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后危機時代的“蕪湖探索”
二三線城市如何激活競爭優(yōu)勢
2011-03-09   作者:記者 陸敏  來源:經濟參考網
 
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    “皖江開發(fā)帶”龍頭城市之一的安徽省蕪湖市在創(chuàng)新金融發(fā)展,、規(guī)范資金管理方面的“蕪湖探索”,成為后金融危機時代二,、三線城市激活競爭優(yōu)勢的生動詮釋,。
    安徽省蕪湖市目前共有9家上市公司,總市值約1400億元,。皖江示范區(qū)上市后備企業(yè)28家,,數(shù)量位居全省第一,去年在資本市場募集資金170億元。最近,,蕪湖市被安徽省政府認定為首批授牌“金融安全市”,,下轄三縣先后獲得全國“金融生態(tài)縣”稱號。

    金融集聚 成全省中小銀行縣域服務網點最多的城市

    金融集聚區(qū),,似乎都是與上海,、深圳、北京這樣的大城市名字聯(lián)系在一起,。身為二三線城市的蕪湖,,不僅敢做這個夢,而且追夢行動已然開始,。
    “蕪湖這兩年的一個明顯變化是,,初步建立起多層次、多元化的現(xiàn)代金融體系,,已擁有7大類53家金融業(yè)機構,。”蕪湖市金融辦工作人員告訴《經濟參考報》記者,,近年來,,蕪湖市把金融業(yè)發(fā)展放在重中之重,加快金融改革和創(chuàng)新,,改變了單一的國有商業(yè)銀行為主導的銀行業(yè)格局,。他們積極引進域外銀行、證券和保險機構進入蕪湖發(fā)展,,加快培育本土金融法人機構,,成立奇瑞徽銀汽車金融公司,設立小額貸款公司30家,、典當機構12家,、注冊資本億元以上擔保公司33家,緩解中小企業(yè)“融資難”,。設立村鎮(zhèn)銀行,,交通銀行、徽商銀行,、揚子銀行,、浦發(fā)銀行先后在三縣設立支行,蕪湖成為全省中小銀行縣域服務網點最多的城市,。
    相關人士透露,,蕪湖正在制定一個促進股權投資企業(yè)發(fā)展辦法,通過稅費政策吸引一流企業(yè)和人才,。同時,還將加快推進金融要素市場建設,設立金融資產交易所,、股權交易所,、路演中心等,打造金融后臺中心,,吸引與金融業(yè)相關的制造類企業(yè)來蕪發(fā)展,,形成金融集聚區(qū)。

    清理并集中管理資金資產 消除尋租動機

    政府資金資產管理,,向來是個難題,。蕪湖創(chuàng)新管理模式,對市直黨政機關和事業(yè)單位資金資產進行“雙清雙集中”,,統(tǒng)籌調度市區(qū)兩級財政,、建投資金,從根子上消除了亂收費,、亂罰款,、亂攤派的利益動機。
    所謂的“雙清雙集中”工作,,就是對黨政機關和事業(yè)單位資金,、資產清理并集中管理,消除尋租動機,。全市共清理銀行賬戶1453個,,撤銷賬戶1141個,撤銷率達79%,,集中資金13.6億元,。通過實施“雙清雙集中”,市直各單位自行設立的各種津補貼項目一律取消,,工資待遇標準全市統(tǒng)一,。各黨政機關自有資金保持“零余額”,消除了以前“有創(chuàng)收渠道的單位私設名目亂發(fā)錢,,沒有創(chuàng)收渠道的單位想法設法搞創(chuàng)收”現(xiàn)象,,從根子上消除了亂收費、亂罰款,、亂攤派的利益動機,。
    資金管理更“陽光”,債務風險也大幅降低,。針對部分市屬事業(yè)單位不考慮還貸能力,,盲目貸款搞建設、資產負債率高企的問題,,蕪湖明確規(guī)定事業(yè)單位貸款必須由市長“一支筆”審批,,未經審批,、擅自貸款的單位負責人一律就地免職,控制了貸款沖動,,防范了債務風險,。對確實有發(fā)展需要、有償債能力的項目,,則由政府出面,,統(tǒng)一與各銀行進行競爭性談判,有效降低了融資成本,。
    資金資產集中后,,如何使其發(fā)揮最大的效益?蕪湖樹立“大財政”理念,,從2009年開始,,統(tǒng)籌調度市區(qū)兩級的財政、建投資金,。市里成立了資金管理工作領導小組,,理順建投公司機制。通過統(tǒng)籌調度,,部分單位一邊大量存款,、一邊大量貸款,甚至高利率貸款的現(xiàn)象消失了,,市財政一個月內共償還銀行高利率貸款24.8億元,,年節(jié)約資金成本2億元以上,大大降低了各區(qū)的融資成本,。

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