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中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心19日舉辦第二十三期“經(jīng)濟(jì)每月談”,，討論當(dāng)前我國民間投資的發(fā)展問題。會上,，國家發(fā)改委投資司副司長羅國三表示,，“新36條”發(fā)布一年來落實工作進(jìn)展并不平衡，金融,、鐵路,、能源和市政公共事業(yè)等重點領(lǐng)域的改革進(jìn)展相對緩慢。部分受此影響,，近來我國民營經(jīng)濟(jì)增長速度有所下降,。
2010年5月7號，國務(wù)院正式頒布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,。這一文件被民間稱作民營經(jīng)濟(jì)的“新36條”,，以便與2005年的相關(guān)文件加以區(qū)分�,！靶�36條”實施一年來,，盡管取得了不少成績，但是羅國三表示,，“新36條”的重點任務(wù)就是要消除民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)存在的障礙,，這項工作任務(wù)非常具有挑戰(zhàn)性�,？傮w來看,，工作進(jìn)展不平衡。
“主要是反映在中部及沿海地區(qū)快一些,，有的部門快一些,、有的部門慢一些，特別是社會廣泛關(guān)注的金融,、鐵路,、能源和市政公共事業(yè)等重點領(lǐng)域的改革進(jìn)展，與國務(wù)院文件的要求相比,，相對緩慢,。”羅國三表示,，針對這個情況,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)專門有批示,，要求在春節(jié)以后開展督察工作。目前國務(wù)院有關(guān)部門的視察報告已經(jīng)基本上上報到了國務(wù)院辦公廳,，國家發(fā)改委正在按照要求抓緊匯總情況,，下一步將配合國務(wù)院辦公廳對重點部門開展督察工作�,！�
國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源也表示,，“新36條”實施一年以來，缺憾是“我們民營經(jīng)濟(jì),、民間投資在一些重要領(lǐng)域進(jìn)展成效甚微,。”
究其原因,，姚景源認(rèn)為最重要的原因就是這些領(lǐng)域存在著行業(yè)壟斷,。他說，做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，是整個“十二五”期間的核心任務(wù),，其最根本的還在于充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，發(fā)揮市場配置資源的最基礎(chǔ)性作用,，讓市場來決定產(chǎn)品和企業(yè)的興衰存廢�,，F(xiàn)在非常重要的任務(wù)就是要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，鼓勵競爭,，打破壟斷,。
“為什么現(xiàn)在一些領(lǐng)域群眾意見大，仔細(xì)看,，這個領(lǐng)域一定存在壟斷,；為什么我們的創(chuàng)新能力不強(qiáng),，因為存在壟斷,；為什么我們的收入分配差距不合理，因為存在壟斷,；為什么我們的消費者的利益總是受到傷害,，也是因為存在壟斷�,！币霸凑f,。
全國工商聯(lián)副主席、哈爾濱翔鷹集團(tuán)股份有限公司董事長劉迎霞說,，“新36條”在市場準(zhǔn)入方面,，為廣大民營企業(yè)降低了門檻、拓寬了門面,，但很多民營企業(yè)發(fā)現(xiàn),，在很多領(lǐng)域,，過去一直存在的“玻璃門”和“彈簧門”的情況依然很嚴(yán)重。導(dǎo)致這一問題主要有兩方面原因：一是觀念上對于民營企業(yè)的擔(dān)心與歧視,，限制了民營企業(yè)對一些領(lǐng)域的介入,；二是國有企業(yè)利用其優(yōu)勢地位急劇擴(kuò)張，擠壓了民營企業(yè)的經(jīng)營空間,。
劉迎霞說,，現(xiàn)在很多央企都具有行業(yè)壟斷地位，可以利用行業(yè)管理規(guī)模經(jīng)濟(jì)等借口阻擋競爭,，加上他們有政府信用的支撐,，可以通過比民營企業(yè)低得多的融資成本不斷擴(kuò)張，使民營企業(yè)無法與他們公平競爭,。
專家們認(rèn)為,，這些國有企業(yè)利用自身的種種優(yōu)勢，近年來不僅在主業(yè)領(lǐng)域不斷強(qiáng)化自身的壟斷地位,，而且在非主業(yè)領(lǐng)域也大舉擴(kuò)張,，尤其是在金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域越來越多地看到它們的影子,，與民爭利,，國進(jìn)民退的現(xiàn)象也因此更加普遍。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長陳永杰也提出,，“新36條”的主旨是要進(jìn)入壟斷行業(yè),，但是恰恰在壟斷行業(yè)的動靜很少。他說：“行業(yè)壟斷問題的根本解決主要取決于我們的央企,，人們一直盼望央企特別是國資委也能夠提出相應(yīng)的落實措施,，但是到目前為止沒有看到多少動靜�,！�
部分上受“新36條”進(jìn)展相對緩慢的影響,，近來我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了減速的勢頭。據(jù)羅國三介紹,，去年全年民營投資同比增幅達(dá)到32.5%,，在全部投資中的占比為61.1%。到了今年第一季度,，同比增幅為31.5%,，占比為53.7%，增速有所下降,。
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