電荒正在蔓延,。
今年電荒不僅來得早，而且正在從東部向中部乃至全國蔓延,。據(jù)國家權威部門預測,，今年我國夏季電力缺口將很有可能擴大到4000萬千瓦，這是近年來之最,。
至于原因,，分析人士認為，除了用電需求旺盛,、部分地區(qū)水力發(fā)電不足之外,，淡季電荒的最主要原因是電價機制沒有理順。
而對于破解“電荒”有何長遠之策的問題,，一些業(yè)內(nèi)人士提議,，要實現(xiàn)煤價、上網(wǎng)電價和銷售電價的聯(lián)動,，同時還要推進電價改革,，做好居民階梯電價、分時電價等的制度設計,，使電價能夠真正反映電力資源的稀缺程度,。
淡季電荒在蔓延
在傳統(tǒng)的用電淡季，華東和華南正遭遇著“電荒”,。
記者從浙江省電力系統(tǒng)了解到,，早從3月22日起，浙江省便開始執(zhí)行D級有序用電方案,，錯避峰240萬千瓦,，控制高耗能行業(yè)用電,，優(yōu)先保障居民生活用電和重要用戶用電。
“一季度,，浙江被限制用電的企業(yè)達到50多萬戶次,。”浙江省電力調(diào)度通信中心副主任戴彥4月底表示,，由于浙江省已經(jīng)制訂嚴格有序的用電方案,，大量企業(yè)不得不面臨“開三限一”、“每周停二”等限電措施,。
二季度的情況似乎更嚴重,。本報獲悉，由于從安徽輸入電力的減少,，及嘉興一臺機組缺陷減少出力,，目前浙江省供電能力僅有3535萬千瓦，最大缺口250萬千瓦至300萬千瓦,。預計二季度浙江省最大缺口將達430萬千瓦左右,。
5月17日，浙江省有序用電工作協(xié)調(diào)小組正式發(fā)文,，即日起浙江有序用電方案從原來D級錯避峰240萬千瓦,，調(diào)整為新的C級錯避峰300萬千瓦。
值得注意的是,，“電荒”正在從東部向中部蔓延,。
湖北省襄樊電廠一位工作人員告訴記者：“目前電廠缺煤情況還好，由于去年電荒缺煤嚴重,，今年已經(jīng)積極做好相關的應對工作,，目前已經(jīng)簽的合約就達300多萬噸。現(xiàn)在是用電高峰,，電廠機組已經(jīng)全部運轉(zhuǎn),，雖然簽了這么多合同，能不能保證運到就不知道了,�,！�
據(jù)湖北省電力部門預測，在隨后的5個月中,，降雨量仍將偏少,，除鄂西外，其余大部分地區(qū)將偏少一到二成,，鄂東南可能偏少二成以上,。曾在湖北用電緊張時期提供巨大幫助的特高壓線路，今夏也因擴建工程難以全力增援。
據(jù)國家電力監(jiān)管委員會辦公廳副主任俞燕山介紹,，從最近一周的監(jiān)測情況來看,，重慶、湖南,、安徽等地出現(xiàn)拉閘限電,；浙江、貴州,、廣東、湖南,、江西等地實行錯峰用電,；從中西部青海、湖北,、湖南等傳統(tǒng)缺煤省份到山西,、陜西、河南等產(chǎn)煤大省都出現(xiàn)了缺煤停機現(xiàn)象,。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計部主任薛靜表示,，今年將是自2004年大缺電以來缺電最嚴重的一年，而且還沒有“探底”,。2月至4月本是用電“淡季”,，卻從東部到中部多省市出現(xiàn)較大用電缺口。
記者從國家電網(wǎng)公司獲悉,，4月份以來浙江,、江西、湖南,、重慶缺電最突出,，其中湖南電網(wǎng)最大限電負荷達到570萬千瓦，占該省實際用電需求的33.7%,。
干旱加重湖北電荒
在分析此次“電荒”的主要原因時,，薛靜稱，供需矛盾,、煤電價格矛盾,、電力結構性矛盾等多重原因疊加，導致今年“電荒”特別嚴重,。
而據(jù)記者了解,，近期結構性矛盾尤其突出表現(xiàn)在：新增發(fā)電裝機的區(qū)域分布不平衡，用電需求大的東中部地區(qū)新增發(fā)電裝機較少,；電源和電網(wǎng)建設不同步,，尤其是電網(wǎng)建設滯后使得西部的電不能充分送到東中部；火電新增規(guī)模下降，使得總發(fā)電裝機容量的有效發(fā)電能力增長不足,。
本報從湖北電力系統(tǒng)獲悉,，受冬春連旱極端氣候的影響，今年湖北迎峰度夏形勢尤為嚴峻,。數(shù)據(jù)顯示,，今年1至4月，長江,、清江,、漢江等流域水庫入庫水量均比往年同期減少六至八成。
知情人士透露,，以往湖北省的這個時候都是水電大發(fā)展期,，也是進行夏季儲煤的“黃金時期”，但今年到目前為止,，由于電煤到貨總體入不敷出,，庫存仍在下降。據(jù)不完全統(tǒng)計,，4月29天發(fā)生缺煤停機,，最大缺煤停機容量94萬千瓦，日均缺煤停機容量32萬千瓦,，有6個火電廠存煤低于10天庫存,。
湖北一家煤炭企業(yè)的黃姓總經(jīng)理告訴《華夏時報》記者：湖北省境內(nèi)和周邊城市的電廠確實有缺少原料的情況，有幾家電廠一直和我們在談價格問題,。他說：“今年年初一直到4月下旬原料煤的價格每噸都保持在700元到800元,，而去年同期原料煤的價格是600到700元，不排除還有上漲的可能,�,！�
這種現(xiàn)象比較普遍。市場化的煤價持續(xù)走高,，使得火電企業(yè)的發(fā)電成本上升,，但由政府管制的上網(wǎng)電價卻不變，火電企業(yè)越發(fā)電越虧損,，生產(chǎn)積極性受到打擊,。
“除了用電需求旺盛、部分地區(qū)水力發(fā)電不足之外,，淡季電荒的最主要原因是電價機制沒有理順,。”俞燕山分析稱,，今年一季度反映機組是否“開足馬力”的火電利用小時只比去年同期增加5小時,，表明不是裝機不夠而是價格扭曲影響火力發(fā)電的積極性,。
另外，電廠缺煤不光是煤的缺乏問題,，即使有煤可運,，因在用電旺季，各電廠用煤量急劇上漲,，物流也成為制約因素,。中部省份的一電力企業(yè)負責人說，煤的運輸主要是靠鐵路運輸,，能不能及時運煤,，通暢的運輸環(huán)境起到?jīng)Q定性的作用，這也是引起電荒的因素之一,。
電力缺口可能擴大
5月17日,，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱中電聯(lián))首次公布電力企業(yè)月度經(jīng)濟效益情況，再次為因煤電價格“倒掛”而承受巨虧的發(fā)電企業(yè)“叫屈”,。
數(shù)據(jù)顯示，1至4月份,，我國五大發(fā)電集團的火電生產(chǎn)業(yè)務虧損105.7億元,，比上年同期增虧72.9億元，中電聯(lián)認為“煤價上漲是根本原因”,。
中電聯(lián)認為,，雖然國家4月份上調(diào)了部分省份的上網(wǎng)電價，但由于個別省份沒有實施,，加上煤價持續(xù)上漲,，火電企業(yè)虧損情況沒有好轉(zhuǎn)。提供全國一半以上發(fā)電量的華能,、大唐,、華電、國電,、中電投五大發(fā)電集團當月火電業(yè)務繼續(xù)虧損17.1億元,。
分析人士稱，火電企業(yè)虧損擴大將會加劇今夏電荒,。
薛靜表示,，今夏供需形勢將呈現(xiàn)“缺口出現(xiàn)更早、范圍有所擴大,、強度有所增強”的新特點,。保守估計，全國供電缺口在3000萬千瓦左右,，相當于兩個安徽或三個重慶的發(fā)電裝機容量,。
“電力缺口可能會更大。”國家電網(wǎng)公司營銷部主任蘇勝新認為,，“如果旱情繼續(xù)影響水力發(fā)電,，并且出現(xiàn)持續(xù)異常高溫天氣，電力缺口將擴大到4000萬千瓦左右,�,！�
而用電缺口最大的省份則是江蘇。據(jù)江蘇省電力公司預測,，今年夏天最大統(tǒng)調(diào)缺口在1100萬千瓦以上,，缺口近16%，今年全國用電缺口約在3000萬千瓦,，因此江蘇占了全國的三分之一,。
據(jù)悉，今年江蘇省擬實施的限電方案共涉及工商企業(yè)6.8萬戶,，限電戶數(shù)比去年同期增長35%,。來自江蘇電力公司網(wǎng)站的信息稱：“在必要時將對建材、鋼鐵,、水泥,、賓館、路燈等重點企業(yè)實施限電,，以確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定,，全力保障居民用電�,！�
“如果投入以上方案后電力還有缺口,，水泥企業(yè)、南鋼,、梅鋼以及部分高耗能企業(yè)將首先停產(chǎn)讓電,。”南京供電公司一名工作人員此前對當?shù)孛襟w稱,，今年夏季不排除有些企業(yè)要限電,。據(jù)了解，今年南京地區(qū)重要用電客戶主要有269家,，涉及礦山,、化工、冶金,、石油,、電氣化鐵路牽引站、黨政機關及公用事業(yè)等,。