力爭2015年銷售產(chǎn)值超過6萬億；將制定《裝備制造業(yè)振興法》,，建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域,、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制
記者日前從有關(guān)方面了解到,，由工業(yè)與信息化部等部門起草的《“十二五”高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)已經(jīng)完成,，正在等待國務(wù)院批準(zhǔn)�,！�
據(jù)參與起草《規(guī)劃》的權(quán)威人士透露,，高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃在發(fā)展方向上著眼五個(gè)細(xì)分行業(yè)：航空、航天,、高速鐵路,、海洋工程、智能裝備,�,！兑�(guī)劃》預(yù)計(jì)到2015年，高端裝備制造業(yè)年銷售產(chǎn)值將在6萬億元以上,；力爭到2020年,，高端裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值的30%以上，國內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過25%,�,！�
機(jī)械科學(xué)研究總院有關(guān)人士介紹，高端裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的高端部分,，具有技術(shù)密集,、附加值高、成長空間大,、帶動(dòng)作用強(qiáng)等突出特點(diǎn),，裝備制造業(yè)是一個(gè)國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和工業(yè)崛起的標(biāo)志,，是一國制造業(yè)的基礎(chǔ)和核心競爭力所在,。據(jù)《規(guī)劃》分析，目前我國裝備制造業(yè)存在的主要問題在于以下幾個(gè)方面：過度依賴投資增長,；自主創(chuàng)新能力薄弱,，缺乏核心技術(shù)和自主品牌；基礎(chǔ)制造水平滯后,，部分領(lǐng)域存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩,；能源資源利用率低，產(chǎn)品能耗高等問題,。
“這些年我國裝備制造業(yè)確實(shí)取得了令人矚目的成就,，但我們依然只是制造大國,，算不上制造強(qiáng)國�,！睓C(jī)械工業(yè)信息研究院戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長石勇認(rèn)為,，缺乏自主設(shè)計(jì)能力、缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸,。據(jù)他介紹,，中國經(jīng)濟(jì)總量居世界前列，然而中國的制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中總體上處于下游和低端位置,。
根據(jù)2009年各國統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，我國裝備制造業(yè)規(guī)模總量為2.2萬億美元,，美國則由2萬億美元下降至1.5萬億美元,，日本為1.23萬億美元�,！翱梢哉f,，現(xiàn)在我國裝備制造業(yè)已經(jīng)做大，下一步的目標(biāo)是做強(qiáng),�,！惫ば挪垦b備工業(yè)司有關(guān)人士表示。
《規(guī)劃》指出了五個(gè)細(xì)分行業(yè)的重點(diǎn)方向,。航空方面,，將重點(diǎn)加快推進(jìn)大型飛機(jī)研制，大力發(fā)展系列支線飛機(jī),、通用飛機(jī)和直升機(jī),，重點(diǎn)突破發(fā)動(dòng)機(jī)重要機(jī)載系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備；在高速鐵路方面,，重點(diǎn)研發(fā)高速列車,、中轉(zhuǎn)列車、城際和城市快捷軌道車輛列車運(yùn)行控制系統(tǒng),；在海洋工程裝備方面,，重點(diǎn)發(fā)展勘探、開發(fā),、生產(chǎn),、加工、儲(chǔ)運(yùn)裝備,，海上作業(yè)與輔助服務(wù)裝備,，特種資源開發(fā)裝備，大型海上結(jié)構(gòu)物、海下系統(tǒng)以及關(guān)鍵設(shè)備與系統(tǒng),，同時(shí),，扶持海洋可再生能源利用裝備、海底礦產(chǎn)資源裝備,、海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備的研發(fā)和創(chuàng)新,，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域；在智能制造裝備方面,，重點(diǎn)推進(jìn)精密和智能儀器儀表與試驗(yàn)設(shè)備,、智能控制系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件,、高檔數(shù)控機(jī)床與智能專用裝備,。
據(jù)了解，“十二五”期間裝備制造業(yè)的發(fā)展思路可總體概括為一個(gè)戰(zhàn)略,、一個(gè)目標(biāo),。一個(gè)戰(zhàn)略是調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級(jí),；一個(gè)目標(biāo)指的是推進(jìn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng),。“結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu),。創(chuàng)新升級(jí)是指大力推行自主創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)�,！睓C(jī)械工業(yè)信息研究院有關(guān)人士表示,。
“十二五”期間裝備制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為：
一是自主創(chuàng)新能力顯著提高。突破和掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù),，形成一批自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),，重大技術(shù)裝備自主化能力和水平大幅提升，科技重大專項(xiàng)取得重大階段性成果,，全行業(yè)新產(chǎn)品率超過30%,，獲專利授權(quán)數(shù)年均增速達(dá)到50%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高,。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。傳統(tǒng)裝備制造業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成局部優(yōu)勢(shì),，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)和國際知名品牌,，發(fā)展一批具有全球影響力的裝備制造集聚區(qū),，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%，大型企業(yè)集團(tuán)制造服務(wù)業(yè)收入占其銷售收入比重達(dá)到30%以上。
三是發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),。常規(guī)裝備制造業(yè)水平位居世界前茅,，重大成套裝備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的裝備自主化率達(dá)到80%,，基礎(chǔ)配套能力大幅提升,，關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)件自主化率達(dá)到80%,，通用零部件基本滿足國內(nèi)需求,。
四是發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。全要素生產(chǎn)率明顯提高,，工業(yè)增加值率達(dá)到35%左右,，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)高于國家工業(yè)平均水平，在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
五是可持續(xù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),。工業(yè)萬元增加值能耗,、水耗逐步下降；企業(yè)清潔生產(chǎn)審批比率,、工業(yè)固體廢棄物利用率逐步提升,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
《規(guī)劃》指出,，發(fā)展高端制造業(yè)需要構(gòu)建政策體系支持,。“十二五”期間,，國家將借鑒國外同行業(yè)的振興做法,，研究制定《裝備制造業(yè)振興法》，建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域,、跨行業(yè),、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定裝備制造業(yè)的相關(guān)政策,，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備聯(lián)合公關(guān),，協(xié)調(diào)落實(shí)依托工程，組織并監(jiān)督實(shí)施國產(chǎn)化方案,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，加強(qiáng)行業(yè)檢測(cè)和信息引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展,。
與此同時(shí),，建立重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)研制、使用國內(nèi)自主創(chuàng)新平臺(tái)的首臺(tái)(套)裝備的企業(yè),，給予適當(dāng)?shù)难邪l(fā)獎(jiǎng)勵(lì),，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
此外,，還應(yīng)加大金融支持力度,。增加出口信貸資金力度，支持國內(nèi)企業(yè)承包國外工程,，帶動(dòng)成套設(shè)備和施工機(jī)械出口,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以保單貸款、出口訂單抵押貸款等多種方式,，支持出口企業(yè)融資,。