今年兩會(huì)上,,有關(guān)財(cái)稅體制改革,,成為人大代表和政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康指出,,“十二五”期間,,我國(guó)將推行中央,、省,、市、縣各級(jí)實(shí)現(xiàn)事權(quán)合理配置,、財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng),、財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體系,并加快構(gòu)建地方稅體系,,使得資源稅和房產(chǎn)稅成為地方稅收主要來(lái)源,,為土地財(cái)政松綁。
房產(chǎn)稅資源稅將成地方主稅
分稅改革之后,,會(huì)否改變當(dāng)前地方政府“土地財(cái)政”的現(xiàn)狀,?對(duì)此賈康表示,房產(chǎn)稅和資源稅應(yīng)該是地方稅體系中的兩個(gè)支柱財(cái)源或者稱作主力稅種,,逐漸把地方稅體系打造好,,讓這兩個(gè)支柱財(cái)源逐漸顯示出支撐力。希望在今后5年中,,在“十二五”期間能看到基本模樣,。
而針對(duì)當(dāng)前稅制結(jié)構(gòu)的不合理問(wèn)題,賈康表示,,今后需進(jìn)一步按照簡(jiǎn)稅制,、寬稅基、低稅率,、嚴(yán)征管的原則優(yōu)化稅制,,公平稅負(fù),更好發(fā)揮稅收作為依法,、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)手段籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的功能作用,。重點(diǎn)包括:把資源稅改革向前推進(jìn),擴(kuò)大其區(qū)域、品種的覆蓋面,;在我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控中推出住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅改革,;穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍,相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收,,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)發(fā)展,對(duì)小企業(yè)和企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)給予更多的減稅優(yōu)惠支持,,積極推進(jìn)關(guān)于個(gè)人所得稅的綜合配套改革,,等等。
未來(lái)稅負(fù)窮人減富人加
針對(duì)個(gè)人而言,,承擔(dān)的稅負(fù)是增加了,,還是減少了?
對(duì)此,,賈康表示,2009年我國(guó)宏觀稅負(fù)占GDP的比重約30%,,全球宏觀稅負(fù)水平十年來(lái)從30%提至40%,,中國(guó)30%的宏觀稅負(fù)水平,在發(fā)展中國(guó)家是屬于中等偏下的水平,。他認(rèn)為,,如果有可能再適當(dāng)提高一些,稅收調(diào)整,,主要是結(jié)構(gòu)性減稅和結(jié)構(gòu)性增稅合理協(xié)調(diào),,有減有加。比如,,個(gè)人所得稅,,低端和中等收入階層對(duì)應(yīng)的收入?yún)^(qū)間可能是減,高端應(yīng)該是加,。
他同時(shí)表示,,國(guó)際上個(gè)人所得稅占總稅收比重通常為20%-30%,中國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)在只有6%到7%,,以后勢(shì)必要提到10%以上,,甚至20%。