學(xué)技術(shù)體系，科技發(fā)展的國際影響力不斷提升,；另一方面我國經(jīng)濟(jì)增長仍然主要依賴要素驅(qū)動,，以犧牲資源環(huán)境為代價。1985年我國出臺關(guān)于科技體制改革決定,，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠科學(xué)技術(shù),、科學(xué)技術(shù)工作要面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，并相繼出臺了一系列關(guān)于科技體制改革的政策,，但制約科技發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題仍然沒有得到根本解決,。主要表現(xiàn)在，科技管理體制機(jī)制不適應(yīng)形勢變化要求,，宏觀統(tǒng)籌不力,，尤其是管理多頭、重復(fù)建設(shè),、條塊分割,、低效利用問題突出，造成創(chuàng)新資源分散和浪費(fèi),；政產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制不健全,，科技成果轉(zhuǎn)化渠道不通暢，科技管理和公共服務(wù)體系建設(shè)欠缺,。
未來五年,，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫切需要盡快縮短科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的時間，盡快將科技成果塑造為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力,。同時,，政府要在理順企業(yè),、大學(xué)和科研院所等不同創(chuàng)新主體之間的權(quán)益關(guān)系、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等方面發(fā)揮更加重要的作用,。