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個稅修正案草案正在征集公眾意見，卻遭到央行貨幣政策委員會委員、清華大學(xué)教授李稻葵“炮轟”,。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,，李稻葵在剛出版的5月號《新財富》雜志上發(fā)布署名文章《個稅必須全面系統(tǒng)改革》。在該文中,，李稻葵指出,，“個稅體制設(shè)計極其簡陋，甚至‘弱智’,�,！睘榇烁冻鼍薮蟮恼纬杀竞蜕鐣鷥r，“很不值得”,。這一“弱智”觀點(diǎn)甫一發(fā)布,，立即引發(fā)強(qiáng)烈反響。
在署名文章中,，李稻葵認(rèn)為,，在當(dāng)前的稅制下，投資回報的征收稅率卻比許多人工資的平均稅率還要低
(比如房租所得的稅率為5%),。其中,，更大的問題在于，資本增值所得卻不用征稅,。
不過,，在記者的采訪中，也有專家認(rèn)為,，不能因個稅收入占財政收入比重較小,，而低估改革的長期影響，如果采取一刀切的做法,，不利于社會公平,。
建議實(shí)施平稅制
4月25日，《個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱個稅草案)在中國人大網(wǎng)公布,，向社會公開征集意見,。據(jù)了解，這一征集意見截止日為5月25日,。
李稻葵指出,，在當(dāng)前國內(nèi)收入差距主要來自于財產(chǎn)性收入所得的背景下，這種稅制毫無疑問打擊了勞動所得,，使得勞動者的勞動報酬的增長速度與GDP相比差距更大,。因此，這樣一個設(shè)計非常不合理,，甚至可以稱之為“弱智”的個人所得稅制,，事實(shí)上已經(jīng)淪為工資稅,，當(dāng)然會受到社會各界的詬病。
針對目前個稅改革中的弊病,，李稻葵認(rèn)為,，當(dāng)前的個人所得稅稅制必須全面、徹底,、系統(tǒng)地改革,，不能只是局部的修修補(bǔ)補(bǔ)。他提出,，個稅改革中必須要有新的思路,。這個新思路，就是建議中國實(shí)施平稅制度,。
他提出了自己的幾個觀點(diǎn),。首先，當(dāng)前中國的社會基礎(chǔ)不支持西方式的高稅額,、高累進(jìn)的個人所得稅制,，倒不如大幅度降低個人所得稅的稅率,，同時降低個人所得稅的累進(jìn)幅度,，用一個比較平、比較低的(如上限為20%以下)的稅率對百姓征稅,。其目的是為了引進(jìn)平稅制度,，讓全社會能夠自覺地納稅，而不在乎能夠征多少稅,。
第二,，在技術(shù)層面，需要統(tǒng)一考慮居民所有的收入,，包括工資所得,、資本分紅(如租金、資本增值所得,，如果是負(fù)增值,，可以在一定程度上抵稅)以及其他所有收入，都要合并納稅,。同時要考慮百姓的家庭負(fù)擔(dān),，所有的身份證號，或者被認(rèn)定為某一位納稅人的贍養(yǎng)人口進(jìn)行抵稅,，或者成為被征收對象,。
第三，稅率要盡量地簡單,，減少各種非贍養(yǎng)人口之外的抵扣,。美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的一個基本教訓(xùn)就是,，個人所得稅不能成為政府執(zhí)行各種具體政策的替代品，不能因?yàn)槎唐趦?nèi)政府需要鼓勵或者懲罰某種經(jīng)濟(jì)活動,，而對個人所得稅進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ),。這勢必會帶來納稅成本的大幅提升。
他舉例指出,，個人所得稅改革成功的例子也不乏其數(shù),，俄羅斯、新加坡,、中國香港地區(qū),、愛爾蘭都施行了非常簡單的平稅制度，它們的最高稅率在15%左右甚至更低,。這不僅在很大程度上促進(jìn)了納稅人積極納稅,，也使得政府的監(jiān)管成本簡化，在很多地方,，最終也轉(zhuǎn)化為政府的稅收收入提高,。
因此，李稻葵疾呼,，個人所得稅的改革,，局部的修修補(bǔ)補(bǔ)不僅不解決問題，反而激化矛盾,，浪費(fèi)寶貴的公共政策討論資源,，使得一些更為重大的問題
(如土地財政、資源稅費(fèi))不能及時合理解決,。
專家：45%的最高稅率偏高
針對李稻葵的上述觀點(diǎn),，5月2日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了多位研究人士,。
復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)院孫立堅(jiān)教授對記者表示,，當(dāng)下收入越來越多元化，個稅制度面臨的主要問題是,，企業(yè)家和中產(chǎn)人群面臨的稅負(fù)負(fù)擔(dān)過重,；而在對資本性所得與官員灰色收入上的稅收執(zhí)行和監(jiān)管不力，這樣不利于經(jīng)濟(jì)活力和社會財富的積累,。
不過,，對于李稻葵的觀點(diǎn)，孫立堅(jiān)認(rèn)為,，提高個稅起征點(diǎn)有利于減輕低收入和欠發(fā)達(dá)地區(qū)家庭的負(fù)擔(dān),，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；但是,，不能因個稅收入占財政收入比重較小,，而低估改革的長期影響,，如果采取一刀切的做法，不利于社會公平,。
同時,，多位專家也表示當(dāng)前中產(chǎn)人群的稅負(fù)過重。
知名財經(jīng)評論家謝國忠在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示,，中國的個人所得稅率過高,，最高邊際個人所得稅率為45%；另一方面,，在中國擁有自己公司的高收入階層,，他們的個人所得稅率就等于25%的企業(yè)所得稅率。這樣一來,，導(dǎo)致中國的高稅收負(fù)擔(dān)主要落在了中產(chǎn)人群特別是大公司員工的身上,。對此，他認(rèn)為,，政府應(yīng)將最高邊際稅率降至25%,，和企業(yè)所得稅率持平，同時根據(jù)通脹提高每檔所得稅率的門檻,。
中央財經(jīng)大學(xué)財稅研究所所長王雍君也對記者表示,，45%的最高所得稅率偏高，屬于懲罰性的稅率,；個稅改革的重點(diǎn)應(yīng)該針對高收入階層,，而如今的個稅體制事實(shí)上打擊的是中產(chǎn)人群,。至于此次個稅草案為何沒有下調(diào)45%的最高所得稅率,。王雍君認(rèn)為，合理的最高等級的所得稅率應(yīng)該不超過30%,。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升指出,，低稅率能夠消減居民的逃稅動機(jī)，有利于征稅效率的提高和降低征稅成本,，此次的個稅草案也體現(xiàn)了這一趨勢,。但是靳東升表示，高收入群體的經(jīng)濟(jì)來源更多是非工資性收入,，從公平性的原則出發(fā),，應(yīng)該對財產(chǎn)性收入多征稅、對工資性收入少征稅,�,；诖耍鶘|升表示,，“個人所得稅的全面,、系統(tǒng)改革還需要一個過程”,。
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