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張全代表:海洋大國(guó)要重視“海洋環(huán)保”
2011-03-14   作者:記者 楊金志 仇逸/北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    “中國(guó)是海洋大國(guó),,我們?cè)谥匾暋懮檄h(huán)�,!耐瑫r(shí)也要重視‘海上環(huán)保’,�,!比珖�(guó)人大代表、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全13日對(duì)記者說(shuō),,當(dāng)前我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境面臨的壓力不斷增加,,破壞生態(tài)的事件時(shí)有發(fā)生。他建議盡快完善海洋生態(tài)損害賠償制度,,加大海洋保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理力度,。
  我國(guó)近岸海域分布有紅樹林、珊瑚礁,、濱海濕地、海島,、海灣,、入海河口、漁業(yè)水域等十分典型的海洋生態(tài)系統(tǒng),,擁有文昌魚,、斑海豹、中華白海豚,、海龜?shù)日湎l危物種,,還有各類珍貴的海洋自然遺跡。張全說(shuō),,近年來(lái),,我國(guó)出現(xiàn)了一系列海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,包括近岸海域污染嚴(yán)重、海洋及海岸帶棲息地?fù)p失,、海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡,、生物多樣性降低和珍稀瀕危物種減少等。一些海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致海洋環(huán)境突發(fā)事件,,加劇了海洋污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢(shì),。
  “我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,對(duì)破壞海洋生態(tài)的行為,,職能部門可代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求,。但是由于缺乏操作層面的法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家索賠工作迄今不能全面有效地開(kāi)展,�,!睆埲f(shuō),近年來(lái)浙江,、山東,、廣東等地在海洋生態(tài)損害補(bǔ)償賠償領(lǐng)域作出了積極探索,可將相關(guān)成熟機(jī)制上升為國(guó)家層面的法律法規(guī),。
  張全在談到海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)時(shí)說(shuō),,我國(guó)目前有各級(jí)、各類海洋保護(hù)區(qū)200多處,,保護(hù)面積總計(jì)334萬(wàn)余公頃,,占我國(guó)管轄海域面積的1.12%。這些海洋保護(hù)區(qū)的建立,,促進(jìn)了生態(tài)和資源保護(hù),。但與海洋環(huán)保發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)海洋保護(hù)區(qū)的面積和比例還相對(duì)較小,。他建議,,到2015年和2020年,要分別使我國(guó)海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到管轄海域面積的3%和5%,。
  與此同時(shí),,我國(guó)現(xiàn)有的一些海洋保護(hù)區(qū)還面臨著財(cái)力、人力等方面的“窘境”,,需要加大支持力度,。張全說(shuō),目前我國(guó)的國(guó)家級(jí)海洋保護(hù)區(qū)管理運(yùn)行費(fèi)用由地方級(jí)財(cái)政投入,,各地經(jīng)費(fèi)投入差距較大,,一些保護(hù)區(qū)的日常巡護(hù)、科研監(jiān)測(cè),、宣傳教育等工作受到制約,。他建議,,將海洋保護(hù)區(qū)納入國(guó)家公共事業(yè)投資建設(shè)和管理體系之中,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的保護(hù)區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,;提高保護(hù)區(qū)工作人員的待遇,,改善工作條件和生活環(huán)境,讓他們安心,、專心于保護(hù)工作,,同時(shí)吸引更多的年輕才俊加入到“愛(ài)海洋、護(hù)海洋”的隊(duì)伍,。

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