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溫家寶總理在今年的政府工作報告中,，把穩(wěn)定物價總水平列為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。而對于城市居民來說,，百姓最敏感,、最關(guān)注的物價無疑是手中的“菜籃子”了�,！稗r(nóng)民賣菜難,，居民買菜貴”似乎已成為農(nóng)民和市民的共同難題,，而據(jù)調(diào)查，菜價往往在進(jìn)入流通市場后的“最后一公里”漲價最狠,，漲幅高者甚至超過50%,。長期關(guān)注三農(nóng)問題的第十一屆全國人大代表、雨潤集團(tuán)董事局主席祝義材認(rèn)為,，平抑菜價的關(guān)鍵,，在于治理和打通“最后一公里”。
祝義材分析說,，造成“最后一公里”菜價猛漲的原因有三個方面：首先,，目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系仍然以各地的“農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場”為主，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者手中要經(jīng)過四個環(huán)節(jié),，其中包括從農(nóng)戶到產(chǎn)地批發(fā)市場,、從產(chǎn)地到銷地的運(yùn)輸、再從銷地的批發(fā)市場到零售終端共四個環(huán)節(jié),，中間會發(fā)生包裝費(fèi)、燃油費(fèi),、市場管理費(fèi),、運(yùn)費(fèi)、進(jìn)場費(fèi),、攤位費(fèi)等各類費(fèi)用,，最終體現(xiàn)在終端就是菜價的大幅上揚(yáng)。
同時,，由于我國農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營分散,、技術(shù)落后、管理水平低下,，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品在途時間長,，在途損耗嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,，我國水果,、蔬菜的在途損耗率在25%至30%，而發(fā)達(dá)國家一般控制在5%以下,，美國更是控制在1%至2%的低水平,。居高不下的在途損耗必然會提高物流成本。這種流通模式不僅中間加價環(huán)節(jié)過多,，而且流通效率低下,。據(jù)統(tǒng)計，我國蔬菜零售價格中有1/2至2/3來源于流通環(huán)節(jié),。農(nóng)產(chǎn)品物流效率低下是造成菜價高企的重要原因,。
其次,，目前我國農(nóng)產(chǎn)品的增值稅抵扣政策并沒有完全落實(shí)，各地農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票不統(tǒng)一,，無法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)抵扣,，致使增值稅抵扣政策執(zhí)行困難，增加了銷售終端特別是連鎖企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),，致使超市的蔬菜價格始終比農(nóng)貿(mào)市場高,，這一政策層面的原因進(jìn)一步推高了城市菜價。
還有在微觀層面上,，因?yàn)椤稗r(nóng)超對接”不暢導(dǎo)致農(nóng)民直接進(jìn)城賣菜,，由于農(nóng)民本身在城市生活成本高、社會保障匱乏,，為了養(yǎng)家糊口,，只能在零售環(huán)節(jié)對蔬菜加價；此外,，在不少城市,，流通環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，部分經(jīng)營者壟斷市場,、操縱價格,，也是蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品價格走勢怪異的原因所在。
祝義材認(rèn)為,，要從根本上解決“賣菜難,、買菜貴”的難題，應(yīng)從國家層面高度重視,，從全局角度進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃與布局,，在政策予以傾斜和支持。國家應(yīng)加大力度支持龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)副產(chǎn)品物流項(xiàng)目,，完善農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系,，做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)。地方政府應(yīng)降低外地農(nóng)副產(chǎn)品交易的門檻,，實(shí)行稅費(fèi)減免,，對大型物流企業(yè)在政策上給予傾斜。
為此,，祝義材建議在大型城市建立農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心,，在交易方式和供需管理等方面全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨時間交易,、跨地區(qū)配送,，把城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)半徑從百公里提高到千公里，使之不再依賴于近郊農(nóng)田。同時加強(qiáng)“農(nóng)超對接”,，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”,。
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