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15省市非居民用電價格上調(diào)
2011-05-31   作者:記者 施智梁 孫韶華 劉雪/北京 上海報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  專家分析:銷售電價兩年來首度上調(diào)繼續(xù)釋放能源價格改革信號;不調(diào)居民用電則對CPI影響有限

  國家發(fā)改委30日表示,,6月1日起,,15個省市工商業(yè),、農(nóng)業(yè)用電價格平均每千瓦時上調(diào)1.67分錢,但居民用電價格不變,。這是自2009年以來銷售電價的首度上調(diào),。
  本次電價調(diào)整涉及的15個省市包括山西、青海,、甘肅、江西,、海南,、陜西、山東,、湖南,、重慶、安徽,、河南,、湖北、四川,、河北,、貴州,其中山西省銷售電價上漲金額最多,,每千瓦時上漲2.4分,,四川省每千瓦時僅上調(diào)0.4分,調(diào)整額最小,。國家發(fā)改委同時嚴(yán)令合同煤價不得跟風(fēng)上漲,。
  對于電價上調(diào)的政策背景,業(yè)內(nèi)人士表示,,眼下蔓延全國多省的電力緊缺是這輪上調(diào)電價的最直接原因,。由于“市場煤計劃電”的體制一直沒有理順,在煤價一路上漲的背景下,,火電企業(yè)發(fā)電越多虧得越多,。“國家電網(wǎng)雖有盈利,,但利潤率很低,,也不可能長期讓電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)發(fā)電企業(yè)的虧損。上調(diào)終端銷售電價有利于電力行業(yè)將成本向增長較快的高耗能工業(yè)轉(zhuǎn)移,�,!币晃徊辉敢馔嘎缎彰碾娏ο到y(tǒng)內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
  興業(yè)銀行經(jīng)濟學(xué)家魯政委向《經(jīng)濟參考報》記者表示,,上調(diào)電價有利于刺激發(fā)電企業(yè)恢復(fù)發(fā)電積極性,。如果銷售電價不上調(diào),上網(wǎng)電價的調(diào)整就很難去繼續(xù)推動。
  有專家認(rèn)為,,國家此輪上調(diào)銷售電價繼續(xù)釋放出電價市場化改革的信號,。從上次調(diào)價到現(xiàn)在的近兩年時間內(nèi),國家逐步在電力價格改革的道路上做出市場化的突破,。2010年5月,,內(nèi)蒙古電力多邊交易市場開市;不久后,,國家取消對高耗能企業(yè)實行的優(yōu)惠電價措施,;2010年10月,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》,。2011年5月,,浙江對2400多家重點用能企業(yè)實行懲罰性電價。國家發(fā)改委副主任,、國家能源局局長劉鐵男在4月份的全國經(jīng)濟運行工作會議上表示,,應(yīng)充分利用能源資源約束增強形成的市場倒逼機制,加強電力,、天然氣需求側(cè)管理,,合理控制能源消費總量,提高能源利用效率,,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
  華北電力大學(xué)校長助理張粒子向《經(jīng)濟參考報》記者表示,本輪全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了電力供應(yīng)偏緊,,高耗能產(chǎn)業(yè)帶來的用電需求上揚,,在這種供不應(yīng)求的情況下合理上調(diào)終端銷售電價正是有效反映供需關(guān)系的市場化行為�,!坝捎诟吆哪墚a(chǎn)業(yè)未能像預(yù)期一樣被有效調(diào)控,,供應(yīng)需求出現(xiàn)失衡,在這樣的情況下,,仍然抑制電價是不合理的,。另外,電價始終應(yīng)該體現(xiàn)出能源資源的稀缺性,�,!�
  關(guān)于上調(diào)電價對現(xiàn)在高企的CPI有何影響,接受記者采訪的數(shù)位專家表示,,本輪上調(diào)銷售電價對CPI的影響非常有限,。
  申銀萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,工業(yè)用電價格上調(diào),,會通過上下游傳導(dǎo)機制影響到消費價格,,但是我國一般制造業(yè)目前仍是供過于求,,價格傳導(dǎo)不暢,因此企業(yè)更多的是內(nèi)部消化,,對最終CPI的影響有限,。“此次只是微調(diào)工業(yè)用電價格,,不調(diào)居民用電,,應(yīng)該也是有意避開電價調(diào)整對CPI的影響�,!�
  “由于居民電價暫時不調(diào),,就進不了居民消費指數(shù),就不會對CPI產(chǎn)生直接影響,;至于工業(yè)用電價格的傳導(dǎo)則非常有限,對CPI的影響不超過0.05個百分點,。而且這種傳導(dǎo)比較滯后,,企業(yè)會自己消化一部分�,!睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授向《經(jīng)濟參考報》記者表示,。
  澳新銀行大宗商品研究亞洲總監(jiān)諸蜀寧對《經(jīng)濟參考報》記者表示,電價上調(diào)不一定會推高CPI,,反之有可能緩解CPI的上漲壓力,。他認(rèn)為對CPI的影響可以從兩個方面分析,一方面,,工業(yè)用電價格上調(diào)會推高國民經(jīng)濟生產(chǎn)和物流的成本,,并傳導(dǎo)至食品、運輸?shù)认M領(lǐng)域,,從而間接影響到CPI,,對CPI構(gòu)成向上壓力。但是考慮到傳導(dǎo)速度與通暢性的因素,,再加上在CPI中占比最大的還是食品價格,,因此影響有限。另一方面,,上調(diào)工業(yè)用電價格可以刺激電廠發(fā)電的主觀能動性,,減緩電荒壓力,進而還會有緩解CPI上漲壓力的作用,。

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