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推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展是促進(jìn)地區(qū)之間良性競爭的重要手段。當(dāng)前，區(qū)域一體化發(fā)展已成趨勢,，競爭與合作成為共識,。但囿于體制，跨行政區(qū)域發(fā)展仍然較難,，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展仍困難重重,。特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù)等方面,，沒有合理完善的區(qū)域競合體制，協(xié)調(diào)與合作成本將異常高昂,，是無法徹底實(shí)現(xiàn)區(qū)域間各方主體發(fā)展雙贏甚至多贏的,。根據(jù)當(dāng)前區(qū)域一體化發(fā)展趨勢，對進(jìn)一步完善跨區(qū)域發(fā)展競合機(jī)制提出如下建議：
一要差異化定位區(qū)域發(fā)展子規(guī)劃�,，F(xiàn)階段區(qū)域一體化,，并不是區(qū)域合并化，而是要按照既不爭位置,、也不淪為配角的“區(qū)域互補(bǔ)”思路,，開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。相關(guān)省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃要及時上升到國家層面,。
二要建立跨區(qū)域重大項目建設(shè)機(jī)制,。區(qū)域之間項目建設(shè)，牽涉到規(guī)劃,、土地,、融資、環(huán)境等諸多方面,，必須從國家,、省級層面出發(fā),，緊緊圍繞宏觀目標(biāo)、政策導(dǎo)向,，建立和不斷完善重大項目的協(xié)商推進(jìn)機(jī)制和長效管理機(jī)制,，加強(qiáng)區(qū)域合作，通過多地區(qū)互動,、多部門協(xié)作的共同建設(shè)模式,，推進(jìn)跨區(qū)域重大項目建設(shè)。
三要探索建立跨區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域互通的規(guī)范機(jī)制,。在一些涉及國計民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,，要積極突破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃，著力探索一體化發(fā)展模式,。如路橋收費(fèi)站(點(diǎn))撤并,、公交互連互通、有線電視相互落地,、醫(yī)保(社保)互認(rèn)互用等,，都需要建立跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社保等互通的規(guī)范機(jī)制，以促進(jìn)要素資源自由流動,。
四要不斷建立完善跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,。針對產(chǎn)業(yè)、人才,、技術(shù),、資金、物流和產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵問題,，成立更有效的區(qū)域聯(lián)合委員會或?qū)ｉT委員會等聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu),，打破行政框架制約，協(xié)調(diào)相關(guān)主體進(jìn)行溝通,，發(fā)現(xiàn)問題并督促解決,。
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