電荒在蔓延,，但沒有什么可以阻擋企業(yè)用電的沖動,。
近兩個月來,，浙江,、湖南,、江西,、重慶,、貴州等地均不同程度地出現(xiàn)罕見的“淡季”缺電現(xiàn)象,，各地相繼采取限電和讓電措施,。大量企業(yè)再次面臨“開三停一”,、“每周停二”等不同形式的限電。
同時,，審計署5月13日發(fā)布審計公告,，披露在節(jié)能減排審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的若干問題，其中重點指出,，國家節(jié)能減排專項資金管理使用不夠規(guī)范,，被一些企業(yè)違規(guī)套取、挪用,；而違規(guī)建設(shè)高耗能,、高污染項目的問題并沒有完全杜絕。如2002年以來,，山東天源熱電有限公司等42戶企業(yè)違規(guī)建設(shè)火電項目44個,；杭州鋼鐵集團(tuán)等97戶企業(yè)違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目143個；樂山市海天建材有限責(zé)任公司等47戶企業(yè)違規(guī)建設(shè)水泥項目47個,。
審計署在審計中還發(fā)現(xiàn),，淘汰落后產(chǎn)能工作還不夠徹底。多地存在淘汰落后產(chǎn)能不徹底,、應(yīng)淘汰落后產(chǎn)能不淘汰的問題,。
《中國經(jīng)營報》記者了解到，這一結(jié)果的產(chǎn)生很大程度上是由于地方企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能沒有獲得發(fā)改委的“回報”而“憤憤不平”，重啟落后產(chǎn)能,，由此更加激化了目前正在蔓延的電荒,。
高耗能企業(yè)用電反彈
位于廣東東莞的一家國內(nèi)知名陶瓷廠正在面臨著限電的困擾，“現(xiàn)在每周都要有2到3天的限制用電時間,�,！惫S經(jīng)理劉永對記者說，“這對生產(chǎn)的影響非常大,�,！眲⒂拦S生產(chǎn)的陶瓷制品主要用于建筑行業(yè)，迫于訂單時間比較緊,、工廠又被限制用電的情況,，劉永通過個人關(guān)系，在中石油和中石化的手中買到了一些柴油,，“必要時,，我們就要啟動柴油發(fā)電機(jī)�,！�
因為“市場需求非常好,，現(xiàn)在出口和內(nèi)銷情況都不錯，所以生產(chǎn)不可能耽誤下來”,。因為限電影響,，生產(chǎn)成本上升，劉永相應(yīng)提高了銷售價格,，但下游客戶依舊照單全收,。
然而情況還在愈演愈烈，“從5月11日上午開始,，每天上午都要停兩個小時的電,。”劉永還不知道,，下一步應(yīng)該怎么辦,。
陶瓷行業(yè)屬于高耗能、高污染的行業(yè),，一直是國家政策所限制的,，但是因為該行業(yè)能夠帶動出口和就業(yè)以及對地方稅收的貢獻(xiàn)，“地方政府對我們還不錯,�,！眲⒂辣硎尽�
電荒正在全國各地蔓延,。電監(jiān)會最新監(jiān)測顯示,，“最近一周,，重慶、湖南,、安徽等地出現(xiàn)拉閘限電,；浙江、貴州,、廣東,、湖南,、江西等地實行錯峰用電,；從中西部青海、湖北,、湖南等傳統(tǒng)缺煤省份到山西,、陜西、河南等產(chǎn)煤大省都出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象,。
其中浙江正在遭遇7年來最嚴(yán)重的電荒,，目前浙江省供電能力僅有3535萬千瓦，最大缺口達(dá)250萬千瓦至300萬千瓦,。預(yù)計二季度浙江省最大缺口將達(dá)430萬千瓦左右,。
在河北唐山，一些鋼鐵公司相繼停產(chǎn),，“因為現(xiàn)在電力出現(xiàn)了不足,。”唐山市一位副市長向記者表示,。
這似乎和2010年末各地的“限電”有些類似,，當(dāng)時因為各地政府需要完成“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)，導(dǎo)致各地紛紛采取拉閘限電的方法,，陶瓷和鋼鐵等行業(yè)出現(xiàn)用電緊張,。
而早在2010年末，國際知名的普氏能源專家就向記者“預(yù)言”,，“因為‘十一五’末為了完成節(jié)能減排的指標(biāo),，很多高耗能工廠都被拉閘限電�,？梢灶A(yù)計的是,，‘十二五’初期，中國將出現(xiàn)用電反彈,�,！�
果不其然，今年3月,、4月開始,，全國的鋼鐵產(chǎn)量出現(xiàn)了歷史新高，“去年全國共生產(chǎn)6億噸鋼，按照今年3月和4月的產(chǎn)量計算,，如果維持下去,，全國全年產(chǎn)量將超7億噸的水平。這個數(shù)字是十分驚人的,�,！毙袠I(yè)專家馬忠普認(rèn)為，全國的鋼鐵生產(chǎn)正在進(jìn)入瘋狂時期,。
“我們基本所有的產(chǎn)能都啟動了,。”唐山一家中型鋼廠高層向記者表示,。而有數(shù)據(jù)顯示,，化工、建材,、鋼鐵冶煉,、有色金屬冶煉四大重點行業(yè)，1~4月份用電量合計4813億千瓦時,，同比增長11.6%,。
發(fā)改委不守約
產(chǎn)量和產(chǎn)能的提高導(dǎo)致用電的反彈，這讓發(fā)改委非常意外,。
僅從鋼鐵行業(yè)看,，因為屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，2010年發(fā)改委幾乎停止審批新增鋼鐵產(chǎn)能,，但是鋼鐵的產(chǎn)量卻仍在持續(xù)增加,。
而與其他工業(yè)行業(yè)情況不同的是，“很多企業(yè)可以用柴油發(fā)電,，像我們這樣高耗電的企業(yè),，根本不可能使用柴油發(fā)電機(jī)。只能來自電網(wǎng)供電,�,！币晃讳撹F企業(yè)人士向記者表示。
在最近的審計署調(diào)研中也指出,，“有的企業(yè)對節(jié)能減排專項資金管理使用不夠規(guī)范,，有的企業(yè)存在違規(guī)新建高耗能項目，有的企業(yè)新建項目污染防治達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，有的企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能不夠徹底,。”
審計署調(diào)查后,，已經(jīng)有105戶企業(yè)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1654.9萬噸,、煉鋼產(chǎn)能1415.2萬噸,。
關(guān)停和淘汰產(chǎn)能對企業(yè)和地方來講是非常不情愿的事，一切也很難以發(fā)改委和審計署的意志為主,。
據(jù)了解,，今年四月，發(fā)改委官員曾前往河北檢查高耗能企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況,�,！疤蕴浜螽a(chǎn)能的任務(wù)量非常大�,！迸阃l(fā)改委檢查的人士向記者透露,。“2008年發(fā)改委提出產(chǎn)能置換的口號讓一些地方政府和企業(yè)動過關(guān)停落后產(chǎn)能的念頭,。產(chǎn)能置換就是地方政府企業(yè)和發(fā)改委達(dá)成協(xié)議,，如果淘汰落后產(chǎn)能,，就可以獲批新的產(chǎn)能,，新產(chǎn)能的效率自然更高�,！鄙鲜鋈耸勘硎�,。
記者也觀察到，2008年,、2009年地方政府對置換產(chǎn)能持樂觀態(tài)度,。
然而，雙方當(dāng)初的你情我愿,，卻沒有開花結(jié)果,。
上述人士透露，“因為高層領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)對限制鋼鐵產(chǎn)能提出要求,，所以沒有人敢批準(zhǔn)新的產(chǎn)能,。”
“淘汰落后產(chǎn)能之后,，發(fā)改委卻沒有新批產(chǎn)能項目,。”上述人士表示,，“所以現(xiàn)在落后產(chǎn)能還在啟動,，大量浪費電力，同時,，一大批未獲批的新產(chǎn)能也在啟動,。”
地方政府面臨抉擇
行業(yè)專家馬忠普向記者解讀這一現(xiàn)象：“2004年,，火電發(fā)電機(jī)組平均利用小時數(shù)為6000小時,，而近兩年的利用小時數(shù)則只有5000小時,，這說明，不僅僅是高耗能企業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)致電荒,，發(fā)電企業(yè)的積極性同樣不高,。”
據(jù)記者了解,，由于煤電供應(yīng)鏈的矛盾,，煤價上漲導(dǎo)致電力企業(yè)發(fā)電并不積極�,！笆袌雒�,，計劃電”情況，嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟(jì),。
有數(shù)據(jù)顯示,，前兩個月電力行業(yè)利潤下降61%，其中規(guī)模以上的電力企業(yè)虧損面高達(dá)41%,，累計虧損達(dá)到138億元,，其中發(fā)電企業(yè)虧損占行業(yè)虧損總額的69.55%。
此外,，“今年大面積的持續(xù)干旱,，也讓水利發(fā)電企業(yè)壓力非常大，無法正常供電,�,！瘪R忠普表示。
地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又依賴于工業(yè)企業(yè),，而高耗能工業(yè)的啟動卻制造了更大的電荒,。政府和企業(yè)都處于矛盾之中。
“現(xiàn)在,，沒有辦法更新產(chǎn)能,，就像寶馬里裝著奔馳的發(fā)動機(jī)，很不匹配,，總是達(dá)不到最節(jié)約耗電的狀態(tài),。”唐山一位鋼廠的高層向記者描述目前的狀況,，“什么樣的產(chǎn)能都在啟動,，耗電量自然非常大�,！�