全國人大代表,、冀中能源集團董事長王社平在“關(guān)于加大國有大型煤企跨區(qū)域發(fā)展支持力度的建議”中表示,,應(yīng)進一步加大對國有大型煤炭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展支持力度,提高煤炭資源開發(fā)準入門檻,,確保礦業(yè)權(quán)向國有優(yōu)勢煤炭企業(yè)流轉(zhuǎn),。 王社平認為,,煤炭屬不可再生資源,煤炭行業(yè)也屬于一個高危行業(yè),,由于種種原因,,我國有大量煤礦和煤炭資源由不具備開辦煤礦資質(zhì)的個人或企業(yè)所掌握,亟需建立嚴格的行業(yè)“準入機制”,,嚴格涉煤企業(yè)資質(zhì)審核,,禁止不符合條件者進入煤炭資源開發(fā)領(lǐng)域,保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件的企業(yè)獲得,,以提高資源開采效率,,確保煤礦安全生產(chǎn),。 王社平建議,應(yīng)嚴格按照“一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)”,、“一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)”原則,,優(yōu)先為礦區(qū)內(nèi)優(yōu)勢煤炭企業(yè)配置資源,由一家大型煤炭企業(yè)進行統(tǒng)籌開發(fā),。對已獲得采礦權(quán)但不具備技術(shù),、管理、資金優(yōu)勢的企業(yè),,可以通過礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,,鼓勵其將資源、資產(chǎn)評估后入股兼并重組企業(yè),,接收方向出讓方支付礦業(yè)權(quán)價款,,并給予經(jīng)濟補償。堅決杜絕礦產(chǎn)資源炒作行為,,控制那些不具備辦礦條件的企業(yè),、個人,利用經(jīng)濟優(yōu)勢參與礦業(yè)權(quán)競爭,,增加國有煤企獲取資源的難度和成本,,尤其一些老國有煤企,歷史包袱沉重,,可能因缺乏資金而拿不到礦業(yè)權(quán),,導(dǎo)致后備資源保證能力嚴重不足。 王社平同時建議,,行業(yè)主管部門加強對煤企重組整合的協(xié)調(diào),、指導(dǎo),確保大型優(yōu)勢煤企在跨省區(qū)資源整合中享受應(yīng)有政策,,促進煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,,不斷優(yōu)化國有煤炭經(jīng)濟布局;保障大型煤企以合理價格收購中小型煤礦,,杜絕整合,、收購過程中的“漫天要價”現(xiàn)象;政府有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,,簡化辦事程序,,一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。
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