經(jīng)濟(jì)增長8%,、物價(jià)漲幅4%,、新增就業(yè)900萬人以上、財(cái)政赤字9000億元,、廣義貨幣增長16%……
5日開幕的十一屆全國人大四次會(huì)議上,，政府工作報(bào)告中的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)引起了代表委員的關(guān)注和熱議。透過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析,，可以看出“十二五”開局之年中國的發(fā)展走勢(shì)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性將繼續(xù)得到保持,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益將更受重視，中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)大的起落,。
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8%：上行壓力大于下行,，發(fā)展理念更趨冷靜 |
又是一個(gè)8%！政府工作報(bào)告中這個(gè)熟悉的數(shù)字引來更多關(guān)注,。
從2005年到現(xiàn)在,，中國已連續(xù)7年把GDP的預(yù)期增長目標(biāo)定為8%。而事實(shí)上,，這些年中國每年實(shí)際增速都超出預(yù)期目標(biāo),，其中最高的2007年達(dá)到11.4%，受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的2008年也達(dá)到了9%,。
“‘十二五’開局之年的8%傳遞的重要訊息是,，一個(gè)平穩(wěn)較快的增長速度是中國發(fā)展所必須的,。對(duì)一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國而言，沒有一定的速度絕對(duì)不行,，而過快的速度又會(huì)導(dǎo)致發(fā)展不可持續(xù),。”全國人大代表,、河南省鄭州市市長趙建才說,。
“應(yīng)該說，今年經(jīng)濟(jì)上行壓力大于下行壓力,。不出意外的話,，實(shí)際增速仍會(huì)達(dá)到9%至10%�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松說,。
“‘十二五’開局之年的整個(gè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，從各地的情況看,，很多新上馬項(xiàng)目正在加快推進(jìn),，保障房等民生投資力度加大，內(nèi)需市場(chǎng)進(jìn)一步啟動(dòng),，從這些情況判斷,，8%是一個(gè)相對(duì)保守的估計(jì)，其中透出的是一種更趨冷靜的發(fā)展理念,�,！比珖舜蟠韯⑿l(wèi)星說。
一些代表委員認(rèn)為,，8%的目標(biāo)主要還是要為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變預(yù)留更多空間,。全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海認(rèn)為,，“十一五”期間,，我們的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期目標(biāo)，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，力度還需進(jìn)一步加大,，進(jìn)展還需進(jìn)一步加快。只有速度更穩(wěn)一些,，我們才有條件以更多精力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力才可以切實(shí)得到增強(qiáng),�,！�
“其實(shí)，今年的8%也包含了對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)因素的估計(jì),�,！比珖舜蟠怼⑿嘛w集團(tuán)董事長李根說,。他認(rèn)為,，我們?cè)趯?duì)2011年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持總體樂觀的同時(shí)，也要防范來自國際市場(chǎng)的各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊,，比如,，發(fā)達(dá)國家居高不下的失業(yè)率、脆弱的金融系統(tǒng),、難以平息的主權(quán)債務(wù)壓力等,，都會(huì)對(duì)我們的發(fā)展產(chǎn)生壓力，對(duì)此,，我們不能掉以輕心,。
今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右,。政府工作報(bào)告提出的這一預(yù)期目標(biāo),，比去年3%的目標(biāo)提高了1個(gè)百分點(diǎn)，比去年實(shí)際漲幅高了0.7個(gè)百分點(diǎn),。
“這凸顯出當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)的復(fù)雜性,。”全國人大代表,、中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長盛松成認(rèn)為,，今年物價(jià)面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻：我國夏糧產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情，勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致用工成本提高,，美國等國的量化寬松政策導(dǎo)致國際市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫,，石油等大宗商品價(jià)格大幅攀升……
“4%的目標(biāo)比去年有所提高，這是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況作出的調(diào)整,。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于增長周期的上升階段,，在這一階段物價(jià)指數(shù)往往會(huì)有一定程度的上揚(yáng)，但屬于溫和可控,�,！比珖䥇f(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康認(rèn)為,。
“由于去年10月以后蔬菜價(jià)格大幅上漲,，今年上半年通脹壓力會(huì)大于下半年；夏糧收割之后,，糧價(jià)上漲壓力會(huì)有所緩和,，通脹壓力會(huì)有所下降。整體上判斷,，今年的通脹仍然處于大致可控的范圍,�,！卑褪锼烧f。
采訪中,，代表委員普遍認(rèn)為,，在國家高度重視物價(jià)調(diào)控的一系列措施下，今年全年物價(jià)水平將呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì),，總體溫和可控,，不會(huì)出現(xiàn)惡性通脹局面。
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900萬人：“兩難”局面凸顯就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾 |
政府工作報(bào)告提出,，今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。
“這顯示今年我國的就業(yè)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻,，尤其是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題,。今年大學(xué)畢業(yè)生有660萬，加上往年沒找到工作的,，累加起來,，壓力不小�,！比珖䥇f(xié)委員,、中國井岡山干部學(xué)院副院長李小三說。
在大學(xué)生就業(yè)難的同時(shí),，東部很多地方卻出現(xiàn)了“用工荒”,。“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象引起代表委員的普遍關(guān)注,。
“‘招工難’與‘就業(yè)難’并存,，反映了當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出�,！比珖舜蟠�,、東北財(cái)經(jīng)學(xué)院黨委書記艾洪德說，出現(xiàn)這種矛盾,，一方面是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,，難以與高校畢業(yè)生發(fā)生有效對(duì)接；另一方面,，現(xiàn)在的戶籍和人事管理制度也不利于人才流動(dòng),。
人力資源社會(huì)保障部部長尹蔚民給出了今年的“大學(xué)生就業(yè)路線圖”：一是采取鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中西部地區(qū)特別是祖國建設(shè)最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè),；二是強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)，挖掘更多適合畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位；三要?jiǎng)?chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境,，努力解決好家庭困難畢業(yè)生,、殘疾人畢業(yè)生等群體的就業(yè)問題。
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國務(wù)院發(fā)展研究中心“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析”課題組 |
16%：貸款釋放穩(wěn)健信號(hào),，滿足發(fā)展不必?fù)?dān)憂
政府工作報(bào)告在談到2011年的貨幣政策時(shí)指出,，廣義貨幣增長目標(biāo)為16%。代表委員認(rèn)為,，從這一指標(biāo)可以看出，今年貨幣政策繼續(xù)向常態(tài)回歸,，向市場(chǎng)釋放穩(wěn)健信號(hào),。
“與過去兩年相比，今年貨幣增速和信貸投放相對(duì)較低,，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)回歸到穩(wěn)健的貨幣環(huán)境中去,。”全國政協(xié)委員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵認(rèn)為,。
過去兩年，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),，實(shí)施了適度寬松貨幣政策,，加大了貨幣供應(yīng)和信貸投放量�,；谡{(diào)控考慮,，去年底中央宣布，2011年中國將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,。
“確定這樣一個(gè)規(guī)模,，是更好處理保增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、控通脹間關(guān)系的體現(xiàn),。減少信貸增量、降低貨幣投放速度,，將有利于調(diào)控物價(jià),、抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫�,！惫珊Ｕf,。
“如果能保持規(guī)模，也是不低的,，依然高于金融危機(jī)之前我國年均三四萬億元的新增信貸規(guī)模,。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,，對(duì)于這樣規(guī)模的信貸投放,，仍然可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，市場(chǎng)沒必要太過擔(dān)憂。
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9000億元：赤字力度回調(diào),，“積極”基調(diào)不改 |
政府工作報(bào)告提出,，今年將安排財(cái)政赤字9000億元。相比2010年10500億元赤字,，“赤字的減少透露出這樣的信號(hào),，說明今年財(cái)政政策的擴(kuò)張力度會(huì)有所收斂�,！辟Z康委員認(rèn)為,，與金融危機(jī)剛開始的兩年相比，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨向好,，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力日趨增強(qiáng),，在這一背景下，積極財(cái)政政策的擴(kuò)張程度將減弱,�,！爱�(dāng)然‘積極’仍是政策的基調(diào)，一定規(guī)模的赤字,，說明政策仍然是積極的姿態(tài),。”
“之所以還保持一定規(guī)模的赤字,，是因?yàn)樵谝韵鹿ぷ髦羞�需要國家財(cái)政的大力支持,。4萬億元投資安排下去后的后續(xù)配套項(xiàng)目、1000萬套保障房建設(shè)等民生投入,，都需要財(cái)政繼續(xù)給力,。”全國人大代表,、河南省財(cái)政廳廳長錢國玉認(rèn)為,。
財(cái)政部部長謝旭人明確指出，2011年將繼續(xù)加大教育,、三農(nóng),、醫(yī)療、保障性安居工程的財(cái)政投入力度,�,！斑@些領(lǐng)域，也必將是財(cái)政投入的著力點(diǎn),�,！卞X國玉說。