俄羅斯1991年12月通過(guò)《自然人房產(chǎn)稅法》,，目前在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)自然人按照差別稅率征收房產(chǎn)稅,。長(zhǎng)期以來(lái)，俄存在房產(chǎn)估價(jià)過(guò)低導(dǎo)致應(yīng)繳稅額太少等問(wèn)題,，俄政府正計(jì)劃對(duì)房產(chǎn)稅計(jì)稅方式進(jìn)行改革,。
實(shí)行差別稅率地方征稅有一定的自主權(quán)
俄房產(chǎn)稅實(shí)行差別稅率，房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格越貴,，稅率也就越高,。如果一名自然人擁有多套房產(chǎn),，則以所有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格之和作為稅基來(lái)計(jì)算房產(chǎn)稅。換言之,，擁有多套房產(chǎn)的納稅人將按較高的稅率納稅,。
俄羅斯房產(chǎn)稅稅率由中央和地方政府共同確定，國(guó)家規(guī)定稅率范圍,，地方政府則在國(guó)家規(guī)定的稅率范圍內(nèi)自行制定本地區(qū)的房產(chǎn)稅稅率,。國(guó)家規(guī)定的稅率范圍如下：
清查價(jià)為30萬(wàn)盧布以下(1美元約合30盧布)，稅率不超過(guò)0.1%,；清查價(jià)為30萬(wàn)至50萬(wàn)盧布,，稅率為0.1%至0.3%；清查價(jià)為50萬(wàn)盧布以上,，稅率為0.3%至2.0%,。
俄羅斯特殊群體享受房產(chǎn)稅減免優(yōu)惠，如前蘇聯(lián)和俄羅斯英雄,、衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)老戰(zhàn)士,、一級(jí)二級(jí)傷殘人士、現(xiàn)役及退役軍人,、烈屬,、退休人員，等等,。
需要指出的是,，俄國(guó)也存在炒房一族，但俄政府征收房產(chǎn)稅的主要目的并非打擊炒房或扼制房?jī)r(jià),，而只是將其當(dāng)作一個(gè)普通稅種和地方財(cái)政的收入來(lái)源之一,。
房產(chǎn)稅改革勢(shì)在必行
俄羅斯《自然人房產(chǎn)稅法》通過(guò)后的近20年來(lái)，俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生巨大變化,，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)迅猛發(fā)展,，住房?jī)r(jià)格節(jié)節(jié)攀升，房產(chǎn)擁有者大量增加�,，F(xiàn)行房產(chǎn)稅征收方式弊端日益顯露,，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，房產(chǎn)稅改革勢(shì)在必行,。
現(xiàn)行房產(chǎn)稅的主要弊端源于稅基問(wèn)題,。如前文所述，目前的稅基為各地技術(shù)資料登記局給出的房產(chǎn)清查估價(jià),，這一估價(jià)與當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)嚴(yán)重脫鉤,。以莫斯科為例，房齡在5年以下的商品房,，技術(shù)資料登記局給出的估價(jià)僅相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)的30%至50%,。而房齡為三四十年的老房子的估價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的差距甚至高達(dá)上千倍,。這導(dǎo)致現(xiàn)行房產(chǎn)稅的稅額微不足道。
為增加稅收,，充實(shí)財(cái)政,，俄羅斯把房產(chǎn)稅改革的重點(diǎn)放在如何按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)征房產(chǎn)稅方面。其實(shí),，俄政府早在2002年就開(kāi)始醞釀房產(chǎn)稅改革,，但由于改革牽涉面廣，技術(shù)難度較大,，加之2008年爆發(fā)全球金融危機(jī),，改革方案至今尚未定型，目前只是在克麥羅沃州,、特維爾州,、卡盧加州和韃靼斯坦等4個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。有報(bào)道稱,，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部計(jì)劃于2011年底根據(jù)上述四地的試點(diǎn)情況評(píng)估在全國(guó)推行房產(chǎn)稅改革的可能性,，而后再進(jìn)行相關(guān)的立法工作，全面落實(shí)房產(chǎn)稅改革至少要到2012年以后,。
俄有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出,，雖然新房產(chǎn)稅的具體征稅標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，但由于新房產(chǎn)稅按市價(jià)計(jì)征,，其稅額可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)行房產(chǎn)稅，因此許多人可能無(wú)法承受,。對(duì)此,，俄羅斯城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)娜杰日達(dá)·科薩列娃認(rèn)為，為避免市場(chǎng)動(dòng)蕩,，應(yīng)該對(duì)超過(guò)人均住房標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)面積征稅,。